【專文】葉倫訪中只是美中談判的起點

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訪問中國的美國財政部長葉倫於7月9日舉行記者會,她表示在一連串的行程結束後,「兩國之間存在著重大的意見分歧」,但也強調這一系列會談會成為確立美中關係的努力之一。她有強調美國會以安全保障為目的,而繼續採取《將對象加以限定的措施》。她也說:脫鉤會使世界不安定,美國所追求的是供給網的多樣化。

對於葉倫訪中,各國都有不同的看法。最近有許多人士訪問中國,感覺上,經濟部門的官員比較多。 從以前起,在美國與中國之間,基於經濟安全的考量,例如在半導體和通信網路等領域,美國就進行了一系列的脫鉤。脫鉤的意思是切斷,是要阻斷中國非法盗取數據和技術,乃至要阻斷駭客攻擊等的行為,而中國這種行為的背後其實是有著《中華人民共和國國家情報法》的存在之緣故,而這也就成為美中之間的爭議火種,這在將來可能會成為一個重大問題。

出於安全保障的角度,與其在軍事上發生衝突,不如在經濟領域上面進行協商,因此。此次葉倫的拜訪與美國所要進行的應該是要做這樣的努力。這表示美國並不是要無端地排斥中國企業,而是傳達了「只要守規矩,就不一定排斥」的訊息。葉倫顯然是對中國指出了問題之所在,並依此想要與中國展開談判。

儘管如此,「在敏感的領域上絕對不退讓」,美國是有這樣的意識存在的,而美國所以要進行對話,是因為美國方面希望能夠在一定程度上,控制住緊張感。但是,中國方面不太可能妥協,中國是不會表示「對於數據洩漏的問題,我們將會加強執法的」。

把問題曝露出來,由此展開談判,這應該是葉倫訪中的目的,也應該是美國打算的做法。當然布林肯與葉倫的訪問只是個開始,接下來真相將會在我們面前一幕幕展開。

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張正修
張正修
曾任考試委員、開南大學法律系系主任、淡江大學公共行政學系兼任副教授、台北教育大學文教法律研究所兼任副教授。
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