外送員勞工權益沒保障　民團籲落實就業保險納保

數位平台經濟興起後，傳統的勞雇關係也受到衝擊，勞動部統計，2022 年全台外送員人數共有 14.5 萬人，儘管外送員與數位平台之間的關係，經過勞動部職安署、最高行政法院及最高民事法院認定可為雇傭關係，平台工作者的勞動權益保障、可否加入職災保險、可否請領失業給付、有無退休年金等問題，依舊有待釐清，影響外送員勞動權益。延續「擴大勞工失業給付，落實就業保險覆蓋」的訴求，經民連今（08/14）日上午舉行記者會，邀請國立陽明交通大學科技法律學院副教授邱羽凡，就數位平台工作者之權益保障與雇傭關係認定提出高見，並呼籲行政院及國會朝野各黨合作落實就業保險全面納保，儘速保障外送員等數位平台工作者領取失業給付的權利。

邱羽凡表示，外送員的三大危機：低薪＆職災＆失業，分別由勞動基準法／勞工職業災害保險及保護法／就業保險法保障，但是都限制以「受僱者」為範圍；僱傭關係有爭議者，最多只能用［自營作業而參加職業工會之會員］方式加入職災保險。失業風險和低薪危機，目前均無保障。僱傭關係面臨假承攬爭議時，勞動者（外送員）承擔所有的程序負擔與成本，需自行提出確認僱傭關係訴訟，逐一舉證從屬關係存在，目前全國有好幾件訴訟由外送員孤軍奮戰，大部分都是「被平台停權」而失業的外送員而沒有任何保障。
– 外送員遭受停權，平台單方告知或是不告知理由，即使告知也無從檢驗真實性，平台拒絕承認外送員為勞工時，勞動基準法保障的解僱最後手段性＆雇主負擔解僱（停權）事由的舉證責任規定，外送員都無法獲得保障，更容易動輒得咎即陷入失業危機之中。

經民連智庫召集人賴中強表示：依照現行《就業保險法》第五條規定，原則上事業單位無論雇用人數多寡，必須為其雇用之勞工投保就業保險，第三十八條並訂有非常嚴厲的懲罰措施：「投保單位違反本法規定，未為其所屬勞工辦理投保手續者，按自僱用之日起，至參加保險之前一日或勞工離職日止應負擔之保險費金額，處十倍罰鍰。勞工因此所受之損失，並應由投保單位依本法規定之給付標準賠償之。」然而，現實上對勞工而言，這是一個看得到，但實際上拿不到的請求權。畢竟企業倒了，關廠失業，勞工是要向誰求償，才求償得到。

根據《就業保險法》第十一條規定，被保險人於非自願離職辦理退保當日前三年內，保險年資合計滿一年以上者，方得申請失業給付。面對台美貿易談判可能對勞工就業帶來衝擊的此際，過去的歷史沉痾不應由勞工獨自負擔。為了讓失業勞工都可以納入就業保險的社會安全網，取得可請領失業給付的一年就保年資，經民連建議：過往違規大赦，既往不究。政府不向雇主追究基準時點以前，《就業保險法》第 38 條第 1 項之未投保十倍罰鍰及相當於保險給付之賠償，而改由國家全面撥補代償一年（或其他期間）欠繳就業保險保費。於基準時點以後，投保單位仍未為其所屬勞工辦理投保手續者，應落實稽查並依法開罰。