【專欄】從韓國經濟活動縮小預測50年後稅收：總稅收減少24.7％、中小企業稅收「減半」 －台韓經濟之對比與台灣的問題

一、韓國開發研究院（KDI）之報告書的推測

在韓國，經濟活動的長期萎縮對國家的財政帶來嚴重的影響——這是韓國開發研究院（KDI）在報告書中所提出的分析。根據模型推算，由於經濟規模縮小與企業活動停滯，總稅收相較於2020年，到了2070年時，預估將減少約24.7％。

依照稅目別來看，勞動所得稅預計減少27.2％、資本所得稅減少25.0％、消費稅減少28.3％，主要稅源會全面性弱化的結構是清晰浮現出來。

其中最嚴重的是創業與中小企業部門的萎縮。中小企業稅收將急減50.0％，相較之下，大企業部門的稅收減少幅度僅有15.1％，顯示法人稅對大企業的依賴度將進一步地提高。

KDI強調，隨著高齡化進展導致勞動供給減少、工資上升，企業家精神逐漸弱化，為了緩和這樣的結構，進行中長期的結構性因應是不可或缺的。

首要課題是將《創新創業的生態系統》加以活化。在工資上升使創業的機會成本（opportunity cost，指：做一個選擇時，放棄的「下一個最佳選項」所帶來的利益）提高的情況之下，應該透過稅制優惠、資金籌措之援助、管制鬆綁等的方式，強化對《以技術與知識為基礎的創新創業》之誘因。

報告書指出：「需要對《高風險・高報酬型創新創業的報酬體系》加以完善建構，並建構出能夠減輕失敗負擔的制度環境。」同時這個報告也建議，應該透過AI與自動化等技術革新，以及人材之投資，提升每單位勞動的生產力，以緩和成長趨緩的影響。

二、韓國的經濟問題

韓國去年GDP僅 成長1%，創 5 年來新低，出口結構停滯，20年前後的前十大出口品幾乎相同，半導體仍是支柱，但非半導體出口疲弱。報告顯示，未來五年，中國可能在所有十大出口產業全面超越韓國，中國憑藉政府補貼、價格優勢與產能擴張，在鋼鐵、電池、顯示器等領域快速超車。此外，韓國在內需與房市方面，內需疲弱、房市不振，建築投資衰退。

韓國產業缺乏新引擎，其主要原因在於過度依賴半導體與傳統出口產業，創新研發不足，中小企業支持體系薄弱，加上中國與美國在技術與市場上快速超車，使韓國難以培養新的成長動能。韓國過度依賴半導體，三星曾是全球晶片代工第二，但市占率持續下滑，台積電與中國中芯國際快速拉開與韓國的差距。韓國的系統半導體市占率預計到 2027 年僅剩 1.6%，顯示韓國在新興晶片領域缺乏突破。尤其，美國則在品牌、核心技術與人才方面持續領先，韓國在全球價值鏈中逐漸邊緣化。

三、台灣的問題

相對地，台灣經濟成長去年相當不錯，但是台灣的「K 型經濟」表現則非常明顯：高科技與 AI 相關產業持續上升，出口與股市屢創新高；而傳統製造業與內需服務業則陷入停滯甚至下滑，出現「一邊繁榮、一邊衰退」的分化格局。半導體、AI 晶片、伺服器的出口大幅成長，帶動台灣 GDP 增幅超過 7%。而台股全年上漲逾 20%，科技股成為主要推力。科技業員工因此獲得更多報酬，股東則享受股價紅利。

相對地，傳統製造業在美國「對等關稅」衝擊之下，傳產的接單不順，競爭力受壓。工廠無薪假人數自2025 年中一路攀升。由於過度依賴美中的市場，受地緣政治影響大。

在內需服務業方面，於旅宿、餐飲、零售等，觀光客並不如預期，假日短暫回溫，平日營收不足，就業穩定性低，勞工未能分享到經濟成長成果。

服務業占台灣就業人口約 700 萬人，是處於劣勢、衰退或低階的一方之主力。如何引導傳統產業轉型、拓展歐洲與全球南方市場，將成為關鍵。