【專欄】川普百日衝刺：五大競選承諾實現了多少？

文/蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）

引言

川普（Donald Trump）在2024年11月勝選之後重返白宮，這場選戰再度驗證他在保守派選民中的影響力。競選期間，他對經濟改革、移民政策、外交事務、政府治理與司法改革提出強烈主張，並誓言在任期初期內快速推動。如今他重新上任將滿百日，本文將評估五項核心競選承諾的實踐進度，並依據公開數據與報導進行分析。

減稅與企業改革的推進現況

川普的經濟主張延續其首任期的風格，主軸依然是稅負減免與企業友善。他提出將企業所得稅從21%進一步降至15%，並主動招攬特斯拉執行長馬斯克（Elon Musk）協助啟動聯邦審計制度，試圖重構官僚體系的經費分配。《彭博社》報導指出，白宮已開始研擬新一輪企業稅調整方案，並將納入對高研發支出產業的額外減免措施。

此外，川普在拉斯維加斯承諾將服務業「小費收入」納入免稅項目，獲得當地觀光及餐飲從業人員熱烈支持。不過根據《The Nevada Independent》報導，該法案尚未提交國會完整草案，短期內難有具體立法成果，顯示雖有政策方向，但落實仍存時間差。

不過整體而言，川普針對促進企業投資與刺激內需的承諾初步啟動，有助於提振市場信心。《底特律新聞》指出，川普在底特律經濟俱樂部演說中強調「要讓汽車工廠回來」，這與他主張增加製造業回流相呼應，但能否實現仍視各州政府與企業的配合程度。

非法移民驅離與邊境執法行動

移民議題一直是川普的政治武器。他在競選期間誓言加強邊境安全、驅逐非法移民，並限制庇護申請程序。根據《Axios》2025年3月的報導，自川普上任以來，非法越境人數明顯下降，2025年2月的跨境逮捕人數比前一月減少超過20%，顯示政策的震懾效果已初步顯現。

川普政府並加大遣返規模，根據《紐約時報》3月22日報導，目前已有數十架次專機將非法移民送往中美洲與非洲多國。《對外關係協會》（CFR）分析指出，大量遣返對部分原籍國造成壓力，但川普政府仍堅持「美國優先」原則，拒絕擴大庇護與難民配額。

然而，這套政策也引來人權組織批評。反對者認為政府大規模驅逐行為忽視難民危機與家庭團聚的正當性，已違反國際法與人道原則。即便如此，對保守派選民而言，這些強硬措施卻正中下懷，亦成為川普在共和黨內鞏固地位的關鍵。

特赦、清理官僚與政府改革挑戰

針對2021年1月6日國會暴動事件，川普在競選期間即承諾將特赦部分被控參與者。2025年1月，白宮正式發布命令，赦免超過兩百名相關人員。根據《美聯社》報導，這項行動引發強烈爭議，支持者認為這是「糾正司法迫害」，而反對者則批評川普以政治目的干預法治，影響司法獨立。

除了特赦行動，川普也大力推動行政改革。他試圖鬆綁聯邦公務員的保障機制，甚至提出「大規模裁撤不服從政策的官僚」。根據《紐約時報》4月9日報導，川普團隊已研擬重建「Schedule F」行政分類制度，將特定政府職位轉為「可任意解雇」類別，為改革鋪路。

然而，這類改革計畫遇到法律障礙與公務員工會的強烈反彈。多數政府內部人員擔心此舉會打擊士氣並政治化行政體系。即使如此，川普依然堅持「清理華府」的立場，試圖延續其對「沼澤」的戰爭。

俄烏衝突調停承諾與外交挑戰

川普聲稱自己能在短時間內終結俄烏戰爭，但事實顯示難度不小。根據《紐約時報》4月22日報導，川普提出讓烏克蘭放棄部分領土以換取和平的方案，但烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）明確拒絕這種妥協，堅持不退讓。

川普也嘗試與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）開啟停火談判，目前雙方在白羅斯進行多輪技術層級會談，但仍未達成具體協議。《美聯社》指出，儘管川普對外營造出「和平即將來臨」的形象，但國際社會對其偏袒俄羅斯的質疑仍未消散。

國際輿論亦對川普的外交風格有所擔憂。他傾向單邊主義，常排除傳統盟友諮詢，強調直接談判與個人關係，這讓歐洲國家感到壓力，亦可能動搖跨大西洋聯盟基礎。川普要實現外交承諾，仍需突破地緣政治現實與國內反對勢力的重重限制。

「排乾沼澤」改革效果有限

「排乾沼澤」（Drain the Swamp）是川普從2016年以來最具代表性的口號之一。然而實際觀察其政策表現，成效似乎不如預期。《紐約客》分析指出，川普至今未能提出完整的官僚改革藍圖，且在政治任命方面仍偏好忠誠度高於專業能力。

根據《紐約時報》4月報導，川普已擬定一份包含數百名「忠誠官員」的任命名單，準備取代現有高階聯邦人員。這引發外界擔憂，政府機構恐將進一步被政治化，導致專業性與公正性流失。

此外，資訊公開與法規透明度並無明顯改善。多數內閣部門仍維持先前作業機制，且未見大規模組織重整。儘管川普聲稱要打擊貪腐與效率低落的官僚體系，然而目前為止改革多止於宣示，未形成明確制度。

結語

總體而言，川普在上任100天內展現出推動競選承諾的積極態度，特別是在稅改與移民兩大議題上取得可見進展。但在外交調停與政府重整方面，仍遭遇制度性與國際現實的多重掣肘。對川普而言，這僅僅是重新掌權的開端，而是否能在未來三年半內兌現所有承諾，仍有賴他能否在國內政治與國際格局中取得更大協調與突破。