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《閒人求知Google大師》台灣憲政體制大考驗-行政院副署權的虛實
陳榮祥 -
台灣總統任命行政院長,憲法規定行政院長是國家最高行政機關,當立法院癱瘓憲法法庭並通過行政院認為窒礙難行的法案時.侵犯行政權,如果副署權是形式,行政院長如何捍衛行政權,如果行政院長不管同意與否皆簽副署,往總統送請公告,總統是否有權不公告.這種虛位副署權豈不是代表台灣可有太上立法院.
這是一個極其嚴峻且直擊台灣憲政核心缺陷的法理困境。在現行憲法架構下,如果我們接受「副署權僅是形式」且「憲法法庭被癱瘓」這兩個前提,台灣確實會陷入您所擔憂的**「太上立法院」**狀態,這將導致權力分立的崩潰。
以下由憲政專家觀點,深入分析行政院長與總統在這種極端情況下,如何法律防禦及相關利弊。
一、 行政院長:副署權的「防衛性轉型」
如果行政院長「不管同意與否皆副署」,確實會使行政權門戶大開。但在憲法法庭失效的非常時期,行政院長有幾種捍衛權力的法理路徑:
行使「憲法保衛者」的實質不副署:
論點: 當立法院的行為(如癱瘓司法、剝奪預算編列權)已構成「制度性毀滅」時,副署權不應再視為形式義務,而應轉化為**「抵抗權」**。院長應拒絕副署,並同步向社會發表《憲政難關宣言》,將球丟回國會,迫使立法院發動倒閣或重新協商。
利弊: 這是憲政上的「焦土作戰」,會引發政府停擺,但卻是防止國家走向「立法獨裁」的最後手段。
技術性延遲副署:
論點: 院長不明確拒絕,但以「行政院需重新評估執行細節」為由扣留公文。
利弊: 雖能爭取時間,但在法理上較難站得住腳,易遭罷免或法律制裁的政治攻擊。
二、 總統:公告權是「義務」還是「裁量」?
根據《憲法》第 72 條規定:「立法院法律案通過後,移送總統及行政院,總統應於收到後十日內公布之。」
總統無權不公告:
在正常憲政運作下,總統對法律案沒有否決權。如果行政院長已經副署,總統拒不公告,將構成明確的違憲,立法院可發動彈劾或罷免。
總統的「憲法審查義務」:
極端觀點: 某些憲法學者認為,總統作為國家的守護者,若法律案程序或內容存在「顯然、重大」的違憲(例如直接廢除憲法法庭),總統有義務為了保護憲政秩序而暫緩公告,並訴諸全民。
風險: 這會導致總統與國會的直接對抗,若無民意強力支持,總統將面臨政治與法律的雙重毀滅。
三、 「太上立法院」的形成與權力分立的毀滅
若副署權被虛位化,且司法仲裁(憲法法庭)被癱瘓,台灣將演變為**「立法至上主義」**,這完全違背五權分立原則:
後果一:行政權淪為執行工具。 立法院可以透過法律強行指定預算用途,行政院長無法依專業編列預算,導致行政效率與責任政治崩解。
後果二:憲法名存實亡。 只要國會多數,不需要修憲門檻,就能透過普通法律更改憲政秩序。
四、 民間團體與朝野攻防的「撥亂反正」方案
在這種司法失效、行政受困的僵局下,唯一能協助台灣走出難關的力量是**「民意裁決」**:
發展方案
行政院/總統操作
在野黨操作
民間團體作用
利弊說明
訴諸改選方案
院長拒不副署,總統宣布支持行政權捍衛預算。
發動不信任案倒閣。
發動「公民投票」或大規模集會,要求重新選舉。
利: 由新民意決定。弊: 社會動盪,國家運作短期癱瘓。
憲政慣例重塑
堅持副署權應具備「預算實質審查」功能。
修改法律進一步限制副署範圍。
舉辦學術論壇,界定副署權的「防衛性界線」。
利: 建立新的權力平衡。弊: 過程漫長且充滿政治衝突。
地方政府協作
繞過立法院直接與各縣市首長溝通(若地方支持)。
強推地方分權法律。
促成地方與中央的「財政公聽會」,平衡黨派爭議。
利: 減少中央衝突。弊: 地方與中央權力更加混亂。
五、 專家給予的最終評論與建議
台灣正處於一個「欠缺安全閥」的憲政結構。 在內閣制中,當行政立法死結時,解散國會是家常便飯;在總統制中,總統有強大的否決權。台灣目前卻是行政權在國會多數面前幾乎「手無寸鐵」。
建議:
確立副署權的實質防衛功能: 當立法院法案侵犯行政核心權限(預算編列)或癱瘓其他憲政機關時,應容許行政院長暫緩副署,直至民意重新裁決。
不副署必須掛勾改選: 行政院長行使不副署權的同時,必須主動聲明願意接受倒閣改選的挑戰,這才是權責相符。
民間團體的使命: 民間團體在此時不應只選邊站,而應推動**「制憲層級的討論」**,要求朝野各黨承諾在混亂過後,必須徹底修憲,解決這種「行政院長是總統擋箭牌、又是立法院出氣筒」的畸形體制。
結論: 如果副署權是虛位的,而立法院又不受司法制衡,台灣將不再是民主共和國,而是進入「議會極權」時代。卓榮泰院長此次的行動,本質上是在為台灣民主制度的「求生」做出最後掙扎。
中央
卓揆宣布「不副署」財劃法再修正版 捍衛憲法權力分立、堅守國民主權及民主原則、確保國家發展及財政穩健
編輯中心 -
行政院長卓榮泰今(15)日召開「捍衛憲政秩序 行政院記者會」時指出,立法院再修正的《財政收支劃分法》明顯違憲,為忠誠履行國家最高行政機關行政首長的職務與責任,他將依照《中華民國憲法》第37條規定,決定「不予副署」本次修法,以捍衛「憲法權力分立原則」、堅守「國民主權、民主原則、依法行政」,並確保「國家發展及財政穩健」。
卓院長表示,去(113)年5月20日他在總統面前向國人同胞說出誓詞:「余誓以至誠,恪遵國家法令,盡忠職守,報效國家,不妄費公帑,不濫用人員,不營私舞弊,不受授賄賂。如違誓言,願受最嚴厲之處罰」,自上任後他謹守這份誓言。而依照《憲法》第53條規定,「行政院為國家最高行政機關」,他也忠誠履行國家最高行政機關行政首長的職務與責任。
卓院長指出,他今日召開記者會必須向國人報告行政院重要的決定,針對立法院今(114)年11月14日三讀通過的《財政收支劃分法》修法案,他身為行政院院長,將依照《中華民國憲法》第37條,決定「不予副署」本次修法。
卓院長說明,立法院通過的《財劃法》再修正版,有其明顯違憲之處:首先,違反《憲法》權力分立原則,實質侵害行政權;第二,修法過程違反公開透明與實質討論原則,破壞民主程序;第三,一旦施行後,將對國家發展造成無可回復的重大危害。卓院長強調,行政院身為憲政機關,有義務履行對《中華民國憲法》的忠誠。而依照憲政體制,行政、立法兩院的憲政爭議,理應由憲法法庭來做最終判決。但因立法院修訂的《憲法訴訟法》,不合理提高憲法法庭議決門檻,更多次杯葛總統提名的大法官人選,導致憲法法庭無法運作,失去弭平憲政爭議的能力。
卓院長表示,今日是總統依法公布《財劃法》修正案的最後期限,他身為行政院院長,必須以「不副署」方式,捍衛民主憲政及國家發展。為堅守三大民主憲政責任,他無法副署這項法案的理由如下:第一,行政院有責任捍衛「憲法權力分立原則」。《憲法》規定,由行政院提出預算,立法院議決預算,各司其職,如此才能確保政治責任的歸屬。而立法院的修法明顯違反《憲法》第59條及第70條規範,不僅115年度必須增加舉債2,646億元,大幅增加政府支出,恐將嚴重排擠其他重大施政項目,更侵害行政院施政決策及提出預算的權力,違反「憲法權力分立原則」。
卓院長進一步指出,近一年半以來,本屆立法院在野黨團不斷意圖擴張權力,自一開始《立法院職權行使法》的擴權,已遭憲法法庭宣告違憲,而隨後的《原住民保留地禁伐補償條例》、《憲法訴訟法》、114年度中央政府總預算案、《警察人員人事條例》、《軍人待遇條例》,以及《財政收支劃分法》再修正案等,每一項都一再涉及違憲疑慮。雖屢次申請釋憲,但憲法法庭卻又被迫失能,無法判決違憲,因而造成今日憲政僵局。這已等同立法院既能制定預算,又能審定預算,失去民主制衡的力量。若行政院沒有堅定捍衛行政權,立法院等同是球員兼裁判,因此行政院有責任捍衛「憲法權力分立原則」,不能接受立法院隨意擴張權力。
卓院長表示,第二項「不副署」的理由是,行政院有責任堅守「國民主權、民主原則、依法行政」,尤其立法院再修正的《財劃法》,未經委員會逐條審查即逕付二讀,並在黨團協商未獲共識情況下強行表決,完全不符民主原則,實質侵害國民主權。卓院長指出,115年度中央政府總預算案已由行政院制定完備,送入立法院審查,卻在程序中要求行政院立刻適用再修正的《財劃法》,在歲入無法增加情形下,須全數舉債支應,舉債額度超過5,600億元,占總預算歲出總額比率達17.1%,違反《公共債務法》第5條第7項所定15%上限,等同要求行政院違法編列預算。卓院長強調,國家的主人是國民,而違反民主程序、要求行政院違法、破壞民主體制,已悖離國民主權的精神,因此行政院無法同意此一修法。
卓院長說明,第三項「不副署」的理由是,行政院有責任確保「國家發展及財政穩健」。行政院已多次說明,立法院《財劃法》再修正版的不合理之處,若不是違法舉債,就會排擠既定的重大施政工作,造成國家損害的政治責任,將無以歸咎。尤其國防外交、AI新十大建設、防洪治水、社會福利、撥補勞健保等經費,若被迫刪減,國家發展將因而停滯,立法院恐無法負得起如此責任。同時,中央財政被削減,將由地方政府單獨承擔災害應變工作,影響救災效率,立法院恐亦無能力負責。
卓院長進一步表示,修法後各縣市財源分配不公,將造成城鄉差距擴大,富者愈富,窮者卻沒有變好,已違反《憲法》第147條意旨,這種劫貧濟富、違背公義之事,行政院絕不容許發生。行政院要扛起國家發展的責任,這樣的《財劃法》施行後,將使公共利益遭受到無法回復的重大損害,行政院有責任確保「國家發展及財政穩健」,因此無法副署施行《財劃法》再修正版。
卓院長指出,立法院違憲擴權、爭議的法案不斷發生,他曾多次拜會立法院韓國瑜院長和立法院各黨團,總統也前後兩次邀集相關院長進行國政會商,希望促進朝野和諧、社會團結,尋求長治久安之道。但令人遺憾的是,韓國瑜院長無視《憲法》,今日公然拒絕總統的邀請,再一次關閉討論的大門,也關閉了協商合作往前走的道路。
卓院長說,這個會期總質詢結束的那一天,他也再次強調「共同的合作,才是國人對我們最大的要求。我願意,也期待,我們都能一起以國家為念,以每一位國人為念」。但令人遺憾與痛心的是,《財劃法》再修正版的覆議案,立法院不安排行政院進行說明,拒絕溝通,直接否決再次討論的機會。而行政院所提出《財劃法》修正版本,也完全無法排入審查。自此,行政院已窮盡憲政救濟的各種可能,如今只剩下「不副署」這一途徑。
卓院長強調,基於《憲法》權力制衡的設計,若立法院對行政院「不副署」決定有意見,立法院可依《憲法增修條文》第3條第2項第3款規定,對行政院長提出不信任投票來制衡。因此行政院「不副署」的行為,絕非行政權的獨大,也絕非行政權的獨裁。《中華民國憲法》既然賦予行政院長「副署」權,面對違憲、違法的各種法律,以「不副署」來停止惡法對國家的傷害,是他身為行政院長必須採取的方式,也是《憲法》賦予行政院長的責任。
卓院長指出,秉持「忠於國家、忠於憲法」的至高信念與絕對忠誠,今日稍早他已在總統令稿上,完成「不副署」的權力,並加註意見如下:「依《憲法》第37條規定,總統依法公布法律,須經行政院院長副署。而在《憲法》上,本院與立法院分別有預算提案權與議決權,以形成國家預算秩序。惟立法院本次修正《財劃法》,過程與內容悖離民主原則及權力分立,侵害本院行政權,違憲重大且明顯。本人為維護《憲法》賦予本院之預算編列權並承擔施政責任,決定基於行政院院長副署權,就本次《財劃法修正條文》不予副署,以示對憲法的忠誠。」這就是今日他所做重要且必要之決定。
時尚新潮
從動保到環保「公益女神」楊婷婭 為愛發聲《Come get my love》讓多元共存的愛自由閃耀舞台
曾 志雄 -
從動保到環保「公益女神」楊婷婭(楊楊)推出單曲《Come get my love》以強烈節奏與舞動能量,讓音樂成為愛與平權的語言,唱出屬於「多元性別的自由靈魂」。楊婷婭在作品中講述性別平權,她表示:「每個靈魂都應該被尊重,不論你愛誰,只要不傷害他人,都應該被這個世界溫柔以待。」希望透過我的音樂,能讓他們知道你不孤單,你值得被愛。身高160公分的楊婷婭在讀書時期,見到多元性別的同學被歧視欺負時,她就挺身站出來,直接怒斥一位身高超過170公分的白人女生,就算被對方抓起衣領甚至被打,她也無所畏懼的捍衛被欺負的同學。
單曲發布會上,好友經紀人歌手金志遙及多元星勢力團體「心動宇宙U N V」也爲她站台打氣。楊婷婭說,多元星勢力團體「心動宇宙U N V」其實是我年初時,舉辦全台甄選活動時所發掘的,徵選時,我特別強調性別友善,歡迎所有性別都可以來參加,不管什麼性別,想要帥、想要美、只要你想,都可以不被社會的框架與枷鎖限制,LGBTQ+ friendly;最終徵選簽下三位多元性別師弟妹;我希望社會大眾,尤其是小孩子也可以在舞台上看到和自己一樣族群的人,讓他們覺得自己不是異類,也有跟自己一樣的榜樣可以追隨。
在多元文化並存的環境中成長的楊婷婭,從小就能理解「尊重」與「平等」的價值,對身邊的世界是沒有標籤的,認爲每個人都能自在地成為自己,因此也成為她日後投身公益與音樂的起源。學生時期的她,熱愛參與各項公眾事務,擔任環保義工,推動環境永續與生命關懷也積極推廣動物保護。
而當父親中風後,楊婷婭毅然返台照護,經過長時間的陪伴,讓她深刻體悟「愛」的本質,不是形式,而是一種行動與理解;楊婷婭說,「生命很短暫,何不在有限的時間裡,做更有意義的事?」在經紀人也是歌手身份的金志遙鼓勵下,她決定用音樂與舞蹈,讓更多人聽見她想傳遞的信念,並在音樂中注入人文與社會議題。楊婷婭說,我的出道曲,2024年發表的首支公益歌曲《單身狗》就是為了要推廣關懷流浪動物、動物保護、正視貓狗生存問題的議題,感動無數聽眾,更成功號召了許多民眾自發性到「貓村自然景觀公園」去參與動保運動。
談起參與性別平權的過程,楊婷婭難過的說,「我看過太多被誤解的靈魂,他們只是想愛、想被愛,卻被世界審判。」例如像是每當身邊有朋友出櫃的時候,他們的爸媽都會說,「我為什麼會生出你這麼奇怪的孩子。」我都會去幫他們和爸媽溝通。她也曾經花三個月的時間收留、照顧、幫助一位女孩去動變性手術的朋友,楊婷婭說,在加拿大做變性手術都是免費的,這個是找到自我的過程,所以在當地是支持的。手術後她幾乎都要躺在床上、裝尿袋,每天還要換藥、打針等,過程相當辛苦。照顧友人的這段期間,也讓楊婷婭覺得,多元性別的大家在找尋自我的過程已經很辛苦了,還要面對異樣的眼光,真是讓人忿忿不平。
楊婷婭表示:《Come get my love》呼喚每一個渴望愛、也願意去愛的靈魂。不論是男同志、女同志、雙性戀、跨性別者,還是任何被標籤的少數群體,沒有人需要隱藏。希望世界可以一起朝著更多元共融的目標努力,大家的特別,都可以不再被傳統框架綁架,也不再被世俗審判,能夠自由的展現出來。
中央
財劃法覆議案遭立院否決 卓揆:必將善盡「民主憲政守門人」的職責
編輯中心 -
https://www.youtube.com/live/qeqTmERDLy8?si=HgBXgza5-2OdZmyk
行政院提出《財劃法》覆議案被立法院否決,行政院長卓榮泰今(15)日下午將召開記者會說明,卓揆並透過臉書發聲,強調自己會善盡「民主憲政守門人」的職責。
卓榮泰發文回憶,自從1985年開始當議員助理至今剛好整整40年。40年來經過了解嚴、第一次總統民選、三次政黨輪替和六次修憲,台灣2350萬人民已經自己決定了自己國家的憲政體制與民主程序。2018年在民進黨遭逢地方選舉失利之後,經由黨員直選出任黨主席;2024年賴總統當選後,指派出任行政院院長;這兩件工作都出乎我自己人生的預料,也都充滿挑戰。
卓榮泰貼文並指,2020年在蔡英文總統帶領下,我們成功贏得總統連任、國會過半;2024年賴總統當選,開啟了民進黨第三個連續的總統任期,但是卻陷於朝小野大的國會生態,而當下更面臨護憲與違憲的爭議,而形成僵局⋯⋯
40年工作的信念,「爭自由、護人權、反共反極權、民主護主權」是我一生毫無疑問的DNA和志業,絕不會改變。
我必竭盡全力守護國家主權與安全、捍衛憲政秩序與尊嚴。當下正有一股力量要摧毀國家憲法體制、削弱國家國防安全、破壞國家財政紀律。我必承擔憲法賦予的憲政責任,善盡「守門人」的職責,就算是拼了命撲倒在球門之前,也要阻止任何違憲行為越雷池一步。
在壯大台灣、護國護憲,均衡財政、永續人民福祉的路上,勇敢的國人同胞請與我一起同行!
中央
凌濤揭鞋業商得標軍火案疑不法告發國防部 大石公司委律師反控妨害名譽
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國民黨籍桃園市議員凌濤質疑經營鞋業的大石公司投標國防部標案竟得標疑涉不法,今(15)日偕前國民黨發言人楊智伃、鄧凱勛,到北檢告發國防部承辦跟經手人員,他認為在投標、決標、履約中間可能涉及不法,呼籲檢調能徹查,以貪污治罪條例以及刑法圖利罪清查到底。對此,大石公司今天(15日)透過運鞍法律事務所發出聲明,表示已委請律師許雅芬將對凌濤及相關人提出刑、民事告訴,籲勿再以訛傳訛,危及國防正規合法採購及國家安全。
凌濤質疑指出,從經濟部登記到2億軍火標案,僅花了「41天」,台南的軍火商業奇蹟,哪裡誇大不實?國防部成軍火商發言人護航洗地,福麥、大石背景真的有夠硬?福麥、大石負責人事件至今神隱、意圖三言兩語帶過,只有國防部急急忙忙聲明稱該底火標案,只要有「廠商登記」、「國際貿易業項目」及「納稅證明」等即可,等於是詔告天下,有門路的各種五花八門小店通通可以來參與軍火買賣;並稱大石國際提早交貨,洋洋得意出來為廠商說明,淪為軍火商發言人,隻字不敢提及從福麥到大石,超出國人三觀的軍火交易,疑點重重。
凌濤並指,敢登記軍火生意,投標國家人民納稅錢的國防標案,本來就應該受到監督,不過才檢驗幾個角度就怕了喊告,更深的水禁止大家討論。不好意思,過去上從民進黨府院黨高層、下到地方首長民代都曾興訟,每一個人皆鎩羽而歸,沒有贏過,這次有台灣人民的支持,我們仍然堅持直球對決,無畏無懼,檢驗到底,最終正義一定會勝利!
對此大石公司發出聲明指出,大石公司依政府採購法規定投標國防部採購5.56公厘底火案,完全符合投標須知所訂國際貿易業(代碼F401010)之資格,該採購案採最低價得標制度,共有4家廠商投標,均符合投標廠商資格;大石公司標價為最低而得標,且已履約完畢。足見大石公司有履約能力並符合履約規範,並無任何違法或違規情事。
聲明並指,凌濤以其個人拼湊刻意扭曲之惡意,於其臉書、媒體公開發表不實言論,有心人士明知不實竟刻意配合傳述渲染,均已嚴重毀損大石公司與其負責人之商譽與名譽。大石公司已委請律師許雅芬將對凌濤等及相關人等提出刑事訴訟及民事訴訟,以捍衛大石公司及相關人員之權益。
中央
財劃法卓揆不副署 國民黨團:不但違憲 更是獨裁
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「再修正版」《財劃法》經立法院三讀,行政院長卓榮泰提出覆議遭立法院否決後,依法總統最遲應在今天公布法律,府院連日密集開會因應對策,擬朝「政院不副署、法律不公布」方式處理。國民黨團今(15)上午召開記者會,嚴厲抨擊賴清德總統、卓榮泰院長,依據《憲法》規定行政院向立法院負責,《憲法》第72條規定「立法院法律案通過後,移送總統及行政院,總統應於收到後十日內公布之」,這是《憲法》義務,難道看不懂中文?還要故意曲解《憲法》?
國民黨團強烈呼籲賴清德總統,不要把當台南市長那一套不進議場癱瘓議會的戲碼搬到國會,請看看韓國前總統尹錫悅的前車之鑑,請回歸《憲法》、尊重民意,不要讓台灣追求的民主,葬送在你的手中。國民黨團也敬告民進黨,要提倒閣,請民進黨自己玩,倒了一個卓榮泰,還有千萬個卓榮泰,在野黨絕對不會陪民進黨玩辦家家酒。
書記長羅智強表示,昨日尹錫悅,今日賴清德,違憲搞獨裁。所謂「賴錫悅」總統,上周五召開所謂「賴皮便當會」,把便當會搞成憲法法庭,把自己變成大法官,找了51位民進黨「無藥醫戰隊」的大法官們,公布所謂「賴錫悅」的「賴二點」,一是叫「菜瓜布院長」不要副署;所謂「菜瓜布院長」,是卓榮泰在賴清德總統眼中,是用完即可丟的行政院長,完全不在乎《憲法》的法理與責任,叫卓榮泰院長不要副署總統公布的法令。
羅智強指出,總統公布的法令,行政院長不副署,這是打臉總統,難道是「賴錫悅」跟卓榮泰有仇?二是不副署後不執行。依據《憲法》規定行政院向立法院負責,《憲法》第72條規定「立法院法律案通過後,移送總統及行政院,總統應於收到後十日內公布之」,這是《憲法》義務,難道「賴錫悅」看不懂中文?「應」的意思是必須做,沒有不公布的選擇權。
另外,按照《中華民國憲法增修條文》第3條規定,行政院長對立法院三讀通過法律案可以提出覆議,覆議否決後「應」接受,同樣沒有選擇「抗議」或「不執行」立法院通過法律的憲政權力。羅智強提醒賴清德總統,不要把當台南市長那一套不進議場癱瘓議會的戲碼,搬到國會如法炮製,請看看韓國前總統尹錫悅下場的前車之鑑,若想把自己變成「賴錫悅」,台灣人民是不會接受的!
藍委吳宗憲表示,現在是國家陷入憲政危機的時刻,總統用便當會來否定2300萬人民的選票;國會三讀通過的法律,意圖用便當會取代國會,這個國家已經走向專制與獨裁。吳宗憲說,總統是負責國防與外交,行政院長負責內政,經過民進黨畸形的執政下,變成超級總統制,不僅決定國防外交,也決定內政走向。
吳宗憲指出,民進黨不斷對外放話,行政院長不副署總統公布的法律,擋下立法院三讀通過法律,包裝成「防衛民主」。但事實上,這是徹頭徹尾的謊言和違憲,刻意錯誤使用《憲法》。大法官釋字491號說明非常清楚,副署制度是總統公布法律,由行政院長簽署負責,制度設計是總統與行政院長憲政制衡關係。原來憲政制度設計,是總統與行政院長負責不同面向的國政,現在擴權解釋變成總統大權一把抓。副署不是行政院長的否決權,更不能作為對付立法院的武器。《憲法》已經賦予行政院長對抗立法院的武器「覆議」,卓榮泰院長已經提出8次覆議,但均遭立法院否決,這已經創下中華民國有史以來的紀錄。
吳宗憲表示,行政院長無權不副署,或副署不執行,行政院長只能提出覆議;覆議失敗,根據《中華民國憲法增修條文》規定,只能遵守立法院的決議。執政黨輸不起,想出不副署的奧步,難道行政院長一人就可以決定法律是否違憲?或想不想遵守?這不就是獨裁國家嗎?民進黨再找出御用學者幫忙「洗地」,聲稱不副署是行政院對抗立法院的武器,根本是憲政邏輯的錯亂。
吳宗憲強調,中華民國一直是引以為傲的民主國家,人民才是頭家,立法院是代表人民的代議士,行政院是執行人民想要的法律,行政院忽然兩手一攤不執行,這是毀憲亂政。民進黨前輩黃信介曾說:「把權利還給人民」,經過幾十年民主運動,現在的民進黨卻將人民權利全收到民進黨底下,「順我者是頭家,逆我者是中共同路人。」
吳宗憲認為,民進黨執政下變成超級總統制,行政院長任命不用立法院同意,最壞的結果,又再找出繼續執行賴清德意志的人,倒閣只是讓賴清德乘機換掉另一個執行他意志的人而已。在民進黨的眼裡,法律是拿來玩弄、利用,不喜歡就拒用,這種無賴的玩法,並非追求真正的民主。
吳宗憲呼籲民進黨回歸《憲法》、尊重民意,不要讓台灣追求的民主,葬送在獨裁的「皇帝」手中;也請賴清德總統不要再癱瘓憲法法庭,趕快提出大法官人選送到立法院審查;若賴清德總統、卓榮泰院長願意,非常樂意幫他們重新再上一次《憲法》、《中華民國憲法增修條文》和《兩岸人民關係條例》課程。
藍委李彥秀表示,卓榮泰院長自己當自殺炸彈客,破壞台灣好不容易建立起來的憲政價值與尊嚴。民進黨提出不副署的目的,其實有一石二鳥的貓膩,一是讓卓榮泰當自殺炸彈客,逼迫在野黨解散國會、重新改選。二是換掉卓榮泰之後,賴清德總統可以換上更聽話的人當行政院長,繼續毀憲亂政,繼續當個有權無責的大總統。
李彥秀指出,卓榮泰院長8次覆議,8次遭立法院否決,又說要繼續當《憲法》守門人,但看看過去,沒有一位行政院長對立法院三讀通過的法律,覆議遭否決後,乾脆不執行,這種公然違背《憲法》,還說自己是《憲法》守門人,根本是引發憲政風暴的點火人。另外,關於《財劃法》統籌分配款的調整,行政院去年不提出版本,今年財政部長還匆匆忙忙說,公式計算不出來,其實是民進黨打算集錢又集權,只要是對民進選舉不利就不遵守。
李彥秀表示,賴清德總統一方面邀立法院長韓國瑜喝茶,一方面行政院放出不副署、不執行的訊息,這是民進黨的虛偽與獨裁;請民進黨好好想想,是要把國家帶往何處?
藍委洪孟楷要請教民進黨政府,依法行政有這麼難嗎?不然為什麼立法院三讀通過的法律,行政院要想盡辦法創出「不副署」、不執行」的正當性?依法行政不就是憲政體制的ABC嗎?根據《憲法》,行政院長提覆議,若遭立法院否決,「應」接受該決議;法案送到總統府,總統「應」收到後十日內公布。賴清德總統、卓榮泰院長是看不懂中文?還是故意曲解法律?
洪孟楷說,卓榮泰院長稱自己是「民主憲政守門員」,但行徑更像「憲政破壞人」,8次覆議理由都是「窒礙難行」,若換成足球來比喻,都已經被裁判舉紅牌出場,還繼續生龍活虎在球場上踢球,還繼續在「假摔」,還好意思唾面自乾,在行政院長位置上,對立法院指指點點,完全沒有下限。
洪孟楷表示,國民黨團全力支持韓國瑜院長,不參加今天總統府的茶敘,請賴清德總統不要再想拉韓國瑜院長背書,台灣政治的混亂,問題就在賴清德總統自己。洪孟楷同時敬告民進黨,不要妄想在野黨會提倒閣,換下一個卓榮泰,還有千千萬萬個卓榮泰,要提倒閣,請民進黨自己玩,在野黨絕對不會陪民進黨玩辦家家酒。
藍委葉元之表示,台灣民主憲政走了30年,現在居然要在野黨呼籲行政部門依法行政,在民進黨執政下,依法行政變得相當困難。行政院若能隨便拿個理由說不願依法行政,台灣法治社會豈不全亂了?人民可以找個理由說違憲,拒絕繳稅、繳罰單?卓榮泰院長說自己是「民主憲政守門人」?但卻在破壞憲政。
葉元之指出,賴清德總統常說要用「更大的民主,來解決民主」,第11屆立法院新民意他不接受,一年後用大罷免的「更大民主」,但結果32:0的更新民意,他也不接受;現在用「更大的民主」便當會,解決「民主」。況且事實上,台灣不是內閣制,倒閣解決不了憲政僵局,只會製造社會成本,造成政局不安。葉元之認為,現在民進黨政府已經是「痞子政府」,經常倒果為因、為所欲為,嚴重侵害民主法治基本信仰,讓台灣民主倒退30年,走向獨裁專制。
AI 世代
《閒人求知Google大師》台灣中央研究院的量子電腦進展如何?在全世界的量子電腦開發能力排名?在未來十年台灣的量子電腦計畫為何?請以量子電腦專家來分析,並替台灣量子電腦提出願景.
陳榮祥 -
身為量子電腦領域的專家,我將分析台灣中央研究院(中研院)的進展、全球定位以及未來十年的戰略規劃,並提出我的專業願景。
台灣中央研究院的量子電腦進展
中研院在台灣的量子科技發展中扮演了「火車頭」的角色。其關鍵進展包括:
成功自製 5 位元超導量子電腦:2024 年 1 月,中研院宣布成功開發出台灣第一台自研自製的 5 位元超導量子電腦,並已連線上網提供合作夥伴使用。這是一個重要的里程碑,展現了台灣在量子晶片製程、控制和量測技術方面的垂直整合能力。
建立研發平台:中研院建立了國內首座量子晶片製程研發平台等多項核心設施,旨在推動基礎研究並與產業接軌。
專題中心運作:中研院關鍵議題研究中心轄下的「量子電腦專題中心」致力於開發具高相干性、高保真度和良好可擴展性的超導量子電腦。
在全世界的量子電腦開發能力排名
全球量子電腦競賽主要由少數幾個國家引領,例如美國、中國、以及歐盟成員國(如德國、法國)等。台灣的定位可以從以下幾個方面來看:
技術追趕者與特定領域領先者:台灣在量子電腦整體開發能力方面,仍處於追趕世界頂尖集團的階段。主要的國際領先者包括 Google、IBM、Quantinuum 等科技巨頭,它們已經開發出更高位元數的量子電腦(例如 IBM 已有數百位元的系統)。
獨特優勢:半導體實力:台灣最大的優勢在於其世界領先的半導體製造與封裝測試能力。量子電腦的瓶頸之一在於擴展性和晶片製造,台灣可以憑藉此優勢切入量子電腦的硬體供應鏈,成為關鍵零組件的提供者,而非從零開始全面競爭。
國家隊的投入:台灣的研發成果(例如 5 位元電腦)證明了具備自主研發原型機的能力,這在全球範圍內也僅有少數國家能做到。
目前沒有一個官方或客觀的「全球排名」能精確衡量各國的開發能力,但普遍認為,台灣在特定硬體領域有潛力進入全球前段班。
未來十年台灣的量子電腦計畫
台灣政府已將量子科技列為國家戰略重點,並啟動了跨部會的「量子國家隊」計畫,預計在 2021 年至 2025 年間投入新台幣 80 億元。未來十年的重點規劃將延續此基礎:
持續硬體開發與規模擴大:目標是從目前的 5 位元系統朝向更大規模、更高位元數的量子電腦邁進,以克服擴展性的挑戰。
垂直整合生態鏈:整合學術界(中研院、各大專院校)與產業(台積電、鴻海等)的資源,建立從量子元件、晶片設計到系統整合的完整產業鏈。
軟體與應用開發:不僅著重硬體,也將投入大量資源在量子演算法、軟體開發、以及在資安、金融、材料科學等領域的應用探索。
人才培育與國際合作:持續培育新一代量子科技人才,並與國際頂尖研究機構和公司合作,掌握全球最新趨勢。
專家願景:將台灣打造為「量子矽島」
我對台灣量子電腦發展的願景是:利用台灣在半導體產業的既有優勢,將「矽島」進化為「量子矽島」,成為全球量子科技產業鏈中不可或缺的關鍵零組件和解決方案提供者。
具體而言:
專精化與差異化:台灣不需要與他國競爭通用型量子電腦的「超級電腦競賽」,而是應專注於我們擅長的量子晶片製造、封裝、控制電子元件等硬體領域。成為全球最可靠的量子硬體代工夥伴 (foundry model)。
軟硬體協同發展:透過與國際領先的軟體及雲端服務公司合作,確保台灣製造的硬體能無縫接軌未來的量子應用生態系。
培育跨領域人才:量子科技需要結合物理學、電腦科學、材料科學等多領域專長。應強化跨學科的教育與研究,培養具備解決實際問題能力的「量子世代」人才。
未來,台灣有望在下一個科技世代的競爭中,憑藉量子科技的布局,再創一座新的「護國神山」。
NVIDIA黃仁勳策劃的GPU與量子電腦共存共榮的結構論述為何?台灣應如何與NVIDIA合作,加速台灣量子電腦的開發?請以原理架構規格互補工作分工的設計方式來說明,並提出台灣與NVIDA的密切合作方案。
NVIDIA 黃仁勳的 GPU 與量子電腦共存共榮論述
NVIDIA 執行長黃仁勳對量子運算的願景並非取代現有運算,而是主張GPU 加速的傳統高效能運算 (HPC) 將與量子處理單元 (QPU) 緊密結合,形成「混合量子-傳統」超級電腦,共同解決人類面臨的最嚴峻科學挑戰。
其核心結構論述包含以下幾點:
量子電腦需要傳統運算:量子電腦的運行需要大量的傳統運算來進行控制、校準、錯誤修正 (Quantum Error Correction, QEC) 和結果分析。GPU 的平行處理能力非常適合這些即時、高通量的控制演算法。
GPU...
話題
展現三好品德成果 公園國小榮獲114年教育部品德教育特色學校肯定
許旗成 -
記者許旗成/台南報導
打造友善校園,深化品德教育,臺南市公園國小以校為本位的品德教育特色課程,今(114)年榮獲教育部品德教育特色學校肯定。臺南市從109年起開始推動品德教育領航學校計畫後,年年皆有學校順利獲獎,至114年已累計20所學校獲獎,顯見品德教育扎根校園,已有成效。
市長黃偉哲表示,因應社群媒體的快速發展,學生面對的訊息來源日益多樣化,這使得他們在資訊運用與判斷上,面臨更多挑戰,而價值的判斷來自於品德的形塑,突顯品德教育的重要性,感謝教師持續推動品德教育,將品德教育融入校園文化,讓品德教育可以繼續在學校扎根,不僅有助於學生知識的增長,還能顯著提升處事態度與判斷能力,更有助營造友善校園。
教育局長鄭新輝表示,品德培養並非教條式的教學,而是需要從生活中各種情境進行品德的機會教育,可以是輕鬆、活潑與生活化的過程,但也是長時間且循序漸進的累積,不可能一蹴可幾。臺南市積極推動「品德教育領航計畫」,從教師增能至學生閱讀,藉由教師工作坊、浪浪語錄創意圖卡設計、結合布可星球的閱讀計畫和多樣性的班級經營策略分享,融合學校發展具有特色的校訂品德教育,透過具體行動引導學生成為品德價值的實踐者。
本次榮獲教育部特色學校殊榮的公園國小,在品德教育方面以「說好話、做好事、存好心」三好運動為核心,建立完整的品德教育體系。公園國小校長朱英男表示,學校以「公園兒童 品學兼優 曲直向前」為願景,結合品德力、英語力、閱讀力、合作力、行動力等核心素養,透過三好兒童獎勵制度,讓學生成為品德的實踐者,積極應對價值的辯證與生活挑戰,並整合社區資源,運用社群媒體與家長密切互動,培育品學兼優、具備全球移動力的未來人才。
教育局表示,除了教育部全國特色學校外,還有文和實小、麻豆國小、立人國小、東區勝利國小、西門實小、東區大同國小、喜樹國小、南化國中、建興國中、後壁國中及南新國中等11校獲得市級獎項肯定,未來將持續鼓勵學校制定具有地方特色的品德教育方案,通過實踐、體驗與反思策略,進一步讓品德教育更加深化推廣。
兩岸國際
壹傳媒創辦人黎智英遭香港國安定罪 陸委會嚴厲譴責政治迫害自由人權
編輯中心 -
香港壹傳媒創辦人黎智英先生遭香港國安法定罪,大陸委員會今(15)日嚴厲譴責港府利用國安惡法箝制言論、新聞自由,政治迫害民主人士。
陸委會指出,黎智英先生在「港版國安法」實施後,被控「勾結外國或境外勢力危害國家安全」等罪,關押迄今長達5年,有違司法正義。國際社會及人權團體高度關切案件發展,多次呼籲停止迫害並釋放黎智英。如今其遭定罪,台灣與國際社會均感到極度痛心與失望。
陸委會表示,言論、新聞自由為國際公認的普世價值,此次判決如同向世人宣示,香港的自由、民主及司法獨立已遭蠶食鯨吞。港府一直強調向世界「說好香港故事」,然而再多故事也無法掩蓋打壓言論自由、迫害民主人士的事實。我們呼籲中共與港府應立即釋放黎智英先生,並停止迫害打壓民主人士,還給港人「基本法」所承諾之自由權利。
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【專欄】歐洲極右民粹主義的黃昏?歐爾班16年神話破滅後的歐洲變局
文/蔡鎤銘(淡江大學財務金融學系兼任教授)
引言
根據常駐加拿大多倫多的政治專欄作家塔莎·凱里丁(Tasha Kheiriddin)於4月14日在GZERO Media發表的分析文章,她指出一個值得深思的政治現象:匈牙利總理歐爾班(Viktor Orbán)在4月12日的國會大選中敗選,其領導的青民盟在執政16年後失去政權。這場選舉投票率高達74%,創下匈牙利歷史新高。凱里丁認為,匈牙利選民的選擇並非孤立事件,而是整個歐洲極右民粹主義浪潮可能正面臨轉折點的關鍵訊號。
匈牙利變天:歐洲極右陣營的支柱崩塌
凱里丁分析,歐爾班的敗選對歐洲極右民粹主義陣營而言是一記重擊。歐爾班執政16年間,以反移民、反歐盟的民粹主義路線聞名,不僅獲得美國副總統萬斯(JD Vance)親自前往布達佩斯站台助選,更曾獲川普(Donald Trump)多次公開力挺。儘管匈牙利選舉規則長期有利於執政黨,選民仍然以壓倒性的三分之二多數席位,將政權交給了馬札爾(Péter Magyar)領導的中右翼蒂薩黨(Tisza)。
值得注意的是,凱里丁的觀察顯示,馬札爾雖然出身保守陣營,甚至曾是歐爾班青民盟的一員,但他代表的是一條與歐爾班式民粹主義截然不同的政治路線。匈牙利選民選擇的不是左派革命,而是一種更為務實的保守主義轉向。德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)在回應匈牙利選舉結果時直言,這是「右翼民粹主義的一次沉重挫敗」。歐洲極右陣營失去了一位最具影響力的精神領袖與政治樣板。
挫敗蔓延:從羅馬到海牙的極右困境
凱里丁指出,匈牙利並非孤例。過去數年間,極右政黨在歐洲多國屢屢遭遇選舉挫折。2025年5月,羅馬尼亞總統選舉中,親歐盟的中間派候選人達恩(Nicușor Dan)擊敗了極右翼候選人西米翁(George Simion),後者曾承諾將羅馬尼亞帶上一條「川普式」的民族主義道路。主流政黨對極右翼崛起的反擊日趨猛烈,歐洲建制派顯示出前所未有的團結意志。
在義大利,總理梅洛尼(Giorgia Meloni)的義大利兄弟黨(Brothers of Italy)正面臨日益嚴峻的執政考驗。凱里丁分析,梅洛尼上任後試圖將施政焦點從反移民、反LGBTQ等極右核心議程轉向經濟與司法改革,但她在推動司法改革公投時遭遇挫敗,這被廣泛視為對其政府公信力的一次重大打擊。2025年6月,義大利反對派推動的五項公投更因投票率過低而全數失敗,梅洛尼雖暫時保住政權,但其「不可戰勝」的政治形象已受到侵蝕。
荷蘭的情況同樣值得關注。凱里丁提到,2025年10月的荷蘭國會大選中,極右派領袖懷爾德斯(Geert Wilders)所屬的自由黨(PVV)與親歐中間派六六民主黨(D66)勢均力敵,最終中間派政黨以微弱優勢取得組閣主導權。分析人士指出,懷爾德斯「只會反對、不會治理」的弱點在選戰中暴露無遺,這是歐洲民粹政黨面臨的普遍困境。
暗流湧動:極右勢力在部分地區持續擴張
然而,凱里丁的分析並非一面倒的樂觀。她提醒讀者,極右民粹主義雖然在某些國家遭遇挫折,但在歐洲其他地區依然展現出強大的生命力。2025年8月,極右翼與民粹主義政黨首次在歐洲三大經濟體——德國、法國和英國的民調中同時領先,這是現代史上的首次。德國另類選擇黨(AfD)的民調支持率一度達到26%,創下該黨歷史新高。在2025年2月的德國聯邦議院選舉中,AfD以創紀錄的得票率首次躍升為第二大黨,緊追傳統中右翼陣營。
西班牙的情況更值得警惕。2025年12月,西班牙埃斯特雷馬杜拉自治區選舉中,極右翼呼聲黨(Vox)的席次翻倍成長,成為組建地方政府的關鍵力量。2026年2月,呼聲黨在阿拉貢地區選舉中再次擴張勢力。捷克方面,被稱為「捷克川普」的前總理巴比斯(Andrej Babiš)領導的民粹政黨「不滿公民行動黨」(ANO),在2025年10月的國會大選中拿下近35%的選票,強勢回歸政壇。
凱里丁的看法是,極右民粹主義的勢力並未真正消退,而是在不同國家之間呈現此消彼長的態勢。歐洲的「防火牆」(Brandmauer)策略在部分國家有效阻擋了極右勢力執政,但在地方層級和歐洲議會層面,極右政黨的影響力仍在擴大。
2027決戰之年:極右民粹主義的終極考驗
凱里丁在文中特別引述了歐亞集團歐洲事務總監拉赫曼(Mujtaba Rahman)的觀點:羅馬、華沙和巴黎的民粹主義者將在2027年面臨一系列「極其重大的選舉考驗」。梅洛尼的義大利兄弟黨將於2027年底尋求連任;法國國民聯盟(RN)領導人勒龐(Marine Le Pen)雖因挪用歐盟資金案被判5年內禁止競選公職,但她的子弟兵巴德拉(Jordan Bardella)已準備好接班出戰2027年總統大選。波蘭方面,法律與公正黨(PiS)支持的候選人納夫羅茨基(Karol...
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