【專欄】國會莫讓海巡預算成國安缺口

文/楊聰榮（ESG碳減量聯盟理事長，中台灣教授協會理事長，任教於台灣師範大學）

台灣作為印太地區的海上要衝，其安全命脈與藍色國土密不可分。海洋委員會主委管碧玲為海巡署爭取的1500億元國土安全韌性特別預算，卻面臨立法院藍白陣營擬全數刪除的危機。管碧玲哽咽呼籲：「海巡守護國家，國家要守護海巡！」這不僅是對海巡現代化轉型的期盼，更是在當前中國灰色地帶威脅加劇的背景下，對台灣國家安全的殷切吶喊。藍白立委的短視決策，若讓海巡轉型受阻，不僅削弱台灣的國防韌性，更動搖國際社會對台灣自我防衛決心的信任，恐將台灣推向國安危機的邊緣。

海巡署肩負守護台灣海疆的重任，面對中國近年頻繁的灰色地帶襲擾，傳統執法角色已不足以應對複雜的海域挑戰。管碧玲指出，過去15年政府投入784億元推動海巡造艦計畫，實現艦艇大型化，為海巡奠定基礎。隨著中國海警船隻頻繁侵入台灣限制水域，如2025年7月2日中國海警船3302航入東沙島附近26浬處，顯示其挑釁已從漁船侵擾升級為軍事化行動。

為此海巡亟需第二次大轉型，1500億元特別預算旨在導入岸際雷達、空中無人機、水下偵蒐等新興科技，建構「海空一體」的立體監偵網，實現全天候海域感知。這不僅是技術升級，更是台灣對抗中國脅迫、維護海洋主權的關鍵。然而，藍白立委竟提議將這筆預算改為普發現金，無視海巡現代化的迫切需求，令人痛心。

藍白陣營的預算刪減已對海巡運作造成實質衝擊。據報導，財劃法削減海巡署近29億元經費，導致新艦交船延宕、38艘艦艇無法大修、369件武器無法採購，年底兩艘新艦因資金短缺無法投入執勤。 更嚴重的是，海巡若缺乏資源，將難以攔截惡意切斷海底電纜的中國船隻，這不僅威脅海上安全，更危及台灣的數位連通與經濟命脈。管碧玲警告，中國的灰色地帶策略已滲透台灣內部，如近期破獲的海巡隊員洩密案，顯示北京試圖從內部瓦解台灣防衛。在此背景下，1500億元預算若遭刪除，等同拆除海疆的防護網，讓漁民面臨海難無援，海巡面對中國船隻挑釁時無力反制。

國會結構的失衡正成為台灣國安的絆腳石。藍白立委以黨派利益為先，罔顧國家整體利益，其作為不僅阻礙海巡轉型，更與國際社會對台灣的期待背道而馳。美國國會與智庫多次警告，台灣若不展現自我防衛意志，可能削弱美台軍事合作的正當性。2025年5月通過的《台灣保證實施法案》重申台灣對美國印太戰略的重要性，但強調華府的軍事支持需與台灣的防衛努力相匹配。 藍白立委的預算刪減，恰與此形成對比，讓台灣在國際舞台的信譽受損。正如X平台民眾疾呼：「國家、自由、民主若都沒有了，發再多現金又有何用？」

當前台海局勢緊張，中國軍事活動未因中東局勢升溫而減弱。2025年7月4日，台灣國防部偵測到41架中國軍機與8艘軍艦活動，顯示其對台壓力持續加劇。 在此背景下，海巡的現代化轉型不僅是技術問題，更是台灣捍衛主權與自由的象徵。1500億元預算支持的無人機與雷達系統，將與美國提供的魚叉反艦飛彈等裝備形成互補，強化台灣的非對稱防衛能力。 若國會執意刪減預算，不僅讓海巡無法應對中國的「隱形戰爭」，也將削弱台灣在美日韓等盟友間的戰略角色，影響區域穩定。

守護海疆，國會責無旁貸。藍白立委應立即停止對海巡預算的無端刪減，公開審議1500億元特別預算的分配細節，確保海巡獲得充足資源。管碧玲的哽咽提醒我們，國家的意志仰賴全民團結與國會理性支持。民眾應積極關注海巡預算的命運，以行動支持海疆防衛。正如總統賴清德在2025年6月海洋日演習中強調，國防不僅關乎硬體，更需全民意志。 改變從現在開始，國會必須回歸理性，讓海巡成為台灣國安的堅實屏障。唯有團結一致，台灣才能在風浪中屹立，守護我們的藍色國土，捍衛自由與民主的未來！