【專欄】美加「婚姻」觸礁，是時候求助諮商師了嗎？

文/蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授)

曾經攜手走過數十年的美加關係，如今正面臨前所未有的嚴峻考驗。這個長期被視為全球最緊密夥伴關係的雙邊組合，正被貿易戰火、主權爭議與國防裂痕籠罩，情誼蒙上陰影。

根據常駐加拿大多倫多的政治專欄作家塔莎·凱里丁於6月9日在GZERO媒體發表的文章，此刻的美加關係就像一對爭執不休的老夫老妻，急需尋求專業婚姻諮商。當政治與商業領袖陸續齊聚多倫多、準備參與由歐亞集團與加拿大皇家銀行共同主辦的美加峰會時，雙方互動氛圍絲毫不見愛意與溫情。

貿易戰火：從經濟夥伴變成激烈對手

貿易問題無疑是美加關係緊繃的導火線。雙邊年貿易額逼近1兆美元，共享世界最長的不設防邊界，經濟依存度極高。然而2025年美國對約13%的加拿大進口商品加徵關稅，總值約505億美元。至2026年6月初，川普政府更宣布對包括加拿大在內的60餘國，以強迫勞動為由加徵10%至12.5%的額外關稅，為雙邊經貿注入新變數。

凱里丁指出，川普不再正面看待美墨加協定，反覆指控加拿大利用農產品關稅占美國便宜。川普曾威脅對加國商品徵收100%關稅，加拿大總理卡尼則宣示推動「買國貨」運動反制。面對關稅壓力，卡尼表示加拿大對美的經濟依賴已從優勢轉為弱點。隨著美墨加協定將於2026年7月1日迎來審查期限，歐亞集團警告，若任何一方拒絕續延16年，協議將陷入每年重新談判的「殭屍協議」困境。凱里丁的觀察點出：雙邊貿易正從互利共贏滑向零和對抗。

主權與尊嚴：驚人的「第51州」言論掀波瀾

川普針對加拿大主權的「第51州」言論，是過去一年最令加拿大社會憤怒的焦點。凱里丁提到，川普在6月初於社群媒體重提此說，還引用加拿大經濟連續兩季負成長的新聞，赤裸裸施壓。川普事後宣稱，若加拿大加入美國成為第51州，將是一場「美妙的婚姻」。這番話將政策分歧提升到國家尊嚴層次。

加拿大方面反應極為強硬。總理卡尼以「加拿大永遠是非賣品」正面反駁，表示不會一一回應這位「極其活躍的社群媒體使用者」。安大略省省長道格·福特更斬釘截鐵發布「加拿大永遠不會成為第51州」的聲明。福特為反制美國關稅而持續禁止美國酒類上架，禁令已超過一年仍未解除。凱里丁警告，這種從經濟角力上升至主權挑釁的行為，使美加關係從夥伴情誼演變為涉及尊嚴與國格的對抗，雙方互信基礎嚴重受損。

國防裂痕：北美共同防衛體系出現動搖

國防事務的分歧也為美加關係增添不安。過去美國屢次批評加拿大國防支出未達北約設定的GDP2%目標。2024年加拿大國防支出占GDP約1.4%。在川普再度入主白宮後壓力達到新高，卡尼於2026年春季宣布加拿大終於達到2%基準，並承諾在2035年前達標5%，同時增編預算投入北極防務。

華府對此顯然不完全滿意。美國國防部於5月中旬以加拿大未能履行國防承諾為由，宣布暫停參與自二戰時期建立、運作超過80年的美加常設聯合防務委員會。五角大廈政策主管艾爾布里奇·柯比在社群平台發文直指加拿大進展不足。凱里丁分析，這種制度化防務合作機制遭美方中止，顯示的已不只是預算多寡，更象徵美方對加拿大作為可靠盟友的信任已動搖。若干評論認為，這標誌著美加防務合作邁入長期「脫鉤」新時代。

外交經貿轉向：加拿大尋求與中國大陸發展新合作

在美加關係持續低盪之際，加拿大做出了一項爭議性調整：逐漸向中國大陸靠攏。凱里丁指出，卡尼總理於2026年1月與中國大陸簽署經貿合作框架協議，承諾至2030年對大陸出口總額提升50%。同時，大陸大幅調降加拿大油菜籽進口關稅，從85%降至約15%。加拿大還允諾每年引進4萬9000輛中國大陸製電動車，並放寬先前與美國共同實施的關稅壁壘。

凱里丁觀察，卡尼在世界經濟論壇上呼籲中等強國團結維護多邊主義，與川普抨擊北約的立場形成對比。美國財政部長史考特·貝森特則諷刺卡尼應專心做好對加拿大人民有益的事。凱里丁認為，加拿大試圖透過向亞洲及歐洲分散出口來降低對美經貿依賴，戰略方向正確，但受限於地理與產業結構，這條轉向之路充滿挑戰。

結語：這樁婚姻注定持續，但幸福與否取決於智慧

回顧美加數十年的緊密合作，從經濟到國防，雙邊關係的深度在全球罕見。凱里丁以婚姻諮商為比喻，凸顯這段夥伴關係正處於風雨飄搖的十字路口。無論是川普的合併言論，還是卡尼的經貿分散策略，都預示過去的高度互信難以復原。

然而，凱里丁強調，美加兩國注定必須繼續攜手前行。加拿大超過75%的出口仍銷往美國，供應鏈的深度連結與地理位置不可替代，雙方無法真正脫鉤。對加拿大而言，如何在堅守主權的同時管理對美風險，是艱難課題；對美國來說，如何兼顧自身利益與這個最重要的鄰國，同樣考驗智慧。這場橫跨北美的「婚姻」，不論經歷多少波折，終究必須找到共同生活的方式。是否求助諮商，答案已不是「是否」，而是「何時」與「由誰」發起這個必要對話了。