【專欄】從「經濟自由度」看台灣與中國 —中國人鄭麗文不會告訴你的事

文/洪三雄

美國智庫傳統基金會(Heritage Foundation)於本(2026)年3月10日發布全球《2026經濟自由度指數》(2026 Index of Economic Freedom)。

在184個經濟體中，臺灣今年平均總分79.8分，排名全球第5名、亞洲地區第2名。整體而言，我國經濟自由度僅次於新加坡(1)、瑞士(2)、愛爾蘭(3)、澳洲(4)；領先韓國(19)、美國(22)、英國(29)及日本(30)。

這份報告指出，在全球成長最快的大型已開發經濟體中，美國是過去一年經濟自由度「提升幅度最大」的國家，得分為72.8分，較去年上升2.6分，排名第22名。

觀諸臺灣今年在12項評比指標中，有6項指標列為「自由」(100-80分)等級。內容依序為：

「司法效能」(94.3分)、「健全財政」(92.9分)、「政府支出」(90分)、「貿易自由」(86分)、「財產權」(83.4分)及「貨幣自由」(80.3分)；其中「財產權」、「廉能政府」、「健全財政」及「貨幣自由」指標得分均較去年進步。
反觀中國，在全球184經濟體中，名次排名154（48.5分）。

一、「經濟自由指數」的意義

這個指數不是在比「經濟規模」，而是看「市場是否自由運作」，其內容主要分成4大類、12項評比指標：
(一) 法治（Rule of Law）：1.財產權保障、2. 政府廉潔、3. 司法獨立
指標重心是：人民財產會不會被隨意干預？
(二) 政府規模（Government Size）：1. 政府支出、2. 稅負、3. 財政健康
核心問題在於：政府有沒有過度干預經濟？
(三) 監管效率（Regulatory Efficiency）：1. 經商自由、2. 勞動自由、3. 貨幣穩定
問題重點是：開公司、做生意難不難？
(四) 市場開放（Open Markets）：1.貿易自由、2.投資自由、3. 金融自由
指標焦點在：外資能不能自由進出、資金能否流動？
根據上述評分總分，進而將全球經濟體劃分為5個等級：
1. 自由（Free）80分以上
2. 大部分自由（Mostly Free）70-79.9分
3. 中等自由（Moderately Free）60-69.9分
4. 較不自由（Mostly Unfree）50-59.9分
5. 被壓制（Repressed）0-49.9分

二、中國在全球184經濟體中排名154

中國由於政府控制力太強勢、市場自由度不足，評分不滿50分，被歸類為「被壓制（Repressed）」等級的經濟體而排名154/184，其原因析述如下：
(一) 財產權與司法的關鍵問題：
「法治」在指數裡是權重很重的一項，中國在這項得分偏低，因為：
1. 司法受政權影響，不完全獨立
2. 民營企業、外資的財產保障不確定
3. 政策可隨時改變（例如科技業整頓、共同富裕強化黨對社會財富的控制手段）
(二) 國家及國企體系主導經濟：
1. 大量國有企業壟斷能源、金融、通訊等重要產業
2. 政府直接影響或操控資源分配
3. 市場競爭不完全公平
因此，中國始終無法成為真正「經商自由」與「競爭自由」的社會。
(三) 金融與資本管制嚴苛：
1. 人民幣資本帳未完全開放
2. 外資進出仍有非制度性的管制
3. 金融市場隨時受政策左右
中國因而在「投資自由」、「金融自由」項目分數較低
(四) 政策干預與監管不確定性：
1. 政府可快速出手整頓產業（如網路平台、補教業）
2. 法規透明度與穩定性不足
因此，造成投資人的高度投資風險
(五) 貿易與產業政策限制：
雖然中國是全球貿易大國，但仍存在：1. 技術管制、2. 外資限制、3. 國家補貼。
中國終於被認為是一個「不完全自由市場」
(六) 政治體制影響經濟自由：
1. 一黨體制、一人獨裁下，經濟與政治高度連動，黨意高過任何制度和法規
2. 個人與企業自由受到隨時可以改變或任意解釋的「制度」限制
經濟自由指數設計本身強調「自由市場制度」，因此這點造成的負面影響很大。
在上述12項評比指標的規範下：
1. 中國2026年得分約僅48.5，分級屬於50分以下的「受到壓制（Repressed）」經濟體。
2. 經濟體強大，並不等於經濟自由
中國就是最好的例子。它雖然是世界第二大經濟體，但自由度偏低；反之，新加坡的經濟自由度世界第一，但規模則較小。
因為「經濟自由指數」衡量的是：
「市場是否由『自由競爭』決定，而不是『政府主導』或『政府大小』」
3. 總而言之，中國排名154/184的核心原因是：
國家對經濟的控制程度高而無常、法治不夠獨立且產權保護不穩健，資本與市場自由開放不足。簡言之，諸此都是因為中國高度極權專制的體制所造成，故被評為「低經濟自由度」。