文/童振源(美國約翰霍普金斯大學高階國際研究學院(SAIS)博士，現任駐新加坡代表處代表)

作為全球重要的商業與金融樞紐，新加坡的經濟運作長期建立在高度國際化的人力結構之上。外籍勞動力不僅支撐基礎建設與服務體系，更深度嵌入金融、科技與先進製造等核心產業。隨著人口老化加速與社會承載壓力逐步浮現，政府在「開放人才」與「社會控管」之間持續尋求平衡，以同時回應經濟發展、產業升級與社會穩定等多重目標。

這套政策的關鍵，在於處理三個彼此牽動的核心原則：其一，維持親商環境與經濟競爭力，確保企業得以持續取得全球所需的人才與技能；其二，保障本地勞工與就業市場，避免薪資遭壓抑，維繫中產階級的發展空間；其三，兼顧城市的可持續性，在土地與基礎設施有限的條件下，防止人口過度擴張對住房與交通造成壓力。因此，其人才政策已不再是單向開放工具，而是一項需持續校準的精密治理工程。

在此架構下，新加坡建構出高度分層的人才引進體系，使各類工作准證成為精準配置人力的政策槓桿。頂端的「就業准證」（EP）鎖定高階專業人才與經理人，支撐金融服務、科技創新與跨國企業運作；中層的「中階技術人員准證」（SP）補足技術型人力，維繫製造、醫療與資訊服務等產業的運作韌性；底層的「工作准證」（WP）則導入基礎勞動力，填補建築、海事、製造、服務業及家庭幫傭等長期人力短缺部門。

此一分層制度在資格條件與權利配置上設有明確差異，不僅提升人力配置效率，也引導產業升級與本地勞工技能提升，使外籍勞動力成為結構轉型的一部分，而非單純的替代來源。
為落實「重質不重量」的原則，薪資門檻與評分制度進一步強化選擇性開放。以EP為例，最低薪資門檻已提高至月薪5,600新幣，金融業為6,200新幣，並隨年齡與經驗遞增，最高可達11,500與12,700新幣。

同時，「互補專才評估框架」（COMPASS）從薪資、學歷、企業多元性與支持本地就業等四大面向進行綜合評估，具體落實「互補而非替代」的核心邏輯，確保外籍人才的引入能提升整體生產力與本地薪資，而非擠壓就業空間。

SP的起薪門檻亦提高至3,300新幣（金融業為3,800新幣），並隨年資逐步調升至約4,800至5,650新幣。這些門檻不僅是收入標準，更是政策篩選機制，用以確保引進人力具備足夠的附加價值。

相較於高階人才的彈性，中低階勞動力（WP）則置於更嚴格的管控體系之中。政府透過外勞配額與分級勞工稅雙重工具，一方面限制企業聘用外籍基層員工的比例，另一方面提高使用成本，形成「以價制量」的制度設計。此一安排傳遞明確訊號：外籍勞工可作為必要補充，但不應成為長期依賴的低成本替代，進而促使企業在擴充人力與推動自動化之間作出取捨。

不過，在家庭幫傭領域則採取不同規範，其權益主要由專門法令保障，目前未設申請人數限制，亦無法定最低薪資。然而，雇主仍須負擔勞工稅：首名幫傭約300新幣，第二名提高至約450新幣；若家庭中有年幼子女、年長者或身心障礙者，則可適用約60新幣的優惠稅率。此一差異化設計，反映政策在社會照護需求與成本控管之間的平衡。

面對產業缺工與轉型壓力，新加坡亦展現高度制度彈性，透過「策略性鬆綁」進行動態調整。例如，擴大「非傳統來源國」適用範圍，並將廚師、重型車輛司機與製造業操作員等納入清單；同時取消基層移工工作年限上限，並將最高就業年齡放寬至與本地退休年齡一致的63至64歲。

這些措施表面上是對既有管制的例外，實則是為避免經濟運作受阻而預留的調節空間，顯示其人力政策並非僵化規範，而是一套可隨現實條件靈活調整的動態系統。

從整體結構觀察，這套制度已形塑出明確的人力金字塔。截至2025年12月，新加坡外籍員工總數達163萬5,700人，占總體勞動人口約43%；其中EP持有人為20萬3,300人、SP為17萬8,900人，而WP則高達122萬2,700人。此一分布並非偶然，而是薪資門檻、產業需求與制度工具交互作用的結果。

在頂端競才方面，新加坡進一步推出「頂級專才准證」（ONE Pass），將門檻提高至月薪3萬新幣，並賦予跨企業流動與創業自由，配偶亦可合法就業，精準鎖定跨國企業高管、金融菁英與科技領域頂尖人才。其本質，是將頂尖人才視為戰略性資源進行配置。

在產業端，「戰略經濟人力計畫」（M-SEP）則為參與投資、創新與國際化的企業提供額外最高5%（上限50人）的外勞配額，使具高度經濟貢獻潛力的企業在擴張時不受既有配額限制。

同時，「緊缺職業清單」（SOL）明確標示人工智慧、綠色經濟、碳管理、半導體與精準醫療等關鍵領域的人才缺口，為相關EP申請者提供最高20分的COMPASS加分。此舉不僅降低關鍵人才引進門檻，更使人力政策直接轉化為產業發展的導引工具。

整體而言，新加坡的外籍人才政策呈現鮮明的分層治理結構：頂端以高薪與高度自由吸引全球菁英，中層透過薪資門檻與徵費機制促進產業升級，底層則以配額與分級勞工稅維持經濟基本運作。透過ONE Pass、M-SEP與SOL等機制的疊加，該體系不僅具備「管制」能力，更展現精準「引導」的政策功能。

新加坡引進外勞的關鍵，從來不在於單純擴充數量，而在於精密的結構配置與人才互補。在此框架中，外籍勞動力既是經濟成長的引擎，也是產業轉型的槓桿。未來如何在吸引全球菁英與維持社會共融之間持續校準，將決定新加坡在國際競爭中的位置；當人才本身成為最稀缺資源，新加坡治理人才的能力，便是其整體競爭力的最終體現。

人們最脆弱的時候是最容易被詐騙，每當我們的親人罹患癌症或重症時，甚至自己也罹患絕症，除了用盡正規的醫療外，也會想看看是否還有其他的方法，如求神問卜或某人的密方，某某營養補充品，這時你可能最容易被有心人詐騙，因為這時你是最脆弱無助的時候，求神問卜或密方是否有效，其實有待科學的驗證，有時被騙極大的財物，身體又受莫大的傷害，那真的是傷口撒鹽巴痛不欲生，那些黑心騙你的人，還在背後數鈔票笑你儍。

求神問卜是否有效很難論斷，有一個有錢人癌症末期，有一法師幫他做續命法會，一場要價一千二百萬現金，三天法會結束病患也歸天了，法師也只能說亡者解脫升天了，家屬很不諒解，從此不讓該法師到他們護持的廟宇 ；又有一個癌症患者，醫師判定他無法活過三個月，結果在法師做完續命燈法會後，到醫院檢查找不到癌細胞，患者給法師3.5億感謝，但2年後癌細胞復發，法師要價3億再幫他做法會，但他拒絕後3個月往生，其遺產30億捐贈給另一個宗教團體。

另外在密方偏方保養品方面，連動物實驗都沒做，只以少數幾個人的分享，就把普通的營養品説成仙丹，並以高昂的價格販售給你，有次我去試喝了靈芝茶及聽他説明，他就要以一盒幾十萬賣給我，還好我對中醫理論與實務，還有藥草植物萃取略知一二，因此婉拒購買，他立即露出凶悍面孔，不買無法離開那裡，我警告他只要我發出簡訊，線上巡邏警察不用3分鍾馬上到，他才讓我離開，有次在奉天宮佛經善書處，看到他們張貼詐騙廣告，我立即告訴廟方清除，過幾年聽說沒人買已經關門了。

人們在最脆弱無助時，妖魔鬼怪最容易來侵犯你，沒科學依據的千萬不可相信，如果只有少數人的分享，沒有醫學或生化專家的研究，普通的食材卻要以天價販售，那肯定是詐騙的機率非常高，如果萃取出來的實驗，10隻老鼠的癌症都有效，又是保健品且價格合理，雖然沒有人體試驗，就以死馬當活馬醫倒是無仿；至於求神拜佛發願，而且沒有金錢交易，確實曾經有成功的案例，如發願給12年壽命弘揚佛法，時間到了真的準時離世，親友遺憾説當初怎麼沒多要幾年。

紅統勢力壓境，國會淪陷，眼看台灣陷入被出賣危機，台派團體經過大罷免失敗，卻集體沉默，情況令人擔憂。

前天，賴總統完成一次成功的外交，在老共全球封鎖之下，順利突圍，抵達邦交國史瓦帝尼，替台灣外交扳回一局。

史國是台灣在非洲唯一的邦交國，屬於君主立憲國家，與日本英國沒有不同，君主立憲與獨裁不能畫成等號，但是，行前，紅色媒體就故意把[史瓦帝尼]說成獨裁者，指桑罵槐，居然有人相信，可見台灣雖然開放，但是訊息落差很大，很多人一輩子不看新聞，不讀報，甚至不看書，這些人最容易變成被市場謠言和紅媒洗腦的牛馬。

搭乘台灣低價販售的國王專機來回，突破老共封鎖，國際上大讚台灣的勇氣，老共氣急敗壞，尤其是，賴總統的發言說；[沒有人有權利可以禁止台灣人走向世界，台灣是世界人]，這句話罵了老共，也鼓舞了台灣人，令人感動。

簡單說；老共經濟崛起之後，台灣外交更加困難，李登輝時代最多邦交國，被指責金錢外交，但是，目前台灣的國際承認只剩下12國，過去，老馬執政八年，親中八年，[艾克發]服貿協議，險些賣掉台灣，老馬被老共欺騙，搞所謂[外交休克]，台灣休兵，老共卻猛挖牆角，結果蔡英文剛剛一上台，牆角就被挖走十幾個，台灣在國際更加孤單。

封鎖台灣，不讓台灣走出國門，是老共外交和法律戰最重要一環，只要國際上出現台灣或中華民國，老共就睡不好，因為中華民國沒被打死，台灣不屬於中國。

這一次老共生氣了，表示台灣作對了，道理很簡單，至少國際上會更理解；台灣被中共霸凌打壓的現況。

作為台灣人，國家受辱等同個人受辱，多數人理解台灣政府外交部搞外交的辛苦，國際處境艱難，反過來說；如果今天台灣是正常國家，邦交國200國，台灣的年輕人讀外語系，外交系，國際關係系，肯定出路更寬廣，這是簡單道理，可是偏偏藍營政客，故意裝傻，無視台灣外交困境，對總統出訪成功頻頻澆冷水，還跟著老共的潑婦罵街開罵，描述總統出訪是偷渡，闖訪，不光明正大，請問這些政客到北京，哪一次不偷偷摸摸，多次密室會談，有對外透明公開嗎?在北京封鎖之下，藍營政客所謂光明正大，難道要總統搭上飛機，大方公布時間，硬闖他國領空，藉此製造國際爭端嗎?

批評政府比起可用的建議更容易，不珍惜台灣很不容易的外交突破，卻只會冷嘲譏諷，目前台灣的藍白兩黨已經失去忠誠的反對黨資格。前者把一位滿嘴謊言的背骨仔拱上主席高位，他可以背叛民進黨，背叛台獨信念，有一天就會背叛國民黨，果然，他正在帶領藍黨走進紅色帷幕之中。

台灣未來是否獨立建國，在此借用英國預言家帕克的解謎:帕克曾預言古巴，伊朗倒台，目前正在發生，帕克說；經過一場台灣周邊島嶼的戰爭，美台日澳聯手壓制中國，台灣會成為獨立國家，中共因為侵略台灣失敗之後，中國進入分裂，中共倒台，高官流亡，很多地方紛紛獨立，例如西藏，新疆，帕克說；這一天不會太遠了。

呼籲台派團體，不要沉默了，時間已到，站起來串聯，打擊親共投降派，一起迎接新台灣的到來。