再下重手！拜登將發布行政命令限制對華投資

美國總統拜登將於5月19日至21日在日本廣島召開的七國集團(G7)峰會前後簽署一項行政命令，限制美國對中國某些高科技領域的投資。

這將是拜登政府繼去年10月實施對中國高階半導體和晶片製造設備的出口管制措施以來採取的又一舉措，目的是限制中國獲得可提高其軍事力量技術的能力。

這項行政命令主要涵蓋先進半導體、人工智能和量子計算等。阿布賴特石橋集團(Albright Stone Group)負責中國與科技政策的副總裁保羅·特廖洛(Paul Triolo)表示，拜登總統行政命令建立對外投資審查機制的舉措，是為了配合現有的出口管制和其他相關措施，同時也是為了確保受到《晶片法案》(CHIPS Act)資助的企業不會將獲得的資金投資到中國，其主要目的是防止中國將尖端技術用於軍事現代化。

彭博社報導，拜登政正努力安撫盟友–美國並不謀求與中國經濟的長期斷裂或“脫鉤”。預計美國財長耶倫將在本週赴日本出席七國集團財長會議上傳達這一信息，拜登總統也會在本月晚些時候參加G7領導人峰會時傳達這一信息。

預計新行政命令所針對的投資主要是企業投資，但也涉及到私募股權和風險投資，以及某些形式的技術轉讓和合資企業，目標將集中在先進半導體和設備、人工智能（主要是與監控有關的人工智能應用，如面部辨識）和一些量子計算相關技術，但不包括常見的在華資產組合投資。

戰略與國際研究中心(CSIS)貿易與技術項目主任艾米莉·本森(Emily Benson)說：“我的理解是，它（行政命令）將會涵蓋積極投資，比如直接資本流入可能具有國家安全影響的目標部門。因此，我相信這意味著，比如對中國人工智能領域某家公司的直接投資，假設這項涉及美元的交易最終可能被用於反對美國的外國軍事用途。”

本森表示，目前看來，新行政命令將只是監管出境投資的第一步。政府在獲得各方提交的相關交易數據後，可能會有下一步的行動，未來受限制的技術領域範圍可能還會擴大。