台灣海峽非中國內海─中共軍艦鬼切的風險

文/王至劭 (台聯政策研究員/工程主管)

六月三日美國和加拿大各一艘軍艦一起通過台灣海峽，中國軍艦做出危險的動作，只差一百三十七公尺就撞上。根據聯合國海洋法公約(UNCLOS)的規定，基線也就是低潮線十二海浬之內是領海，沿海國有主權。他國船艦只能進行「無害通過」，必須迅速前進、不能停，潛水艇必須浮出水面並標示國家旗幟，而航空器不能通行，除非獲得該沿海國的同意。

十二海浬至二十四海浬是鄰接區(Contiguous Zone)，有其它特殊規定，但他國的航行權是有的，包括航空器。

而兩百海浬之內為經濟海域，只有該沿海國能在這裏進行魚撈、採礦等活動，這是僅限於經濟方面利權，與航行權完全無關。別的國家的船艦、潛艇、飛機都是可以自由通行的。

台灣海峽最窄的地方是七十海浬，也就是一百三十公里。七十海浬扣掉台灣、中國兩邊的領海共二十四海浬，也還有五十六海浬可以自由航行。因此，美國一直強調這是國際水域（International Waters），而美國等國家的軍艦航行都是在台海中線偏東，也就是偏台灣這邊航行。

看看日本，日本的津輕海峽東端最窄處只有十點一海浬（十八點七公里），照理說全部都是在日本的領海範圍之內，任何他國船隻不能通過。但日本海峽多，為了便利美艦通過，日本有五個海峽，包括津輕海峽，他們自己規定這五個地方領海只有三海浬，也就是五點六公里，這個規定是寫在日本法律附則當中，沒想到現在被中、俄利用了。

國際船艦通行津輕海峽

本州島和北海道之間的津輕海峽，經常有中國和俄羅斯軍艦故意通過，日本也都沒有說什麼。二0二一年十月十八日中國和俄羅斯共十艘海軍艦艇通過津輕海峽後自太平洋南下，二十二日通過本州島最南端的大隅海峽進入東海，繞日本一周。

非常狹窄的津輕海峽他國軍艦都可以過，那麼台灣海峽最窄處也有七十海浬（一百三十公里），最寬處兩百多公里，中國以外的軍艦不能通過，這是中國的內海（內水），這有道理嗎？

中共甚至於把非常大的南海也視爲他的內海。就在五月二十六日，美國空軍偵察機也在南海遭到中共殲-十六戰機的逼近攔截。殲-十六戰機是從右側直接斜切到美軍偵察機的前方，迫使美機飛過共機的噴射引擎尾流，機身劇烈晃動。兩次危險事件只隔八天。

中共的霸道行爲已經激起國際公憤，英國、法國船隻也都開始巡航亞太地區，澳洲一直配合西方國家，明年德國兩艘軍艦也將佈署亞太。希望中共政權以史為鏡，避免八國聯軍教訓重演。

正值二十八個國家在新加坡進行「香格里拉對話」，中共以此蠻橫「戰爭邊緣」的強硬態度，要將台灣海峽和南海等公海當作內海，美國等西方國家會不會退縮值得關切。然而，台灣人更需注意自己的態度。建議台灣應該學習類似以色列全民皆兵、民兵制度，利用假日加強訓練，展現防衛台灣的決心，避免讓中共誤判。