北社籲食安法修法、究責違法業者與地方查核失職

中聯油脂日前爆發油品遭驗出致癌物超標，引發全台食品安全危機，也掀起中央、地方責任歸屬及《食品安全衛生管理法》是否修法的討論。台灣北社25日舉行記者會，邀集前衛生署署長涂醒哲、北社理事戴家旭、被害人權益保護委員會副主任委員傅馨儀律師及台灣教師聯盟理事長潘威佑等人共同呼籲，食品安全問題應回歸法治與制度改革，不應淪為政治攻防或街頭動員，並支持行政院提出的《食品安全衛生管理法》修法方向，要求依法究責違法業者及負有第一線查核責任的地方政府。

北社社長羅浚晅表示，中聯油脂事件爆發後，社會輿論很快聚焦於政治責任，甚至將矛頭直接指向中央政府，卻忽略現行《食品安全衛生管理法》早已明確規範中央、地方政府及食品業者的權責分工。他強調，法治社會的責任認定應依據法律，而非政治立場。

羅浚晅指出，現代食品安全管理建立在HACCP（危害分析重要管制點）風險管理制度上，強調從原料、生產、加工到流通各階段持續監測，而非產品流入市場後才補救。他表示，企業依法辦理自主檢驗只是第一步，更重要的是主管機關持續稽查與抽樣驗證，才能真正發揮食品安全管理功能。

他指出，《食品安全衛生管理法》第7條要求食品業者建立食品安全監測計畫並辦理自主檢驗，衛福部也規定一定規模以上食用油脂製造業者至少每半年完成一次檢驗，若原料來源或製程異動，更應提高檢驗頻率。然而，中央依法負責制定政策、法規與全國風險管理，地方政府則負責轄區食品工廠的日常查核、抽驗及管理，因此真正值得檢視的是地方政府是否落實法定職責。

羅浚晅引述公開資料指出，中聯油脂位於台中市，2022年至2025年間共接受六次衛生稽查，但真正針對油品抽樣送驗僅有一次，最後一次抽驗停留在2024年4月，直到今年6月底業者主動通報苯駢芘超標前，已超過兩年未再抽驗油品。他認為，例行衛生查核固然重要，但苯駢芘等化學污染物唯有透過實驗室檢驗才能發現，第一線抽驗與風險管理是否落實，應接受社會檢驗。

北社並提出五項修法主張，包括儘速完成《食品安全衛生管理法》修法、成立中央食品安全事件指揮中心、建立24小時強制通報制度、強化中央與地方聯合查核及二級驗證制度、建立預防性下架與重新上架機制、加重重大違規罰則及建立假扣押制度，並設立食品安全保護基金與完善網路食品平台管理制度，以補強食安管理漏洞。

前衛生署署長涂醒哲表示，中聯油脂事件與當年頂新油品事件相似，都是污染油品流入市場危害人民健康，依法首先應究責違法業者，其次則是負責第一線食品安全管理的地方政府。他指出，地方首長依法應督導衛生局及相關局處定期、不定期查核食品工廠，而不是每逢重大事件便將責任推給中央。

涂醒哲表示，現行法規已足以要求地方政府落實食安管理，若地方政府遇到問題便以法律不完備為由卸責，只是行政怠惰的表現。他認為，若地方首長凡事推給中央，甚至以號召群眾上街作為回應，不但無助於解決食安危機，也失去人民賦予地方政府的管理責任。

北社理事戴家旭則表示，中聯事件凸顯制度性漏洞，而非單純政治問題。他主張修法打破檢驗機構與業者間以保密協議（NDA）限制資訊公開的情況，要求自設及第三方實驗室須於24小時內將檢驗數據上傳中央系統，業者也應負強制通報責任。他並支持成立中央食品安全事件指揮中心，在重大食安事件發生時統一指揮地方查核與應變，避免地方消極裁量造成監管空窗。

傅馨儀律師則從被害人保護角度指出，每一次食安事件都可能造成許多家庭成為受害者，因此制度改革比政治對立更重要。她支持行政院提出的修法方向，認為應建立完整通報制度、強化中央與地方聯合查核及預防性下架制度，同時提高重大違規的刑事及行政責任，建立財產保全制度，確保受害者能獲得公平且即時的賠償。

台灣教師聯盟理事長潘威佑表示，食品安全不只是食品管理問題，也是公民教育、法治教育及生命教育的重要課題。學校每天有大量學生食用團膳，完善食品安全制度就是守護下一代健康。他呼籲朝野共同支持食安法修法，透過制度改革、依法究責及科學治理回應人民期待，不要讓食安議題淪為政治對立。

北社呼籲，7月25日「不必上街頭」，食品安全真正需要的是依法究責、完善制度及儘速完成《食品安全衛生管理法》修法，以制度改革取代政治動員，讓食品安全回歸專業治理，保障全民健康。（政經組）