【專欄】台灣的外勞制度讓國民感到被剝奪與不公平

最近的「泰博工會事件」，原本只是一起勞資爭議，卻一路升高成社會對立。本勞、雇主、移工團體彼此拉扯，甚至在網路上形成情緒對撞。很多人其實不是只在談這一個事件，而是在表達一種累積已久的不滿：台灣的外勞政策，是不是出了問題？

台灣開放外勞已經三十年了，制度早就不是當初的樣子，但很多配套卻沒有跟上現實。現在的情況是，雇主要負擔的不只是薪資，還包括吃住、勞健保、職災保險及就業安定費等各種成本。每一次基本工資調漲，看起來是對勞工有利，但不少中小企業其實壓力很大，也讓部分本國勞工產生一種感覺：薪水停滯，但生活負擔卻一直在增加。

很多雇主會說，請外勞有時候像在開盲盒。遇到好的，當然幫助很大；但如果不適應或產生問題，雇主往往要自己承擔後果，還要獨自面對繁瑣的行政程序，而外勞還有就業安定金可以協助其生活或打官司。原本應該是解決台灣人力缺乏問題的制度，現在反而讓部分企業覺得風險更高！

在家庭照護方面，也有不少真實的壓力。有些家庭是因為家人重病，不得不請外籍看護，但制度設計不夠貼近實務，一旦出現突發狀況，往往是家庭自己在撐。這些聲音，不應該被簡單地貼上都是雇主不對的標籤，而是應該被聽見，共謀解決之道。

另一方面，外勞的人數持續增加，目前已經超過八十萬人，而逃逸外勞的問題卻也越來越嚴重。這不只是管理問題，也牽涉到地下勞動市場、產業秩序，甚至社會安全。當制度無法有效運作時，影響的不只是某一方，而是整個社會。
事實上，外勞來台灣，是以契約方式工作，不是申請移民。他們對台灣的經濟確實有貢獻，我們也不應該剝削或不公平對待。但同時，有些權利是建立在公民身分之上，例如完整的政治參與、組織動員的權利，不是公民，未負擔義務，本來就不是所有法令一體適用。換句話說，有些權利不是普世適用，而是國家基於義務與責任所給予的安排。

看看新加坡，該國同樣大量依賴外籍勞工，但制度設計上有清楚的分層與管理。台灣未必需要照單全收，但至少可以思考：我們的制度，是不是過於混亂或是偏頗？外國人的界線為何？政府在引進時有沒有說清楚？現在最大的問題，是本勞覺得被壓縮，雇主覺得被剝奪，有心外勞還刻意製造問題，讓彼此對立擴大，傷害台灣經濟。建議政府儘速改善：第一：重新檢討產業外勞引進的數量與產業需求；第二，統一稱呼「家事工」，不讓名稱造成勞資糾紛；第三：驅除逃逸外勞，建立基本秩序；第四：就業安定費由外勞支付。

外勞政策真正的目標其實很簡單：讓台灣成為一個本國勞工與外國勞工，都能安心工作、各取其所的美好國度。