經民連質疑高階晶片出口漏洞 籲經濟部立即將中國列入管制地區

經濟民主連合今（31）日上午9時20分於立法院研究大樓101會議室召開記者會，針對近期「美超微（Supermicro）」高階晶片非法輸往中國案，指出我國出口管制制度存在長期漏洞，並要求經濟部立即修正政策。本場記者會由經民連智庫研究員黃亭偉主持，召集人賴中強及研究員黃承瀚、高鉦詠出席說明。

此案件的背景是高階晶片流向中國，使美國聯邦檢察官於3月19日正式起訴3名台灣人士，涉案內容為將搭載NVIDIA高階晶片的伺服器，經台灣非法輸往中國。而Supermicro亦遭股東提起訴訟，指控隱匿對中國市場依賴。因為本案可能被納入美方對台301調查，將導致台灣國際信譽被衝擊。

經民連指出，由於《貿易法》第27-2條：輸往「非管制地區」僅處6萬元至300萬元罰鍰，使得未列管制地區導致「只罰不刑」在現行制度下，中國未被列為高階晶片出口管制地區使得違法輸出高階晶片，不構成刑責。僅能行政裁罰讓嚇阻效果有限。

經民連表示，國貿法在政策演變上，2012年鬆綁形成了法制的漏洞。在2002年扁政府時期，政府原將中國列為戰略性高科技貨品出口管制地區。但到了2012年，時任國貿局長卓士昭進行政策鬆綁。移除中國管制地區地位，僅保留「12項半導體製程設備」列入管制。影響結果是大量高科技產品未受管制，形成「掛12項、漏上萬項」的制度缺口。更在民進黨政府2016年上台後，包括楊珍妮、陳正祺、江文若、劉威廉四任署長都未修正。多年來，雖然多次修正管制清單（合計超過20次），卻始終未將中國納入高階晶片出口管制地區導致制度漏洞持續存在至今。

經民連提出三大核心質疑
1. 僅靠最高300萬元罰鍰，是否足以嚇阻違法輸出高階晶片？
2. 未列中國為管制地區，是否等同放任技術流入軍事用途？
3. 長期未修正政策，是否涉及官僚體系延續或政策立場問題？

經民連表示，目前的漏洞不需要立法院修法，僅需經濟部國貿署發布行政命令，也就是將中國重新列為出口管制地區。即可使違法輸出行為適用《貿易法》第27條刑責。

經民連呼籲：
1. 經濟部應在最短時間內補正制度漏洞
2. 避免高階晶片持續流向中國軍事體系
3. 防止台灣在全球供應鏈中信任受損

最後強調，本案已顯示制度風險不再是假設，而是正在發生的現實問題，政府不應再延宕處理。(立院政經組）