〈專文〉假福利，真賄選——揭穿花蓮「每人發五萬」的政治詐術

文／蕭錫惠（自由評論人）

當民主走到地方，是否就可以用錢買走人民的意志？當議會成了提款機，還能叫做法治國家嗎？

近日，花蓮縣議員胡仁順公開宣稱：「花蓮縣政府去年超徵1億多，加上中央補助161億，應該還稅於民，普發每人5萬1千元。」並進一步指出，他在今年2月底就已於臨時會提出提案，並獲得國民黨籍議員鄭寶秀、林源富聯署，案子「照案通過」，希望全縣縣民「直接領錢」。這聽起來好像是人民得利，其實卻是民主破產的警訊。

這是一場徹頭徹尾的變相期約賄選，是對《選罷法》第99條最赤裸的挑戰。該條明定，候選人或其代理人，不得以承諾未來給予財物、利益的方式影響選舉結果。胡仁順與傅崐萁派系不但配合726罷免風波，將「中央給161億」的經費綁上「反罷免成功」的大看板，還明示「反罷免成功，每人可領五萬」，不僅將政策與選票交換畫上等號，還堂而皇之地透過議會制度進行制度性漂白，堪稱制度型賄選的極致操作。

讓我們想想：如果地方議會可以通過類似「發錢案」，那麼以後是否任何候選人都可以在選前提出「我當選後發現金」、然後透過議會表決合法化？這不僅摧毀了預算法對財政紀律的基本保障，也將公帑轉化為政客賄選的資源武器。

依據《預算法》，預算的提出權限屬於行政機關，地方議會雖有審議與監督權，卻無權創設新支出、亦即無法強行命令縣府「發錢」。即使縣府配合執行，也須說明法源、財源與用途，且不得以政治動機主導之。若花蓮縣政府配合執行，則不僅行政怠惰，更可能構成公務員圖利或瀆職。

而最荒謬的是，這些「幸福花蓮」政策並不是基於對弱勢的長期照顧，而是政治危機中的臨時撒幣──罷免聲浪起，補助政策就來；反罷成功，假牙免費、健保補助、學費全免，一切都和傅崐萁的生死綁在一起。這不是民主治理，而是民主綁架。

花蓮不是少數人的地盤，公共預算也不是派系的提款卡。國民黨地方派系這種以發錢換忠誠的統治邏輯，早該被淘汰。這場「花蓮幣」的戲碼，也揭露出台灣基層民主制度中長期存在的漏洞與隱憂。

我們呼籲：

監察院與花蓮地檢署應立即介入調查是否構成期約賄選與預算違法濫權；
中央審計部、主計總處、內政部應出面釐清此案是否合法並發函糾正；
社會應正視「撒幣政治」背後的結構問題，並拒絕用現金包裝的不義政策。
民主不是免費的午餐，更不是用五萬塊就能買走的良知。當有人要用你的錢，買走你的未來時，真正該被罷免的，正是這種把人民當提款機的政客。