〈專文〉兩公約委員來台審查  戕害我國格及民主憲政

文/蔣玉華（捍衛台灣人基本權利連線發言人）

兩公約國際委員於5月11到15日期間，來台審查我國政府並邀請民間NGO團體參與，這就是UPR機制（Universal Periodic Review）。這種機制常被批評，表面看似合乎民主程序，實則將民意邊緣化。至於台灣，以下五點，值得全國人民關注：

一、兩公約委員的「民主」，不是中華民國的「民主」!

我國是民主政體，憲法第2條明定「主權在民」，人民是國家的主人，故民意非常重要，亦是憲法秩序存立的基礎！然而，兩公約委員主張的是，實踐他們認定的人權標準才是民主，甚至不諱言地宣稱，人權標準應高過台灣民意，並強調台灣政府有義務合乎他們的標準。可笑的是，Manfred Nowak主席在會議中強調，台灣民意對「廢死」認同的話，可以作為台灣和對岸體制的一種分野。事實上，我國與對岸政體根本的不同在於台灣民主，意見多元；對岸極權，一言堂。可是，這些委員的態度完全藐視人民意志、藐視「民主」二字，似乎比中共更加一言堂和獨裁。 

二、兩公約不應視為我國憲法位階！

兩公約審查委員會自2017年不斷重申：「兩公約應被視為中華民國憲法的一部分。」此一要求已放入我國「國家人權行動計畫」中。以致我在多次會議中要求政府將「憲法」二字放入官方文件，卻總被拒絕。關於國際法與國內法的位階關係，我們不能聽從這些國際委員的意見；兩公約不應視為憲法的一部分，國家主權更不應拱手讓予境外勢力或國際勢力！

三、兩公約委員的「人權」不是台灣民意的「人權」！

「國家人權行動計畫」中的154項人權行動，不僅與支持生命與家庭的民團所認知的人權差距極大，甚至可能有違我國憲法意旨；但凡支持人民健康權、生命權及言論自由等，相關憲法賦予人民基本權利的建言，都屢遭政府歧視、拒絕與排除。順帶一提，韓國的申蕙秀女士自2009年來台審查我國政府，已參與11場會議；Manfred Nowak主席自2013年來台已參與5場會議，兩位可謂「萬年委員」，必須注意的是，UPR機制毫無問責制度，將任由台灣自食一切政策的後果，委員們完全不必負責！

四、政府官員與公務員是台灣人民的公僕，非境外/國際勢力的奴才！

政府拒絕民意的底氣從何而來？從多次國際審查會議可以看出，這些外國委員為政府撐腰，他們成為一言堂的極權，要求政府應罔顧民意、獨斷獨行，嚴重破壞我國民主憲政體制！最可悲的是，政府官員忽視自己對國家—即全國人民應負有的忠誠義務，尤其國家人權委員會竟罔顧憲法「鞏固國權、保障民權」的要求，甘作國際委員的奴才。

五、我國「國家人權行動計劃」必須停止使用！ 

「國家人權行動計劃」乃參照聯合國人權高專辦的指導手冊而來，我國《反歧視法》也參照同一機構的指南制訂。然而，該機構前僱員Emma Reilly於2024年在英國國會中吹哨：中共行賄聯合國官員，中共勢力已滲透聯合國；人權高專辦提供中國「有危險性的」好處，且中國在聯合國各機構中都秘密附加一項條件：不得提供任何資金給與台灣有外交關係的國家。此一事件引起國際警惕，台灣政府卻不以為意？

本連線呼籲政府：為了國安考量，與中共關係匪淺的國際機構所訂的手冊與指南，台灣政府必須立即停止使用，並停止落實其中154項行動。