【專欄】挺身領導印太：日本強化同志國防衛聯防新戰略

文/蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）

引言

在全球地緣政治格局劇烈變動的今日，日本的安保政策正經歷二次大戰以來最為深刻的轉型。隨著印太地區軍事競爭白熱化，傳統單純依賴日美同盟的防衛架構，已不足以應對來自多方的複雜挑戰。為了構建更具韌性的防禦網，日本政府於2022年發布的國家防衛戰略中，明確將「與同志國及其他國家的合作」視為實現防禦目標的核心途徑。這種轉變顯示日本不再只是被動的保護對象，而是主動連結志同道合的夥伴，共同承擔維護地區穩定的責任。

這種新型態的防衛合作超越了地理限制，將觸角延伸至歐洲、東南亞及大洋洲。面對中國大陸持續擴張的軍事影響力，以及北韓不間斷的核武與飛彈開發威脅，日本與所謂「同志國」的連結已不再僅限於外交辭令，而是轉化為實質的軍事實力和戰略嚇阻。透過多層次的合作機制，日本正試圖在日米同盟的基礎上，建立起一個網狀的防禦體系，以確保在面對潛在衝突時，能擁有更多的戰略選項與互援機制。

雙軌並行的防衛合作機制與目標

日本與同志國的防衛合作，在邏輯上可以劃分為兩大核心類型。第一類側重於「有事」時的嚇阻與應對能力，這直接針對那些試圖以武力片面改變現狀的挑戰者。這類合作強調高階軍事演習、情報共享以及作戰協調，旨在提升日本與夥伴國之間的互通性。當前與澳洲的合作便是此類型的典範，雙方的安全保障關係已提升到僅次於日米同盟的高度，並在安全緊急事態下建立了相互諮詢與應對的機制。

第二類則屬於相對「軟性」的低階安全合作，主要針對能力構建與信賴建構。這類合作涵蓋海洋安全強化、人道救援以及災害救援（HA/DR）等領域，特別是針對東南亞國家協會（ASEAN）成員國及太平洋島國。雖然這些國家對中國大陸的戰略認知與軍事優先順序各異，但對於應對自然災害與維護航行自由有著共同需求。透過政府安全保障能力強化支援（OSA）等手段，日本提供巡邏艇或相關設備，協助這些國家提升自我防衛與執法能力，進而穩定整體的安全環境。

從澳洲到歐亞的多邊聯防網架構

在同志國的序列中，澳洲無疑是日本最重要的戰略夥伴。雙方不僅在2022年更新了安全保障共同宣言，明確了共同應對緊急事態的意願，更在軍備採購上達成深度合作。例如日本「最上級」護衛艦的性能提升型，已確定被選為澳洲下一代通用巡防艦的基礎，這不僅是防衛裝備的輸出，更象徵兩國軍事工業底蘊與操作邏輯的深度融合。此外，透過美日澳、美日韓、美日澳菲等小型多邊（Minilateral）架構，日本成功地將零散的雙邊關係串聯成堅實的地區屏障。

除了印太鄰國，日本也積極引進歐洲力量以抗衡區域壓力。透過與英國、義大利共同研發次世代戰機，以及頻繁與歐洲國家進行聯合空中與海上演訓，日本成功讓歐盟及北大西洋公約組織成員國意識到印太安全與歐洲安全不可分割。這種跨區域的聯動，有效地分散了單一國家承受的軍事壓力，並向外界顯示，任何對區域現狀的挑戰都將面臨來自全球同志國的集體反制。這種一體化的趨勢，正成為日本推動國際秩序穩定的新常態。

面對川普政權與區域挑戰的領導責任

隨著國際局勢步入2026年，美國政局的變動為印太安全增添了不確定性。川普（Donald Trump）再度執政後，於2025年12月發布的國家安全保障戰略顯示，美國將更嚴格地界定國家利益，並強烈要求盟國履行「自助努力」。在「美國第一」的框架下，雖然印太地區的重要性依然獲得承認，但美方更傾向於支持那些願意承擔更多責任的夥伴。這意味著日本必須從過去的輔助者角色，轉變為同志國協作的「主導者」與「公共財提供者」。

面對中國大陸日益強大的軍事力量與核武威脅，日本已體認到單打獨鬥的局限。在協助夥伴國提升運作能力的同時，日本也必須強化自身的防衛韌性。同志國之間的合作不再只是為了單純的防禦，更是為了塑造一個基於法治的自由開放國際秩序。當前日本所承擔的責任，不僅是為了守護國境，更是為了在美國戰略收縮或轉型之際，扮演連結各方的關鍵樞紐。這種領導力的展現，將決定未來十年印太地區是否能維持長久的和平與繁榮。

結語：構建不可動搖的印太和平基石

總結而言，日本與同志國的防衛合作已進入質變階段，從單純的友好交流轉向具備實戰意義的戰略同盟。透過武力嚇阻與軟性支援的雙軌策略，日本成功拉攏了從東南亞到歐洲的廣泛夥伴。在應對大陸與北韓的威脅時，這種多層次的聯防體系提供了更強大的戰略縱深，也為日米同盟注入了新的活力。

未來，日本在印太區域的角色將更趨主動。在變動不居的國際政治環境中，唯有透過與同志國建立緊密且不可分割的防衛連結，才能確保地區秩序不因單一強權的崛起或政策轉向而崩解。日本將持續以防衛實力為後盾，帶領志同道合的夥伴，共同建構一個穩定、開放且繁榮的印太新時代。