兒少法修法公聽會聚焦校園執行面　教師聯盟：保障兒少也要支持第一線教師

衛福部今（22）日舉行《兒童及少年福利與權益保障法》（兒少法）修正公聽會，邀集教育、社福及公民團體代表就修法方向提出建言。此次修法內容包括新增「偏差行為預防及輔導專章」、強化精神暴力與不當對待認定、擴大兒少工作人員管理，以及建立兒少工作證制度等，盼提升兒少保護與校園安全。不過，多位教育界代表也呼籲，法制設計須兼顧教育現場執行量能，避免讓基層承受過大壓力。

代表台灣教師聯盟出席公聽會的台灣教師聯盟理事長潘威佑表示，教師團體支持兒少保護，也支持強化校園安全，近年社會對兒虐、校園不當事件與兒少心理安全的重視，是民主社會進步的重要象徵，「沒有任何一位真正站在教育現場的老師，會反對保護孩子。」但他強調，好的法條除了立意良善，更必須能真正落實於教育現場。

針對草案新增「精神暴力」與「不當對待」認定，潘威佑指出，若法條定義過於模糊，恐使教育現場出現寒蟬效應。他表示，教師支持禁止情緒羞辱與精神暴力，但老師在制止衝突、維持秩序或要求學生遵守規範時，未來是否可能因主觀感受差異而被認定為不當對待，是目前第一線教師普遍焦慮的問題。他建議，正式法條及後續子法應清楚區分「合理教育指導」與「持續性羞辱、壓迫與傷害」，避免教師因界線不明而全面退縮。

在校園執行量能方面，潘威佑也提出疑慮。他指出，草案新增行政輔導先行制度、偏差行為預防與輔導責任、復學轉銜機制，以及紀錄留存與調查程序等內容，均要求學校與教育主管機關承擔更多責任，但目前基層學校面臨專輔教師不足、心理師量能有限、社工人力吃緊及導師行政負擔過重等問題，若法規加重責任卻未同步補足資源，恐形成「責任下放學校、壓力集中導師」的局面。他呼籲中央同步增列專任心理師、社工師、法務與危機支援系統，以及校安與輔導專業人力。

此外，潘威佑認為，修法強調兒少最佳利益的同時，也應兼顧班級整體受教權與教師專業空間。他指出，部分高風險學生長期影響班級秩序，但教師可處理的空間卻日漸受限，若未來制度只強調避免標籤、避免懲處與保護個案，卻缺乏班級支持與風險管理機制，最終受影響的可能是其他學生的學習品質。他同時對兒少工作證制度可能帶來的行政負擔表達關切，建議採取「風險分級管理」，對高風險職務嚴格管理，但保留偏鄉教育、志工及短期教育合作的合理彈性。潘威佑最後強調，教師並非兒少權益的對立面，而是在制度不足下努力守住孩子安全的第一線，期待此次修法能從「防弊」進一步走向「保護兒少、支持教育、尊重專業、建立信任」。