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文/BBC 中文 日本政府12月23日通過內閣會議，決定2023年度防衛預算為6.8兆日圓（約510億美元），比2022年度預算暴增26.3%，引發各界關注。 首相岸田文雄在此前一周於12月16日在內閣會議上批准三份防衛文件，其中新版《國家安全保障戰略》 （National Security Startegy; NSS）文件中，首指中國是日本「迄今最大戰略挑戰」（過去都是朝鮮），引發區域關注及北京強烈批評。中國駐日大使館當日發表聲明稱日本「肆意煽動中國威脅，挑動地區緊張對立」，已經向東京提出嚴正交涉。 這三份文件明訂日本將積極建設擁有對敵基地攻擊能力等政策，並預計在未來5年大幅度提高防衛支出。到2027年度，國防經費將達日本國內生產總值 （GDP）的2%，向北約成員國看齊。 同期通過的日本海上保安廳2023年度預算，也大幅提高到2431億日元，創下歷史新高。各界開始分析，中日關係在十年來已經不甚融洽，此次日本首次稱北京為其最大挑戰，如何影響未來兩國關係？ 東京國際基督教大學國際關係副教授斯蒂芬·納吉（Stephen Nagy）向BBC中文解釋，今年的《國家安全保障戰略》推出後，預計日中關係可能會繼續惡化。他說，北京應將會視該戰略為日本與美國及其他盟國合作「遏制中國的進一步證據」。 他又預測，北京除了會強烈抨擊之外，同時亦可能會增加解放軍和在台灣、尖閣列島（中國稱釣魚島，台灣稱釣魚台）甚至竹島（韓國稱獨島）及其周邊地區的灰色地帶行動，以作為回應。 釣魚台、釣魚島、尖閣諸島 根據台灣國防部，中國解放軍東部戰區本周（12月25日）宣佈在台灣周邊海空域操演後，共派出71架次戰機穿越台灣海峽中線、以及軍艦7艘次，打破2022年紀錄。 日本國際教養大學（Akita International University）中國研究助理教授陳宥樺則說，另一重點應是是日本防衛政策的變化是否會引起亞太區域軍備競賽？北京會怎麼回應日本的軍備增長？同時間，日本在亞太地區最緊密的盟友澳洲的國防預算是否也會相應調整？台灣的國防預算與延長兵役一事又將如何發展？ 破紀錄軍費 此次岸田內閣推出的3份文件分別是新版《國家安全保障戰略》、《防衛計劃大綱》和《中期防衛力整備計劃》。其中《國家安全保障戰略》是日本安保領域最高級別的文件，是自2013年以來首次修訂。 在聲明中，岸田內閣提到，新冠肺炎引起的經濟衝擊，2022年俄羅斯入侵烏克蘭，以及台海緊張關係，都是新版國安戰略及發佈新的防衛計劃的重要因素及背景。 事實上，根據美國智庫哈德遜研究所（Hudson Institute）研究員長尾賢（Satoru Nagao）博士的觀察，2013年之前的日本《國家安全戰略》先是針對朝鮮，然後是中國。他告訴BBC，直到彼時首相安倍發表《亞洲的民主安全鑽石》宣言，聲稱要組建四方安全會談（QUAD）抗衡中國情況才改變。長尾賢告訴BBC，換句話說，東京過去仍猶豫是否將北京列頭號挑戰，直到安倍掌政後，對華戰略開始產生質變。 路透社分析稱，新冠疫情爆發2年多以來，東京一直在研擬斥資約370億美元增強反擊能力計劃，包括2027年前擴大12式陸基反艦導彈的射程。同時，新的安保戰略又提到計劃開發包括高超音速武器在內的其他導彈，也會購買美製艦載戰斧導彈，採購16架美國F-35戰機等。 三份文件都顯示，日本將突破諸多戰後禁忌，包括進一步放寬「防衛裝備轉移三原則」擴大武器對外出口、深化軍民一體化等。同時針對元宇宙、網路等新戰場，也主張自衛隊需強化「多次元作戰」的能力，以發揮戰略支援的能力。同時,預算將繼續建設日本自衛隊航空基地等軍事基礎設施，新建強化機堡與抗炸掩體，以抵禦中國、北韓導彈威脅，提高存活率確保反擊能力。 長期研究日本防衛政策，陳宥樺向BBC解釋，各界雖然集中在這次日本國防預算破紀錄的預算，但這看法並未捕捉到日本國防預算這十年來的趨勢。陳教授告訴記者，2002年到2012年，日本10年間國防預算都在遞減。一切是從2012年開始後才一直增加，而且一年比一年的漲幅大，即便是疫情衝擊的過去兩年也不曾止步：「日本多年前早就言明會將國防預算提升到與NATO一樣的標凖，亦即GDP的2%，所以這次的國防預算新高不能說太令人意外。」 軍事反擊能力寫入政策 外界評估，這三份文件決定了今後5至10年日本安保政策方向，最大的變化是日本擁有「反擊能力」。 日本東京大學教授松田康博本周投書台媒《自由時報》稱，至今以來，根據日本防衛政策，假設他國攻擊日本，日本對敵國飛彈發射地點等進攻據點（曾被稱為「敵方基地」或「戰略基地」）發動攻擊，依法能行使「自衛權」反擊。然而，對於擁有這項反擊能力，松田稱日本一直採行「自我約束」的政策，因此「日本若遭到彈道飛彈攻擊，只被容許將其攔截擊落或是忍受攻擊。」 回顧日本戰後防衛發展歷史，台灣國防部智庫「國家安全研究院」研究員蘇紫雲則向BBC說，早在1956年鳩山內閣便曾對「敵地攻擊論」提出「政府統一見解」的態度確認。因此日本戰後一直在被動防禦的「專守防衛」及攻勢防禦的「敵地攻擊」擺盪。直到前首相安倍晉三2006年第一次組閣任命首位防女性衛聽長官小池百合子、及2016年再次任命防衛大臣稻田朋美，才開啟主張日本有權對朝鮮源頭進行反擊的論述。 2022年底，安倍一手拔擢的岸田文雄，終於將其緩步策劃的「反擊」戰略，寫入日本防衛政策中。 據此，松田康博認為，對日本來說，此次修改安保政策表示東京終於能擁有「反擊敵方領土的能力」。這包含射程超過1000公里的長程巡弋飛彈，還能擁有高速滑翔飛彈和極音速飛彈。「引進這些反擊用飛彈，主要是為了防禦各種瞄凖日本的飛彈以及離島防衛。」 長尾賢亦強調，日本開始擁有反擊（counter strike）的防衛能力，是此次文件出台後最重要的特點。 他告訴BBC，這是因為澳洲、印度、台灣、越南、菲律賓和韓國也採取了類似軍事部署。 他又說，根據AUKUS協議，澳大利亞將擁有配備遠程巡航導彈的核潛艇。而印度也在印中邊境地區部署了布拉莫斯（BrahMos）超音速巡航導彈，德里甚至測試了帶有高超音速導彈彈頭的導彈（HSTDV 等）。 長尾賢補充說，若美、日、澳 、印四國都具備了遠程打擊能力，其聯合防衛能力可以在抵禦中國上開闢多條戰線。譬如若中國在邊境上與印度有所交鋒，那麼，在太平洋另一側，北京就還需要花上一定的預算和軍事力量抵禦對手。不過他強調，日本想要的打擊能力，「說到底，是來自美國主導下的聯盟授與的能力。 然而，這是個非常重要的發展。」 2012年安倍上台,釣魚台爭端導致中日關係惡化，日本政界人士開始特別關注工業產業鏈過度依賴中國的問題 日本「國家正常化」？ 事實上，日本將「反擊」能力納入國家軍事戰略，一直與日本在二戰投降後，在防衛發展及國防預算的遭遇的種種限制有關。這些軍事限制被日本民族主義者及黨派視為日本無法擁有正式軍隊，無法「國家正常化」的主張。 譬如，自1976年起，日本的國防預算就限制在國內生產總值的1%。但是，岸田內閣此次推出的計劃徹底打破這一限制，使得日本有望成為繼美中之後，世界第三大軍費的開支國。 松田康博因此稱，此次日本「終於下定決心擁有自我防衛的實力」，他認為，或許5至10年後，日本自衛隊將轉型為一支更具實戰性的軍事組織。回首日本戰後防衛歷史，松田康博認為，身為二次戰敗國的日本，對自身施加的安全限制遠超乎想像：「只有備戰才能避戰，這次日本務必放棄幻想，加強嚇阻力。」 不過，蘇紫雲則告訴記者，安保法案仍然無法確認日本自衛隊行動的合法性，日本唯有從源頭上修改該國和平憲法第九條，「才能真正名正言順地成立國防軍、擁有交戰權，成為正常國家。」 日本報告首次將中國視為頭號戰略挑戰，蘇紫雲亦同意，岸田內閣通過的新年度防衛預算，確實是為應對中國軍事擴張。他向BBC分析，基於以往中日外交對話的成效不彰，如防止北朝鮮發展核武的「六邊會談」最終失敗，「因此讓日本走向強化武裝、備戰止戰的安保思維。」 陳宥樺向BBC分析，「此次日本防衛預算成長的背後主因該是在2012年時，從尖閣群島事件始，日本認知到中國會用武力改變印太現狀，副因是日本認為單靠美國穩定亞太現狀已不太現實，近期的因素則是烏克蘭戰爭。」 他告訴記者，維持亞太秩序現狀最好的方式，對當下日本政治家來說，似乎有一個共識形成了：「讓中國得出用武力改變現狀是沒有勝算的答案」。他觀察到，日本政壇已有覺悟，要求日本自身更積極維持國際秩序，希望以身作則來引導其他國家效仿。 但是，北京已經針對日本的連番發言及指控表達強烈抗議。 中國駐日本大使館稱，有關說法嚴重偏離基本事實，已向日方提出嚴正交涉。 中國駐日大使館稱，「所謂威脅、挑戰、脅迫的帽子扣不到中國頭上，中方在釣魚島、涉海、涉台等問題上的立場是明確和堅定的，採取有關舉措完全是中國主權範圍內的事，不容日方指手畫腳、借機生事。」

《全球要聞》國際中心/綜合報導 美國著名華裔流行病學和公共衛生專家丁亮（Eric Feigl-Ding）表示，在中國當局對嚴厲的防疫封控措施突然鬆綁之後，中國新冠疫情持續飆升，各家醫院對染疫患者已經應接不暇。未來三個月期間，中國60%的人口，或者說世界人口的10%都將感染新冠，而且染疫死亡人數可能高達數百萬人。 根據中國根據衛計委的統計，自從新冠疫情三年前在湖北武漢爆發以來，中國累計染疫死亡病例目前為5242例，但是外界對這一數據的真實程度越來越持懷疑態度。 丁亮博士是世界衛生網絡聯合創始人，現任新英格蘭復雜系統研究所新冠病毒研究特別工作組負責人。丁亮認為，中共目前放開疫情管控的目標就是“讓能感染者都感染，讓該死亡者都死亡，而且儘早感染，儘早死亡，儘早達到峰值，儘早恢復生產”。 在全世界都為中國為何在無預警、無準備、無計劃的情況下，突然解封感到訝異之時，包括北京在內的中國各大城市都在迅速增加病床和發熱門診的診所。 中國政府過去三年在“動態清零”極端防疫封控措施下，將確診和感染者病例以及染疫死亡人數壓至最低，但是嚴厲的封控措施以及沒完沒了的全員核酸普篩使民生和經濟都遭受了嚴重的衝擊和干擾，不僅讓投資人困擾，而且也造成民怨沸騰。 當局在民眾抗議示威以及經濟大幅下滑的雙重壓力下，突然對極端封控措施進行鬆綁，不僅造成老百姓的思想混亂與困惑，而且導致疫情爆炸性地增長和擴散。人們不僅擔心確診病例飆升，而且更憂慮染疫死亡人數爆炸性增加。 “一個國家每一場新流行病的高峰都會帶來新變異株的風險，而且疫情爆發的越嚴重這種風險就越高。目前在中國爆發的疫情就很嚴重，”新加坡國立大學蘇瑞福公共衛生學院副院長古阿烈（Alex Cook）在接收路透社採訪時表示。 “但是，如果中國要達到流行病的程度，未來不用實施封控並承受封控的經濟和政治傷害，它就必須經歷新冠的大爆發，”古阿烈說。 中國疾控中心病毒所所長許文波在中國國務院聯防聯控機制星期二舉行的記者會上坦承，BQ.1和XBB是Omicron變異株，已經傳入中國。但他試圖淡化這些新的變異株的危害性。 “（新變異株）傳播力和免疫逃逸能力增加，但其致病力和Omicron其他系列變異株沒有明顯區別，重症率和死亡率在留下BQ.1和XBB的這些國家沒有顯著增加，”許文波說。

《全球要聞》文/鍾辰芳 一個由美國大學教授針對台灣安全進行的長期民調在最新調查中發現，在俄羅斯發動入侵烏克蘭的戰爭後，美國和西方國家援助烏克蘭的方式已經使台灣民眾對國際現實更加清醒，大多數受訪者認為美國在中國攻打台灣時只會提供武器而不會出兵協防台灣，因此台灣必須努力維持台海現狀，避免挑釁中國而引發戰爭。 美國杜克大學教授牛銘實(Emerson Niu)主持的團隊從2002年開始進行《台灣國家安全研究》(Taiwan National Security Studies)調查，針對台灣人民在國家安全與財富之間如何取得平衡，以及對中國是否構成威脅、假如中國入侵台灣美國是否出兵協防等問題的態度做長期追踪。 牛銘實教授向美國之音提供了這個團隊2022年最新的調查結果。這是在12月9日到14日對台閩地區(含金門、連江)20歲以上成年人所做的調查，有效樣本為1500個。 烏克蘭戰爭影響台人對美信心 調查結果顯示，在烏克蘭戰爭後，無論中國攻打台灣是否是因台灣宣布獨立而發生，多數台灣人都不認為美國會出兵協防台灣，而是只會向台灣提供武器。 《台灣國家安全研究》成員之一的伊利諾州立大學王德育說，從調查結果來看，台灣民眾對拒絕與中國統一和“一國兩制”的態度未變；對台灣應該“避險”，也就是不要正式宣布獨立以避免中國攻打台灣的立場也和過去相似，有66%的人認為如果台灣“自行宣布獨立”，中國會攻打台灣，儘管有73%的人說，如果不會引發中國攻打台灣，他們贊成台灣獨立。 但是讓王德育感到意外的是台灣民眾對美國是否出兵協防台灣的態度明顯受到烏克蘭戰爭的影響，即便拜登總統已四度在公開講話中提到對台灣安全的承諾。 “顯然台灣民眾看到美國政府以及其他西方盟邦對於烏克蘭的援助方式，基本上是提供武器方面的援助但避免直接涉入。所以我們從這次民調裡可以看出，有許多民眾都認為美國只會提供武器而不會涉入，大概有35%到45%左右。” 2022年《台灣國家安全研究》調查問到，“如果因為台灣宣布獨立，中國大陸攻打台灣”，美國政府會採取何種對策？在四個答案中選擇美國“只提供武器”的人最多(44.4%)，其次依序是“出兵援助”(19.3%)、“只提供軍事以外的援助”(13%)與“什麼都不做”(12.9%)。 “如果台灣維持現狀、不宣布獨立，但中國大陸卻攻打台灣”，在四個答案中雖然還是以“只提供武器”佔最大比例(34.7%)，但認為美國可能“出兵援助”的人明顯增加(33.8%)，認為美國“只提供軍事以外的援助”(10.7%)及“什麼都不做”(10.4%)的人比例也些微降低。 對國際現實的領悟 “換而言之，也就是說台灣民眾有1/3的人、相當多的人認為我們如果盡力的維持現狀不被視為挑釁，那麼在中國大陸攻打台灣時，美國出兵援助的可能性就比較高；也就是說，台灣民眾實際上看到美國如何援助烏克蘭的情形後，他們有這種領悟。” 王德育說，這表示台灣民眾已經了解到國際現實，因為過去有相當多的台灣人認為，無論在何種情形下只要中國攻打台灣美國都會出兵協防台灣，但這次的調查結果卻顯示台灣人民在俄烏戰爭後得到新的領悟，對美國出兵防衛台灣的信心也要比以往要降低許多，這個結果與他自己年初時做的一個“定群追踪”(panel data)調查的初步發現一致。 《台灣國家安全研究》前一次的調查是2020年10月，當時認為即便台灣宣布獨立引發中國攻打台灣，美國也會出兵協防台灣的比例是53.2%；如果台灣維持現狀不宣布獨立，但中國卻攻打台灣，認為美國會出兵協防台灣的比例高達67.2%。 在這次新的調查中，有一題是“台灣應該加強軍事力量來對抗中國大陸，還是採用比較溫和的政策，以避免製造兩岸的緊張關係？”選擇“採用比較溫和的政策”(63.6%)者是選擇“加強軍事力量”者(31%)的兩倍。 中國侵台會挺身抵抗 對於如果中國攻打台灣，“蔡英文政府有沒有為保衛台灣做好準備？”，調查結果顯示，認為“沒準備”的(48.4%)要多過於認為“有準備”的(41.7%)。 此外，調查也試圖了解台灣民眾對自我防衛的決心，問卷題目包括：是否支持恢復兵役時間為一年？回答“支持”者佔絕大多數(79%)；如果中國攻打台灣，是否支持政府參考烏克蘭做法動員所有18歲至60歲男性來抵抗？回答“支持”者也佔多數(59.4%)；如果台灣與中國發生戰爭，大多數台灣人是否會抵抗？回答“會”者也居多數(65.8%)。 調查還問民眾，對於主張台灣“應該加強與美國的軍事合作”的看法是否同意，持“同意”者也佔多數(69.6)。 另有一題是以開放式提問請受訪者自由回答：“如果台灣與中國大陸發生戰爭，請問您會怎麼做？” 在各種答案中以回答“順其自然”者居多(19%)，其次是“抵抗”(15%)、“支持政府決定”(14.8%)、“從軍”(13.3%)；也有人回答“逃跑、出國”(9.3%)和“躲起來”(4%)、“投降”(3.5%)。其他五花八門的答案包括“到時候再說”、“祈禱”、“去中國大陸”、“屯糧”、“等死”、“參加地方民防組織”等等。 自我認同多為“台灣人” 在受訪者的政黨傾向上，自認為是“中立、看情形”者佔最大比例(42.5%)，再來依序是民進黨(27%)、國民黨(19.6%)及民眾黨(7.6)。在受訪者的身份認同上，自認是“台灣人”者最多(62.2%)，其次自認是“台灣人”也是“中國人”者(31.5%)；自認是“中國人”的最少(3.9%)。 “台灣國家安全研究”調查團隊由多位來自台灣、目前在美國大學任教的學者所組成，除了杜克大學的牛銘實及伊利諾州立大學的王德育外，成員還包括艾德菲大學的王維正、威廉與瑪麗學院的鄭敦仁、南卡羅來納州立大學的謝復生、德克薩斯州立大學奧斯汀分校的林澤民，以及內華達大學拉斯維加斯分校的王宏恩等人。

文/吳國光 作者簡介：史丹佛大學中國經濟與制度研究中心高級研究員，並兼任美國亞洲協會政策研究所中國分析中心高級研究員，美國之音特約評論員，試圖以學術研究透視政治現實。 中國正處在巨大、深重的公共健康危機與生命、人道災難中。 過去三週來，當局一反三年來不惜代價對新冠疫情嚴防死守的所謂“動態清零”對策，驟然變為對疫情不聞不問不作為的態度，導致新冠病毒大面積擴散。由於政府不肯如實發布相關信息，最近甚至乾脆取消了對相關狀況的通報，人們難以了解目前中國疫情的實情。 惟據不同方面的估計，過去大約二十天裡，中國全國可能有數千萬乃至高達二億多的人口感染了新冠病毒。據了解，感染者的發病症狀較之國外最近一年多來的感染症狀一般來說都更為嚴重；從間接信息源可知，大批老年感染者死亡。因這次危機來得陡然、闊大、洶湧、險惡，民間稱之為“疫情海嘯”。 面對這等凶險疫情的民眾，卻難以得到公共衛生資源的支持。反而，他們缺醫少藥，重病者往往求醫無門。甚至死者也難以安息，往往要等候多日，要親屬去找關係、花大錢，才能火化。前三年耗費民脂民膏大量建造的方艙醫院，這個時候不起任何作用。自從新冠疫情2019年12月自武漢發源以來，三年來中國在應對疫情的疫苗、藥物、醫療資源等方面的能力似乎不升反降。三年來種種源自官方的信息誤導，則不降反升。所有這些，都加重了病者的苦痛，增加了全社會的患病死亡率，也造成了全國民眾的普遍恐慌。 恐慌的同時是深深的困惑。為什麼當局在這個時候在疫情應對上來了這麼一個急轉彎？為什麼此前聲嘶力竭進行“動態清零”的各級政府這時紛紛“躺平”？為什麼當局一面宣稱“人民至上，生命至上”，一面任由民眾面對疫情的擴散自生自滅、甚至乾擾民眾的自救救人？ 因為難以索解，所以人們看到和聽到種種分析、猜測、乃至謠言和陰謀論。當局在中共二十大穩固了權力之後要再次不惜代價促進經濟發展了嗎？這代價難道首先就是通過疫情大擴散來付出千萬人的生命代價？當局是為了緩解財政壓力而有意讓疫情去消滅高齡人口嗎？當局是在和針對“清零”政策的“白紙抗議”賭氣而放棄“清零”並對疫情不作為嗎？還是要藉助疫情的擴散來防止更多的街頭聚集和抗議，從而壓下“白紙革命”的勢頭？ 也許是，也許不是，也許都是，也許還有更多的解釋。面對一個以“黑箱操作”為特點的政府，面對那些權力大到可以“任性”的掌權者，理性和邏輯往往無能，因為理性和邏輯必須以事實為基礎，而“黑箱”卻不讓人們了解起碼的事實，“任性”則可以無視無數大眾所遵從的邏輯。不是嗎？人們甚至無法知道中國今天的疫情擴散狀況，也無法要求當局對民眾的苦難做出具有基本人性的回應。 在中國，政府可以如銅牆鐵壁，對民眾的要求一概回應以鐵拳般的鎮壓——這是人們早就了解到的了。現在，我們看到，政府還可以“躺平”，還可以如一堵棉花牆或一口鏹水鍋，不管民眾如何要求，到那裡都是浪花不起、無影無踪。 豈止於此？稍早些時候，我在評論中共的近期政治發展時，曾經指出其“控制能力加強，治理能力減弱”的問題。這一觀察，也可以說概括乃至預言了中國當局應對新冠疫情的表現。當中共這套體系要採取嚴防死守的戰略時，由於其強大的控制能力，似乎總能達到它的目的；而一旦不靠嚴防死守了，則不管是回歸常態治理，更不要說還面對危機狀態，當局的能力和作為就總是極為低劣了。 不過，根據這次“疫情海嘯”的最新情況，我現在覺得這個說法還不夠。原因很簡單：中共當局在這次“疫情海嘯”中的惡劣表現，並不單單是能力的問題。“能力”問題，決定你做事情是否能做好。 可是，十二月以來的中共當局，根本就不想做什麼事情來緩解疫情，來幫助民眾。反過來，它為疫情的氾濫而開道、鼓吹、推波助瀾，它對民眾的需求——這裡首先是求醫問藥的需求，而不是任何政治性的需求，則無視、限制、甚至百般刁難與阻撓。可以說，如果中國民眾能夠不受政府乾涉地自發展開面對疫情擴散的自救行動，情況也會比過去三週來的這種狀況要好得多。比如說，在一個正常社會裡，在疫情持續的情況下，醫藥廠家必定設法研製並增加供應應對疫情的有效藥物。可是，在當局的那樣一種“治理”下，中國卻缺少這樣的社會自發機制。 這裡我想提出“負治理”這個說法來概括上述情況。我們知道，政府的職責在於向社會提供包括公共秩序在內的公共物品（public good）；所謂“治理”，就是實現這樣的職責。治理得好，叫“善政”；用惡劣的手段來達成治理的目的，叫“惡政”。過去三年，“清零”那一套可以說是“惡政”的一種標本。現在呢，手段依然惡劣，但甚至放棄了提供公共秩序與公共物品。 面對“疫情海嘯”，已經不是治理得好不好的問題，甚至也不是去不去實行“治理”的問題，而是：由於它那套系統的一系列作為，削弱了中國社會面對疫情的公共秩序，更大大破壞了相關公共物品包括藥品、醫療資源、醫療信息等等的供給，反過來阻礙了中國民眾在這種危機中的自發自救能力。這種現象，我看只能稱之為“負治理”。 實行“負治理”的地方，有政府不如沒有政府；民眾同樣為“治理”付出成本，但得到的卻是負數的收益。為什麼會出現這樣的“負治理”機制呢？題目很大，這裡難以展開，再找機會討論吧。 (本文原載美國之音，2022年12月28日)

《全球要聞》 國際中心/綜合報導 將出任美國聯邦眾議院新設中國事務專責委員會主席的眾議員麥克·加拉格爾（Rep. Mike Gallagher, R-WI）說，美中關係一系列問題中，協助台灣提升自我防衛能力是最為迫切的。他說，中國委員會也計劃向美國民眾說明台灣對美國地緣政治的重要性。 他接受美國之音專訪時表示，最重要的事是在台灣問題上達到短期威懾，希望確保我們盡一切所能尋找硬實力，防止人民解放軍做出蠢事。 加拉格爾指出，這個全新的委員會首要任務之一是“讓美國民眾了解為何中共是我們時代最大的挑戰”。加拉格爾將美中關係之間一系列議題依迫切性分為三大類：台灣、經濟和意識形態競爭。 來自威斯康星州的共和黨眾議員加拉格爾說：“我認為我們需要做的很大一部分工作是要向美國人解釋，——向我們的同事們解釋，進而向美國人民解釋，為什麼這（中國議題）很重要。” “我的意思是，有時候你會認為中國是個很遙遠的領土威脅，或是在南中國海和東中國海的模糊難懂的領土主張，或是一些有關微電子的那種模糊難懂的討論。我們希望將這些關切、這些跟中國有關的地緣政治關切和美國人民每天的真實日常生活聯繫在一起，向他們解釋為什麼這是我們時代最大的挑戰，”加拉格爾接受美國之音採訪時說。 加拉格爾提到，除了在國會山舉行聽證會外，他也計劃在全美各地召開“本地聽證會”（field hearings），讓美國民眾第一手了解這些中國議題。他強調，“聽證會的日程安排和有關中國的公共討論將是我們工作很大的一部分。” 國會期中選舉共和黨以些微多數贏得了眾議院掌控權，將出任眾議院議長的共和黨領袖凱文·麥卡錫（Rep. Kevin McCarthy, R-CA）宣布眾議院將成立“中國事務專責委員會”（House Select Committee on China），並指派加拉格爾作為首任主席。 現年38歲的加拉格爾曾服役於美國海軍陸戰隊，擔任過情報指揮官，兩度派駐伊拉克，2013年退出現役時為上尉。他於2015年從喬治城大學獲得政府與國際關係博士學位。加拉格爾在2018年首次當選國會眾議員，連任至今。 加拉格爾目前為眾議院軍事及情報委員會成員，並在許多美中之間分歧的議題上主張採取較為強硬的立場。 加拉格爾強調，他希望新的中國事務專責委員會能更多地結合兩黨合作，確保加強和提升有關中國議題的討論，並且在國會制定政策應對北京時扮演更積極的角色。 “我有信心本委員會將是跨黨派的，”加拉格爾說，“上屆民主黨領導層沒有讓他們的成員加入中國工作組，我想那件事已經都過去了，現在，我正試著和大家溝通，這將像是投彈練習，這是很嚴肅的，我們希望這是跨黨派的。” 新設立的“中國事務專責委員會”和其它國會常設委員會的職權有所不同，性質是為國會立法提供建議，並不具備立法職權，但可召開聽證會和提出政策建議。 “我們可以發揮的另一個功能是收集和整理每天提出的所有與中國有關的立法。我的意思是，每個國會議員都有和中國有關的立法，那什麼是評估衡量那些立法的機制？我們可能最終可以找出10到20項立法，可以在下一屆國會中繼續推動，”加拉格爾說。 加拉格爾曾對美國之音表示，他認為中國領導人習近平進入第三屆任期後可能將加速統一台灣的時間表，並點出兩岸情勢在2024年台灣總統大選後將進入最危險時期。

文／林逸民 在美國參眾兩院民主共和兩黨共同支持通過下，美國總統拜登簽署《國防授權法案》，其中授權二○二三至二○二七年透過美國國務院外國軍事融資提供台灣每年廿億美元貸款共五年，落實先前《二○二二年台灣政策法》防衛台灣安全與支持台灣自決的決議。 有好事者吹毛求疵，批評廿億原本為無償金援卻改為貸款，其實，台灣經濟實力與財政穩健，並非需要金援國家，廿億美元相當於六一四億元新台幣，相對於台灣每年總預算二兆規模僅為三％，並非絕對性的差別，美國提供貸款，用意在表現美國力挺台灣，共抗中共的決心。 美國也透過兩院兩黨同心協力一致支持於國防建設中強調抗共挺台，向日印澳盟邦展現美國的態度，激勵盟邦更大力度協力遏制中國；日本已經呼應，大增國防預算，自二○二三至二○二七年度五年國防預算將創新高編列逾四十兆日圓；澳洲也已經宣示要再提升國防預算。 這也是美國「戰略清晰」的一環，過去美國在台海問題上採取戰略模糊，在川普時代美國已經反省，戰略模糊給中國太多空間，反而讓中共大頭症幻想「大國崛起」，俄烏戰爭更顯示，息事寧人的態度只會誘發戰爭，因此美國不論民主共和兩黨都已經徹底理解：要阻止戰爭，就必須清楚強力警告中共勿越雷池一步。 寫明廿億美元的金額，是美國清楚表態：對中共的嚇阻，不只是空言恫嚇，而是美國實際投入心力，為台灣建立堅實的戰備。台灣的戰備越提升，戰力越堅強，中國動武的機會就越低。嚇阻戰爭的最有效手段，永遠是徹底提升戰備。 美國此舉也是要告誡台灣內部的親共人士：風向已經改變。過去美國用戰略模糊跟中國虛以委蛇，所以容忍台灣親共人士與中國眉來眼去，作為戰略模糊的一環，當時追求往戰略清晰方向的陳水扁總統，反成了「麻煩製造者」。但如今美國已經改為戰略清晰，不再想要台灣有人媚共親中，若沒有體會到美國國家戰略的改變，還繼續主張與中共來往，將會成為美國的眼中釘。 台灣就財政上是還得起錢，但相較以色列得到許多無須償還的款項，其實，最大的差別就在於實力，以色列威壓中東，軍事技術上有傲人成就，台灣望塵莫及，所以得到的條件不如人。這應該深自反省，生聚教訓，以色列僅九百萬人，且專長在軟體創新，台灣才是半導體與硬體製造大國，為何軍事力輸一大截？其實，就在於決心而已。 （作者是福和會、台灣聯合國協進會理事長、醫學博士）自由時報1226

英文總統預計明天召開國安高層會議，可望拍板義務役延長一年方案，並親自對外宣布。 總統府發言人張惇涵今表示，蔡總統預計明日上午10時於總統府召開國安高層會議，就「強化全民國防兵力結構調整方案」進行討論。明天中午12點，也將邀請執政黨立法院黨團及立委，在台北賓館溝通討論；此外，總統並將於明天下午3點半於總統府召開記者會，向社會各界報告並接受媒體提問。 張惇涵表示，相關方案經國安會及國防部歷時兩年多的作業，將全民國防體系進行通盤檢視與調整，並研擬強化方案與配套措施。除了將於明天向社會各界報告外，總統府也期盼朝野政黨、民間團體、專家學者及社會各界，能夠進行更多良性討論與溝通，相信大家共同的目標是讓方案能夠更好。 張惇涵補充說明，而為因應國際政經局勢變遷，總統近期也將就台灣整體的經濟情勢與因應策略，另行召開國安高層會議，盤整行政院與各部會共同準備的方案。確切的時間若有確定，則將另行說明。自由時報1225

前媒體報導，「因確診隔離的副總統賴清德在多方勸進親征黨魁的聲浪下，今天上午致電蔡總統報告參選黨主席的決定」。賴副總統願意出來?擔是好消息，民進黨在這次的九合一選舉遭受慘敗，恐怕會影響一年多後的總統大選。為了保衛政權，必須要趕快扭轉局勢，重整旗鼓恢復戰鬥力，才能贏得2024年的總統大選。目前有能力出來整頓民進黨者，賴副總統是最佳人選，也可以說是唯一的人選。 面對千頭萬緒的黨務與國事，賴副總統一定是非常繁忙，在這裡提兩點意見供參考： 政府必須照顧底層民眾 首先必須檢討這次九合一選舉敗選的原因，再對症下藥。仔細觀察的結論，敗選的主要原因是「底層民眾對執政黨的不滿」。經歷二年多疫情的折磨，全民皆受苦。尤其是底層民眾，他們沒有很多積蓄可以應付突然而來的災難，政府的補助又是杯水車薪，生活的痛苦可想而知。這時候，他們就會將怨氣推到執政黨的身上，在選舉的時候就會用選票教訓執政黨，這是人之常情，也就是一般所稱的「執政者的包袱」。民進黨可以辯稱，台灣對疫情的管控非常好，也對民眾發出生活補貼，應該加分才對。但是人民就是不講理，他們要更多，執政黨的對策就是要給更多。 近幾年來，台灣科技產業蓬勃發展享譽全世界，在這背後政府的努力是一大關鍵。台灣政府一直全力支持科技產業的發展，例如在電力與水源的供應，往往必須花費巨款來確保供應充足。現在科技產業已經開花結果，可以多繳一點稅來補助台灣底層社會的發展。台灣千萬不要發展成兩層社會，「科技產業社會」及與科技產業沾不上邊的「底層社會」，否則就是台灣的悲哀。 韓國的產業發展不輸於台灣，知名的企業有三星、現代、KIA、SK、LG等，這些企業都是在韓國政府的大力扶持下成長壯大。如今韓國十大財團佔GDP比重高達80%以上，他們是韓國的貴族，控制了韓國的政治與經濟。在數十年之間，韓國的社會發展成「貴族社會」及「底層社會」，台灣經濟的發展必須以韓國為鑑。 民進黨必須返回黨內民主 這次九合一選舉，民進黨提名過程有夠難看，提名初期就在林志堅身上打轉。為了延續林的政績，考慮新竹縣市合併升格為直轄市，讓林可以繼續競選連任新竹市長。後來發現此路不通，就決議讓林競選桃園市長，但是「論文抄襲」的爭議打垮了林志堅。就在最後的時間點，才確定新竹市與桃園市的候選人，根本沒有足夠時間佈局打選戰，不輸才怪。台北市與新北市的提名也是一樣難看，一直在勸前副總統陳建仁選台北市長，陳時中選新北市長。陳建仁一直表明沒有意願，陳時中也表示只願意選台北市長。在最後關頭才確定陳時中選台北市長，林佳龍選新北市長，這樣的操作能夠選贏嗎？ 以前民進黨都是以「黨內民主」為傲，並譏笑國民黨是由上而下的獨裁政黨。沒想到，如今民進黨也變成獨裁政黨，以前劇烈競爭的「競選黨代表、競選中執委、競選中常委等」的埸面不見了，取代的是頭頭們的協商與分配。更誇張的是候選人的提名也由黨中央包辦，「黨內初選」被沒收了。初選是參選人必須爭取人民的支持，成為黨提名的候選人。現在變成參選人必須巴結黨中央爭取提名，使民進黨參選人失去深耕基層的機會，造成民進黨離人民更遠了。 賴副總統站出來領導民進黨，深受各方的肯定與支持。這是一項艱難的任務，但是我們深信在賴副總統的領導下，民進黨一定能夠再度獲得人民的信任與支持。(美洲台灣日報社長)1209

40年最強冰風暴癱瘓北美 「炸彈氣旋」上億人受凍｜十點不一樣20221226

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