【專欄】從荷姆茲海峽危機看中國全球戰略困局

文/黃澎孝(印太戰略智庫 顧問)

前言：

就在川普對伊朗劃下的最後通牒前90分鐘，伊朗接受了與美國停火14天的提議，並同意重啟荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）。

荷姆茲海峽重新開放的消息，立即獲得國際能源與金融市場的熱烈反應。不但布蘭特原油立刻下跌逾13％，西德州中級原油則下跌超過15％。美股指數期貨更是應聲走揚。

但是，隨著美伊巴基斯坦談判破局後，川普竟然下令美國海軍對包括荷姆茲海峽在內的伊朗全部海岸港口實施全面封鎖。並將攔截所有曾向伊朗支付非法「保護費」的船隻。

荷姆茲海峽遭到伊朗和美國史無前例的「雙封鎖」，未免令人困惑：到底美國的封鎖和伊朗的封鎖有何不同？

仔細比對便可知：伊朗對於荷姆茲海峽的封鎖，並未封鎖自伊朗購買能源或繳交通行費的船隻。

但是，川普的封鎖恰恰相反，美軍只針對伊朗港口進出的船隻，以及私下向伊朗繳交過路費的船隻。其實，美國封鎖的絕大部份都將是幫中國運送能源的船隻。

換言之，荷姆茲海峽危機已經直接燒上了中國。這也提供吾人從荷姆茲海峽危機看中國全球戰略困局的一面窗口。

本文：

♦️ 荷姆茲海峽是全球能源戰的「終極武器」♦️

位於伊朗與阿曼之間的荷姆茲海峽，在國際法上不是「公海（high seas）」，而是屬於所謂「用於國際航行的海峽」 (internationalstrait）」。根據1982年聯合國海洋法公約，UNCLOS 第37–44條規定：
世界各國的船舶與飛機均得享有在該海峽的過境通行權（Right of Transit Passage）理論上沿岸國是不得封鎖的國際海峽。

但是，由於荷姆茲海峽最窄處僅33公里，以致於航道完全落在沿岸國的領海（territorial sea）內。因此，在戰略現實中，它始終處於容易被癱瘓的「瓶頸」（chokepoint）地帶。

然而，荷姆茲海峽同時也是全球最大的能源運輸「瓶頸」之所在，約有全球海運石油貿易的25%～27% 。換句話說：全球每5桶石油，就有1桶經過荷姆茲海峽 。

這就讓長期掌控荷姆茲海峽的伊朗，握有足以影響全球油價與經濟的終極武器。每當伊朗遭到美西方威脅或制裁時，就會以封閉荷姆茲海峽來威脅或報復。

因此，當2月28日美國和以色列聯手對伊朗發動軍事攻擊，並斬首伊朗最高領袖哈米尼後，伊朗革命衛隊毫無懸念的就以封閉荷姆茲海峽來報復。

但是，一劍雙刃，當美國也對荷姆茲海峽進行封鎖時，包括伊朗在內所有依賴荷姆茲海峽能源運輸通路的國家，也ㄧ樣將面臨鎖喉的危機。

♦️中國曖昧角色耐人尋味♦️

就在美國副總統JD Vance啟程前往巴基斯坦與伊朗談判時，一貫主張「以實力實現和平」的川普並未坐等美伊談判的結果，就已逕自派出軍艦前往荷姆茲海峽偵查伊朗佈雷情形。

與此同時，川普在其Truth Social社群發文諷刺道：「我們現在開始清理荷姆茲海峽了。這是為了幫助包括中國、日本、南韓、法國、德國等在內的世界各國。」

事實上，川普公開點名中國在內的國家期待荷姆茲海峽重啟，並非無稽之談。因為4月9日紐約時報一篇題為：《China Pressed Iran Toward Cease-Fire, Iranian Officials Say》的報導，就揭露了中國在川普施壓伊朗的最後關頭，曾力促伊朗接受停火，並立即開放荷姆茲海峽的秘辛。

為什麼一向與美國立場相左的中國，會順勢在幕後促使伊朗接受停火並開放荷姆茲海峽呢？

根據該報導的作者：北京分社社長基思·布拉傑 （Keith Bradsher ）和伊朗裔的聯合國分社社長法納茲·法西希 Farnaz Fassihi ，引述三名伊朗官員指出：「中國的介入不僅反映出北京對德黑蘭的影響力，也表明中國自身同樣不希望出現持久戰，那將會擾亂能源供應引發全球經濟衰退，並傷害到與中國關係密切的海灣國家。」

《紐約時報》上述分析在事實和邏輯上雖然成立，但是，卻不足以說明：為何一向習於吹噓、誇大自我貢獻的中國，面對國際媒體記者提問時，竟會不置可否的低調以對？顯然其中暗藏有中國不欲與外人道的玄機。

♦️ 荷姆茲海峽危機中國有苦難言♦️

中國石油對外依存度長期維持在70%以上。2025年，中國海運原油進口更創下每日平均1027萬桶的歷史最高紀錄。

另一方面，根據總部位於巴黎的大宗商品分析機構Kpler 公布的數據顯示，2025年中國日均進口伊朗原油約138萬桶，佔其海運進口原油總量的13.4%。

另據美國能源情報署（EIA）船舶追蹤數據，2025年第一季度經荷姆茲海峽運向中國的原油約占中國進口總量的44%，不同機構的估算在37%至50%之間，折合每日逾700萬桶。

除了上述中國經過荷姆茲海峽的原油之外，Kpler追蹤中國從委內瑞拉方面獲得的原油約為日均38.9萬桶，佔海運進口的4%；合併購自伊朗的原油計算，從這兩個受制裁國家來源的原油，總共約佔中國海運原油進口的17%至18%，相當於每日176萬至185萬桶之間。

然而，今年一月，美國逮捕委內瑞拉總統馬杜羅後，中國失去了委內瑞拉原油的供應。今年三月，又失去經過荷姆茲海峽的原油來源，這對攸關中國能源供應安全的打擊有多嚴重？數字已經說明一切。

♦️中國唯恐美國掌控荷姆茲海峽♦️

應對這次荷姆茲海峽危機，根據Kpler的船舶追蹤數據推估，中國應有115天的石油安全儲量；哥倫比亞大學全球能源政策中心的估算則更高，認為如果加上中國的地下儲油設施，中國石油的安全儲備則大約可支撐190天。

這就意謂著荷姆茲海峽此前關閉38天，還不致於讓北京無法動彈，就伊朗對抗美國的戰術考量，可能再忍耐久一點會讓美國的壓力更大，因此，伊朗強硬派官員對於中國的介入停火頗感不解。

其實，站在中國的全球戰略大局考量，中國多年來傾心經營與伊朗的關係，主要目的之一，是讓美軍持續重兵部署在中東，以稀釋美軍在印太方向對中國的軍事壓力。

但是，2025年6月22日，美國對伊朗發動的「午夜之錘」Operation Midnight Hammer）行動。以及2026年1月3日美國對委內瑞拉發動的「絕對決心行動」（Operation Absolute Resolve）展示出川普的「唐羅主義」和傳統美國的「門羅主義」大不相同：

門羅主義的「巨棒外交」採取的是老羅斯福總統：「温言在口，巨棒在手」（Speak softly and carry a big stick,）」的名言。

川普的「唐羅主義」（Donroe Doctrine）則更像尼克森總統的「瘋子理論」（Madman theory）在他聽似瘋言瘋語的極限恫嚇下，他更敢於揮下美軍的超級巨棒。

他抓捕馬杜羅，馴服委內瑞拉的模式，不但輕易剪除了中國羽翼多年的「裙邊」追隨者，而且還順勢掌控了委內瑞拉的油源。並讓原先廉價賣給中國的石油，大量轉賣給印度。換言之，如果川普出動地面部隊，ㄧ舉奪下荷姆茲海峽的話，中國的主要能源可就要落入美國的掌控之下了！這可就是中國能源繼馬六甲困局(Malacca Dilemma)之後，又多了一個「荷姆茲噩夢」（Hormuz Nightmare）！

♦️陸權大國的海權創傷♦️

中國自古以來就是一個自給自足，稱霸東亞數千年的傳統陸權大國。

歷史上，中國的外患從來都是來自於北方的遊牧民族，但1840年的中英鴉片戰爭，開始讓中國陸續遭到自遠方浮海而來的海上強權的挫敗。

1872年（清同治十一年）李鴻章總結「天朝」連串挫敗的現象，奏稱「此三千餘年一大變局也」。

事實上，包括李鴻章在內，當時中國的士大夫都無從理解這個「變局」的本質，乃是「海權」對「陸權」的世紀挑戰。其實，從1840年鴉片戰爭迄今的美中博弈，本質上仍然是一場海權與陸權的跨世紀鬥爭。

ㄧ向自以為「天朝物產豐盈，無所不有，原不藉外夷貨物以通有無。」（乾隆致函英皇喬治三世「上諭」）的中國，經歷二戰中晚期，全部海岸遭到日本封鎖後必須靠著美國駝峰空運續命的創傷經驗後，中國才開始感受到現代陸權大國的海權焦慮。

2003年，經過改革開放並加入WTO後的中國，時任中共總書記和國家主席的胡錦濤在11月29日中共中央經濟工作會議的閉幕會上，第一次提到中國進口原油五分之四左右都是通過馬六甲海峽運輸的，而一些大國一直染指並試圖控制馬六甲海峽的航運通道。因此必須從新的戰略全局高度，制定新的石油能源發展戰略，採取積極措施確保國家能源安全。從此「馬六甲困局」（Malacca Dilemma）成為中國亟思突破的海洋戰略節點。

但中國也望洋興嘆的發現，美國早在1890年馬漢的《海權對歷史的影響》（The Influence of Sea Power Upon History: 1660-1783）的影響下，早就積極發展海軍，並逐步掌握全球16條海上要道。早已建構起覆蓋全球的海上霸權。

2017年11月9日，習近平對首度訪華的川普總統說：「太平洋足夠大，容得下中美兩國」時，顯然並未充分理解：海權乃是美國世界霸權的主要根基，以美國海空軍的實力，足以抗衡全世界其他國家的總和。以中國剛起步的海空軍，妄言與美國共享太平洋？只凸顯出中國的不自量力而已。

就在川普預訂五月七日第二次訪華前夕，美國僅以38天的時間，就將中國與俄羅斯栽培多年的中東強權伊朗打到潰不成軍，如今又派美軍牛刀小試封鎖荷姆茲海峽，直接一把掐住中國的能源命門，實不啻在川習會前，就已經給足了中國下馬威。讓中國提早從荷姆茲海峽危機看到陸權大國全球戰略佈局下的海權窘境而已。習近平妄想要與美國爭霸？典型的陸權中國還能有什麼足以致勝的Card呢？