【專文】推動國民自衛訓練與有限擁槍制度 強化全民防衛韌性

文／官文傑

隨著中共軍機艦持續擾台，武力犯台的可能性不容忽視。賴清德總統明確指出中國為境外敵對勢力，這不僅是外交立場的宣示，也提醒全民：維持國家安全不能僅靠正規國軍，後方民間的社會韌性同樣關鍵。面對可能的外患與內亂，我們必須重新思考全民國防戰略，尤其是「如何強化社會層面的自我防衛能力」。

台灣目前的全民防衛概念仍以募兵制和後備動員為主，對於民間自主防衛的制度與訓練著墨甚少。若戰爭爆發，潛伏的境內敵對勢力──包括遭中共統戰滲透的幫派、宮廟、中配團體，乃至極端分子──可能趁亂製造社會動盪。警力有限、民防老舊，社會將面臨極大挑戰。

這樣的情況並非台灣獨有。以色列在全民兵役與備戰教育中，強調平民在戰爭期間的角色與應變。瑞士則長年維持嚴謹的國民兵制度，並允許合格公民在受訓後合法持有步槍。美國雖在擁槍議題上存在爭議，但其核心仍維繫在《憲法第二修正案》保障人民自衛與對抗暴政的權利。這些民主自由國家所展現的「人民參與防衛」概念，值得台灣參考借鏡。

目前台灣僅原住民能在特定傳統用途下合法持槍，絕大多數民眾對槍械不熟悉甚至畏懼。若能在法律規範與嚴格管控下，開放設置合法民間靶場，讓願意參與的公民學習槍械知識與基本射擊技巧，將有助於提升社會應變能力與心理韌性。

建議政府可試行「國土護衛隊」制度，以縣市為單位，招募年滿18歲、無不良紀錄且自願接受訓練的民眾，納入編組。訓練內容可由退役軍警擔任教官，包含步槍、手槍操作與保養、防身術、基礎急救、災時應變與治安維持等。所有武器與彈藥由政府編列預算採購，平時集中保管，僅於戰時或中央宣布特定狀況下方可領取使用，並在區域指揮系統下執行任務。

這樣的制度並非鼓勵軍事化社會，而是讓平時即願備戰的公民，成為非常時期穩定社會秩序的重要力量。台灣曾於疫情期間展現公民自治與配合政府的能力，也透過最近幾波公民運動證明了社會對守護民主自由的決心。此時正是民氣可用、體制可創的時機。

我們懇請賴總統及國安團隊本於責任，審慎研議「有限擁槍與國民自衛制度」的可行性，參酌國際經驗與台灣現實，建立一個具法治精神、安全控管、民主參與的全民防衛新體系。唯有如此，台灣在面對極端挑戰時，才能展現堅實的內部韌性，撐住自由社會的防線。