〈專文〉英國地方選舉變天後的政情發展

文／阿湯哥

這次異軍突起，變為最大黨的是右翼英國改革黨（Reform UK）得票率達到26%，在英格蘭是最大贏家並取得1,453席議員（有14個議會控制權）。另一個展現奇蹟的左翼綠黨得票率衝高至18%，並取得587席議員（有5個議會控制權）。傳統英國的兩大黨，目前執政的工黨屬政治光譜偏左，其得票率下降至17%，取得1,068席議員（有28個議會控制權），席次大幅衰退。

另一曾呼風喚雨並有執政經驗的大黨保守黨，得票率亦同為17%，取得801席議員（有9個議會控制權）。中間偏左的自由民主黨則斬獲約830個席次議員，成績尚優於保守黨，位居第三位。整體來說，英國改革黨、自由民主黨與綠黨在英格蘭贏得的席次皆較上一次的地方選舉大為增加，該增加幅度以英國改革黨的遙遙領先，拿下的席次較上一次增加得驚人、超過1,400席之多，綠黨與自由民主黨則分別較上一次多斬獲超過370席與150席。傳統曾輪替執政的兩大黨，工黨與保守黨顯得黯然失色，甚至呈現前途無亮且堪慮的慘狀。

近日英國2026年地方選舉結果，被外界視為近年來英國政壇最重要的一次警訊。傳統兩大黨：工黨與保守黨，皆恐面臨大幅衰退，而英國改革黨（Reform UK）與綠黨則出現驚人的成長。這代表英國地方政治版圖正快速重組，原本由工黨與保守黨主導的「兩黨政治」，正遭遇前所未有的嚴峻挑戰。其中最受舉世矚目的，莫過於改革黨的崛起。

改革黨前身為奈傑．法拉吉（Nigel Farage）於2018年創立的「脫歐黨（Brexit Party）」，2021年正式更名為「Reform UK」。該黨政治立場被普遍歸類為右翼民粹主義，主張強化邊境管制、限制移民、大幅減稅，以及反對現行淨零碳排政策，因此經常被形容為「英國版川普主義（British version Trumpism）」。改革黨能夠快速崛起，背後其實反映的是英國選民對傳統兩大黨長期執政的不滿。

保守黨在執政多年後，留下經濟低迷、公共服務惡化、財政壓力沉重等問題；工黨重新上台後，卻未能有效回應民眾對生活成本、移民管理、社會福利與經濟停滯的焦慮。加上「脫歐（Brexit）」後所造成的政治與社會裂痕至今仍未能癒合，使得大量選民開始對傳統政黨失去耐心。

改革黨則成功地抓住這股反建制的情緒，不僅吸收保守黨右翼選民，也逐漸侵蝕部分傳統工人階級票源。另一方面，綠黨也正在擴張其政治影響力。在新任共同領導人扎克．波蘭斯基（Zack Polanski）的帶領下，綠黨已不再只是單純關注環保議題，而逐漸轉型為更具左翼色彩的政治力量，試圖吸納對工黨失望的年輕與進步派的選民。

此次地方選舉之所以重要，在於它向來被視為英國國會下議院大選的重要「風向球」。雖然這次地方選舉無法直接決定中央執政權，但往往能提前反映選民情緒與政黨支持結構的變化之指標性意義。

這次的結果，顯示英國政治正逐漸從傳統兩黨對決，走向更加「碎片化（fragmented）」的新格局。不過，由於英國下議院選舉採取「單一選區相對多數（First-Past-The-Post）」，即是候選人只需獲得最高票即可當選，因此該制度本身仍有利於大黨。這也意味著，英國未必會快速轉型成為「典型多黨制（Multiparty system）」國家，但兩大黨的主導地位恐怕將持續被削弱。

未來英國政治，可能逐漸形成兩大陣營對抗的新局面：

一邊是以工黨、自由民主黨與部分中間派力量為主的自由派陣營；另一邊則是以改革黨為代表、強調民族主義與保守價值的右派陣營。在此過渡期內，英國政局可能更加動盪，也不排除未來出現「懸峙國會（Hung Parliament）」、「聯合政府」，甚至政黨頻繁重組等情況。然而，改革黨目前最大的挑戰，才剛正要開始。

地方選舉的大勝，代表民意對於執政現狀的不滿，但並不等於改革黨已具備成熟的執政能力。該黨過去缺乏地方治理與行政經驗，未來能否在地方議會中提出具體可行的政策，並有效處理財政、公共服務與社區治理等問題，將是決定其能否真正從「抗議型政黨」轉型為「執政型政黨」的重要關鍵。

至於遭遇重挫的工黨，首相施凱爾（Keir Starmer）則公開表示願意承擔責任，但無意辭職。他強調，選民傳遞出的訊息，是要求政府更快改善民生問題，而非讓國家陷入更大混亂。不過，工黨內部要求改革甚至要求施凱爾下台的聲音已逐漸浮現，部分工會與左派勢力也開始要求內閣改組與政策路線調整。可以預見的是，這場地方選舉的後續效應不容忽視，恐怕不只是一次地方政治的「洗牌（shuffle）」，而可能是英國政黨體系與政治結構重組的開端。