〈專文〉馬太鞍溪泥流災害農地復育及流域整體治理芻議

文/鄭紹春(前中華民國駐索羅門群島技術團水利專家)

本文之緣起，乃係於馬太鞍溪上游的堰塞湖溢堤，導致光復鄉北側馬鞍溪的右岸河水溢堤，遂成為先有水淹市區、後有淤泥覆蓋農田的悲劇。個人特於災後半年多的4月7日，首度提出在光復鄉大同村邦查農場的觀察心得。

1. 災情原因：2025年7月颱風引起山崩形成馬太鞍溪上游堰塞湖，9月受到颱風樺加沙外圍環流影響，堰塞湖二度溢流。大量土砂與高濃度泥水灌下，瞬間沖毀堤防與台9線馬太鞍溪橋。
2. 「開口堤」成為破口：南岸（右岸）原本有3處設計為「開口堤」（又稱霞堤），通稱光復堤，本意為協助市區排水，但因這長達730公尺的開口處水位高達140公尺，超過堤防標準，成為洪水淹沒光復市區的直接破口。

有鑑於蘊釀災害的因子（馬太鞍溪上游豐沛的土砂）依然存在，爰此擬具災害復育整合計畫「馬太鞍溪泥流災害農地復育及流域整體治理計畫」芻議，提供有關當局裁處，謹呼籲政府及早因應，俾免災情繼續輪迴。

一、計畫緣起

花蓮縣光復鄉大同村（佛祖街一帶）農地，於民國112年9月23日受馬太鞍溪上游堰塞湖潰堤影響，大量泥流下移並堆積於農地表層，平均淤積厚度約達30公分，致農地生產功能嚴重喪失。
本次災害所形成之沉積物，經現地觀察屬高黏性細粒土，具低滲透性與高壓密性特徵，已非一般沖積砂質淤積可比，導致農地排水困難、土壤通氣性不足及作物根系無法正常發育。
爰此，有必要透過流域整體治理及農地土壤結構重建之方式，恢復農業生產機能，並提升區域防災韌性。

二、計畫目的

（一）、辦理上游集水區泥砂控制工程，降低土砂輸出量。
（二）、改善河道通洪能力，避免洪水再度漫溢農地。
（三）、重建農地土壤孔隙結構與排水系統。
（四）、導入生物性改良措施，恢復土壤生產力。
（五）、建立可長期維持之農業經營模式。

三、計畫範圍及位置

（一）計畫範圍
花蓮縣光復鄉大同村佛祖街兩側受災農地及馬太鞍溪相關集水區。
（二）計畫內容涵蓋
上游集水區
河道中游段
下游受災農地

四、現況分析

（一）水文及土砂條件
集水區坡度大、降雨集中、崩塌地尚未穩定、土砂輸移能力強。
（二）農地土壤現況：
淤積厚度平均約30公分。
土壤質地為高度黏性細黏土、滲透係數偏低。
排水不良，易形成積水。
（三）問題歸納
（A）土壤孔隙結構崩壞
（B）通氣與排水能力不足
（C）養分釋放效率低
（D）耕作機械難以進入

問題本質界定：
本案屬「高液限黏土沉積導致之土壤物理性劣化」，應優先進行土壤結構重建。

五、整體規劃理念

本計畫採下列整體治理原則：
（一）、流域治理優先原則
（二）、土壤物理改良優先原則（先物理後生化）
（三）、工程與農業並行原則
並建立以下核心策略：
「物理開路、生物定型」之土壤改良模式

六、計畫內容與實施方法

（一）上游集水區治理工程
設置階梯式攔砂壩（Check Dams）
採透水型結構降低流速
崩塌地排水及植生復育
預期功能：
降低泥砂輸出及洪峰能量。
（二）河道整治工程
河道斷面整理
局部護岸工程
導流設施設置
預期功能：
避免洪水溢流至農地範圍。
（三）農地土壤物理改良工程（核心項目）
1. 改良原則
以重建土壤孔隙結構為目標，提升土壤滲透與通氣能力。
2. 礫石骨架導入
（1）功能：
建立非毛細孔隙（macropores）
提升導水係數
防止土壤壓密
（2）施工原則：
礫石體積比建議30%以上
均勻混拌於土壤中
3. 顆粒級配設計
為避免細粒土回填造成孔隙堵塞，應建立多級配結構：
礫石（粗粒骨架）
粗砂（過渡層）
坋土（填充材料）
原有黏土
4. 混拌與整地作業
深耕翻拌
均勻混合各粒徑材料
避免分層現象
防止形成不透水界面
（四）生物改良措施
1. 先鋒作物種植（芋頭）
（1）功能：
球莖膨脹改善土壤結構
根系形成通道
增加土壤孔隙
（2）適應性：
耐水性高
適合初期排水不良環境
2. 水分管理
透過灌溉與排水操作：
促進乾濕循環
形成土壤裂隙
改善結構
3. 有機質補充
作物殘體回田
施用堆肥
促進腐植質形成
（五）進階改良技術
1. 混濁水灌溉
利用含泥水灌溉：
補充坋土
降低外運材料需求
2. 土壤質地控制
依土壤質地三角圖調整：
目標質地為壤質黏土或粉質壤土
3. 鹽分監測
定期量測土壤EC值
防止次生鹽害

七、執行期程階段

時間與工作內容

短期
0–6個月
清淤、排水、礫石混拌
中期
6–18個月
芋頭種植、水分管理
長期
1.5–3年
土壤穩定、作物轉型

八、預期效益

（一）工程效益
降低土砂災害風險
提升排水能力
（二）農業效益
恢復農地生產力
提高作物穩定性
（三）環境效益
改善土壤生態系
提升土地永續利用

九、經費概估
（本項可依實際設計另行編列）
攔砂工程
河道整治
土壤改良材料
農業復育作業
監測與管理

十、結論與建議

本計畫以土壤物理結構重建為核心，結合流域治理與生物改良措施，提出一套具系統性與可操作性之農地復育模式。
相較傳統單一整地或施肥方式，本方案具有以下優點：
(一)、可從根本改善土壤結構
(二)、具長期穩定性
(三)、兼顧工程與農業需求
建議將光復鄉大同村於佛祖街左側的邦查農場，約100公頃農地，優先列為示範計畫，作為爾後推廣應用於類似泥流災害區域的模式。