【專欄】沒有老大的中東：G零時代的權力真空與新亂局

文/蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）

引言

2026年6月14日，美國與伊朗宣布終結同年2月下旬爆發的戰爭，雙方同意立即停火、重新開放荷姆茲海峽並解除美國海軍封鎖。消息傳出，全球市場振奮，油價應聲下跌，各國政府紛紛鬆了一口氣。然而，這份表面上的和平協議，掩蓋不了更深層的結構性崩壞。

據歐亞集團創辦人伊恩．布雷默（Ian Bremmer）在2026年6月17日於Gzero Media發表的文章中指出，這場戰爭最持久的遺產，與其說是伊朗問題，不如說是美國在整個中東地區地位的全面滑落。布雷默認為，過去數十年由美國主導、維繫中東秩序的安全架構已經加速崩潰，那個確保石油暢通、阻止競爭勢力介入、由華盛頓一手包辦從伊朗圍堵到阿拉伯與以色列關係正常化一切事務的時代，正式走入歷史。中東已經率先進入布雷默長期預言的「G零」（G-Zero）世界，一個沒有任何單一強權或國家集團既有能力又有意願維持秩序的新階段。

美國信譽破產：一場沒有贏家的戰爭

布雷默直言，川普（Donald Trump）發動的伊朗戰爭是一場徹頭徹尾的災難。四個月的區域破壞與全球混亂之後，美國未能實現任何一項戰爭初始目標，伊朗的核計畫依然存在，彈道飛彈和無人機能力未遭摧毀，其在伊拉克、黎巴嫩和葉門的代理人網絡也完好無損。那個川普誓言要擊垮的政權雖然遭受重創，卻依然屹立不搖，戰略處境甚至比戰前更為有利。布雷默將此評為美國自伊拉克戰爭以來最嚴重的外交政策失誤。

更致命的打擊不在戰場上，而在於盟友的信任。布雷默分析，海灣國家眼睜睜看著川普任由以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）主導攻勢，而他們自己，巴林、科威特、卡達、沙烏地阿拉伯、阿聯酋，卻要承受伊朗報復性飛彈與無人機攻擊的代價，在整個決策過程中完全沒有發言權。區域各國得出的教訓殘酷而明確：美國的安全保證，如今附帶了一個巨大的問號。當擔保人開始搖擺不定，地區強權的唯一選擇就是各自站隊。

兩大陣營對峙：從海灣到紅海的分裂線

布雷默的觀察顯示，中東正在分裂成兩個幾乎在所有事情上都對立的陣營。一方是由以色列和阿聯酋為核心的「亞伯拉罕聯盟」，緊密依附華盛頓，並在國防、能源和貿易上偶爾拉攏希臘與印度。另一方則是由土耳其、沙烏地阿拉伯、巴基斯坦和埃及等遜尼派大國組成的「伊斯蘭聯盟」，這些國家雖然仍依賴美國提供安全保障，但已認定這種依賴如今已成為一種值得避險的負債。

布雷默指出，兩大陣營雖然都視德黑蘭為威脅，但在如何應對上存在根本分歧：沙烏地阿拉伯及其伊斯蘭夥伴希望平衡伊朗、嚇阻伊朗，並保留最終和解的空間；以色列和阿聯酋則將伊朗政權視為必須對抗而非管理的永久敵人。而最致命的問題在於，再也沒有一個雙方都信任的仲裁者居中協調。

伊朗並非唯一的斷層線。布雷默回顧2025年9月以色列對卡達境內哈瑪斯談判團隊發動空襲，這是首次對海灣合作委員會成員國的此類打擊。華盛頓沒有採取任何行動。利雅德由此得到的教訓是，以色列和伊朗一樣，都可能成為美國不願或無法約束的破壞性力量。此後，沙烏地阿拉伯與擁核的巴基斯坦簽署共同防禦協議，約定對任一國的攻擊即視為對兩國的侵略，1萬3000名巴基斯坦士兵和一個戰鬥機中隊隨後部署至沙烏地領土。利雅德正與土耳其協商類似協議，並與埃及和索馬利亞討論組建聯盟，以在非洲之角抗衡以色列和阿聯酋。

經濟秩序瓦解：OPEC的終結與制度失靈

布雷默分析，這場分裂同樣貫穿經濟層面。2026年5月，阿聯酋宣布退出石油輸出國組織（OPEC）及「OPEC+」機制，終結近60年的成員國身份。這項決定符合阿布達比全力增產、加速經濟去化石燃料化的戰略，也符合華盛頓削弱OPEC定價權的利益。但對沙烏地阿拉伯而言，這無異於沉重打擊，其「願景2030」整個轉型計畫，都建立在石油長期維持高價以籌措資金的基礎上。

布雷默進一步指出，曾經讓區域尋求共識的制度機構正沿著同樣的斷層線陷入癱瘓。在海灣合作委員會內部，科威特和卡達逐漸靠向利雅德，巴林靠向阿布達比，阿曼則獨自維持與德黑蘭的溝通管道。一個曾經由美國霸權撐起的區域秩序，正以驚人的速度碎裂成相互競爭的權力板塊。

中國的機遇：不承擔責任的影響力

在布雷默看來，這個碎片化的格局中，中國大陸正以一種獨特的方式進場。北京在區域內沒有敵人，也沒有興趣承擔維持治安的負擔。布雷默指出，大陸的主要優勢在於對比。對一個被美國反覆無常折磨得精疲力竭的區域而言，沒有反覆無常本身就是巨大的吸引力。大陸可以透過貿易和外交調解獲得比航空母艦更多的影響力。

布雷默特別提到，北京已在2023年促成沙烏地與伊朗的關係正常化，這使大陸在伊斯蘭陣營中擁有美國無法比擬的立足點，同時還能與阿聯酋及其他貿易優先的國家維持商業關係。利雅德目前正推動以赫爾辛基進程為藍本的海灣合作委員會與伊朗互不侵犯協議，而與各方都有聯繫、對德黑蘭具有槓桿、又不涉入教派鬥爭的大陸，無疑是最適合調解的外部力量。

布雷默警告，這套邏輯並不限於外交，也不限於中東。從關鍵礦物到電池和太陽能板，大陸在能源轉型供應鏈上的主導地位，已使其對亞洲所有能源進口國不可或缺，無論誰來保障他們的安全。歐洲正走向戰略自主，減少採購美國武器；拉丁美洲正深化區域內部及與歐盟的貿易，而非與華盛頓。布雷默的診斷在所有大陸上都一樣：美國的可靠性不能再被視為理所當然，降低對美國的依賴已從奢侈品變成必需品。北京不需要承擔取代華盛頓的責任就能從中獲益，它只需要在美國缺席的時候在場。

結語

布雷默總結，川普的伊朗戰爭本應投射美國的力量，結果卻恰恰相反，它將中東決定性地推入了G零世界。一個沒有主導力量、沒有共同規則、沒有可信擔保人的中東，意味著區域內的每一個衝突都可能失控升級，每一次危機都可能找不到調解者。

布雷默認為，這不會是例外，全球其他地區將隨後跟上。從東地中海到印度次大陸的權力正在重新分配。當美國親手拆掉自己建立的秩序，而沒有任何其他國家有能力或意願填補這個真空時，世界正在進入一個比冷戰初期更加危險的時期。中東只是第一個倒下的骨牌，絕不會是最後一個。