國民黨質疑台美關稅談判黑箱作業換來產業掏空 好一個「台灣模式」？

國民黨今(16)日召開「黑箱作業換來產業掏空，好一個『台灣模式』？」記者會，文傳會主委吳宗憲、發言人牛煦庭等出席。其質疑對美關稅談判結果可能產生三大問題：第一、產能不會「五五開」的承諾跳票；第二、供應鏈整體外移，且信保壓榨中小企業；第三、MOU 規避審查，也放掉對我有利的談判條件；並呼籲執政黨，不要放任技術外流美國，不要讓百業留在寒冬；不要對美喪權辱國，不要對內隻手遮天。

吳宗憲表示，台灣是以出口為主要導向的國家，關稅對我國產業具有非常大影響，尤其是對美關稅。但政府對於美國關稅的討論，始終處於黑箱狀態，不讓大眾知道到底發生了什麼事？國民黨多次援引《條約締結法》，希望政府公開談判內容，並到國會說明，但政府總是以技術性手段不公開資訊；當在野黨提出質疑時，政府則用自己的說法來掩飾。雖然今早政府突然公布相關細節，但目前所知的資訊仍嚴重不足。

牛煦庭則直指「黑箱作業換來產業掏空與五五開跳票」。他表示，民進黨政府屢次宣稱他們是談判高手，但公佈的結果真的對台灣有利嗎？過去大家只能從外媒報導摸索進度的黑箱，但已隱約感受到掏空台灣的壓力正在增加。他舉出，去年10月，川普總統提到希望台灣的晶片產能與美國國內達成「五五開」（各佔一半）的比例，此說法立即造成台灣內部的恐慌與震動。當初談判開始時，大家就擔心「護國神山」不在、產業鏈外移，台灣的「矽盾」將逐步溶解；「五五開」的倡議證實了這項的恐慌。

牛煦庭進一步指出，去年 10 月，談判代表鄭麗君曾承諾，台灣政府絕對不會答應「晶片產能五五開」的條件，會以產業與國家利益為優先。但今天公佈的結果是什麼？美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）很得意地說，至少有 40% 的晶片產能會移到美國。請問「『五五開』不行，40%就可以嗎？」現在公佈的 2,500 億美元 FDI（外國直接投資），大抵上就是晶片產能，也證實先前《紐約時報》等外媒所揭露，台積電要持續赴美增設晶圓廠，且至少要蓋五座。顯然晶片產能就會大幅向美國移轉，也強烈靠攏盧特尼克的 40%，甚至川普主張的「五五開」。這難道不是標準的大跳票嗎？我國談判代表對內承諾不會出賣產業利益、不會影響晶片產能，但對外談判結果卻完全打臉自己的承諾，這是什麼談判代表？這也是為什麼大家要求必須向國會報告進度，因為關在黑箱的結果就是「偷渡、掏空台灣」的事實。

其次，牛煦庭也提及，曾預警外移的將不只是台積電，關鍵是上下游的供應鍊，會不會因為台積電的設廠而整體移轉？當初他在立法院質詢經濟部長郭智輝，其稱供應鏈轉移可能要花七、八年，但現在政府顯然在扮演「催化劑」。除了2,500億美元的直接投資外，還有另外 2,500 億美元的信用擔保。這筆信保開宗明義就是要協助相關產業鏈共同前往美國投資生產，這表示整條供應鏈都會被加速移出台灣。這不是掏空，什麼才是掏空？

此外，牛煦庭補充說，過去貸款信用保證多用於協助台灣中小企業，且額度從未達到2,500億美元這麼誇張的數字。現在政府將這筆巨額資源留給大企業去美國，那無法跟著去、期待政府紓困轉型的中小企業該怎麼辦？這對台灣百工百業是雙重打擊。雖然關稅稍微下降，但供應鏈外移的衝擊恐遠超關稅的降幅。政府應該清楚說明，相關衝擊的配套措施應該有完善的作法。

牛煦庭並指出，南韓的投資額雖達 3,500 億美元，但其 GDP 為1.7兆美元，我國 GDP 僅約 0.8 兆美元，卻要花 5,000 億美元去投資；再說日本，雖然投資金額也是4、5千億，但其GDP超過4兆美元，因此，以佔比來看，我國佔比高得離譜。

最後，從條約角度來看，牛煦庭表示，美國總統在其國內法律上有擴權爭議，大法官很有可能做出裁決。因此我國在談判過程中應步步為營，不應隨便答應條件，結果政府竟選擇簽署 MOU（備忘錄）而非正式協議。這導致即便未來美國大法官推翻川普的關稅判決，我國的投資仍要當「冤大頭」。且簽署 MOU 是否為了跳過國會對正式條約的審查？

牛煦庭總結三大問題：第一、產能不會「五五開」的承諾跳票；第二、供應鏈整體外移，且信保壓榨中小企業；第三、MOU 規避審查，也放掉對我有利的談判條件。他奉勸執政黨，不要放任技術外流美國，不要讓百業留在寒冬；不要對美喪權辱國，不要對內隻手遮天。

吳宗憲也提醒「五千億美金背後的結構性風險」，他指出，五千億美金相當於 16 兆台幣，約是我國政府 6 年的總預算。雖然表面上換得15%關稅的大量讓利，但我國拿了什麼去換？美國可能早畫好了底線，我國是否拿了比別國更多的產能、資本與供應鏈去換？如同軍購，我國永遠買得比別人貴卻沾沾自喜。他質疑，15%關稅的交換條件是否將我國產能、資本及供應鏈皆移到美國？

吳宗憲強調，問題最主要核心在於美國是不是將半導體關稅的例外待遇寫進一個可計算的公式？台灣會不會變成此可計算公式中的一個小部分，就是被設計的對象？他認為，美方利用關稅的制度重新規劃半導體的生產力，其優惠不是給臺灣，而是讓半導體產業來美國設廠。美方的優惠不能沾沾自喜，應該著重我國拿了什麼去換這15％，會不會將我們小孩的未來都換掉了？

吳宗憲指出，當協議並非單純降稅，而是將優惠與「在美擴廠」綁定，利用關稅制度重新規劃半導體的地緣生產配置。這將導致台灣長期結構性轉變：高階職缺、研發機會與人才將會流失，再加上少子化問題，讓台灣的未來堪憂。

此外，關於 2,500 億美元的信用擔保，吳宗憲質疑，政府是否具備風險控管與回饋機制？美國商務部長說要「恢復美國半導體製造領先地位」，這意味著台灣將失去領先地位，「護國神山」恐將不保。

至於行政院說會引進美國投資台灣的半導體、人工智慧與防衛科技等，但吳宗憲認為，這涉及法規與動盪的問題，當企業要投資時，會考量當地的區域安全與法律相關規定。但我國政府不斷升溫兩岸衝突，如何能期待美國企業來台大量投資？

吳宗憲強調，並不希望對美談判最後演變成「德公移山」。但目前資訊嚴重不足，國民黨將持續研擬日、韓的談判方式與 GDP 佔比，讓資料透明，並要求政府將簽訂的協議、MOU 與承諾等送到國會接受透明審查，阻止台灣付出慘痛代價。