【專欄】川普與納坦雅胡的伊朗核武角力：中東和平的十字路口

文/蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）

引言

美國總統川普（Donald Trump）與以色列總理班傑明．納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）近期因伊朗核計劃的處理方式展開激烈爭論，震盪國際政壇。兩位領袖在伊朗核武問題上的分歧，不僅牽涉美以雙邊關係，更可能重塑中東地緣政治格局。川普試圖透過外交談判達成新核協議，而納坦雅胡則傾向採取軍事行動，消滅伊朗核威脅。這場爭論背後，涉及伊朗核計劃的進展、地區代理人勢力的消長，以及美以兩國國內政治的複雜考量。本文將深入剖析這場爭論的背景、雙方立場的差異，以及對中東和平的深遠影響。

伊朗核計劃的歷史與現況

伊朗核計劃的爭議始於2015年的《聯合全面行動計畫》（JCPOA）。該協議由伊朗與包括美國、中國大陸、俄羅斯、英國、法國及德國在內的六大國簽署，要求伊朗大幅削減核計畫規模，換取國際制裁的解除。然而，川普於2018年退出JCPOA，重啟對伊朗的嚴厲制裁，導致伊朗逐步違反協議限制。根據國際原子能機構（IAEA）2023年12月報告，伊朗已將鈾濃縮純度提升至60%，距離武器級的90%僅一步之遙，每月生產約9公斤高濃縮鈾，預估不到一年即可製造核彈。

伊朗的核進展引發國際警覺。法國、德國、英國及美國於2023年12月28日聯合聲明，譴責伊朗此舉為「魯莽行為」，敦促其立即停止高濃縮鈾生產。然而，伊朗外交部長侯賽因．阿米拉布多拉希安（Hossein Amirabdollahian）於2023年12月9日表示，JCPOA已「失去意義」，顯示伊朗對恢復原協議興趣有限。伊朗的強硬態度，部分源於其經濟困境與地區影響力的削弱，使其在談判中更傾向採取對抗姿態。

川普的外交策略與挑戰

川普重返白宮後，積極推動與伊朗的新核談判，試圖利用伊朗當前的弱勢地位達成協議。伊朗的代理人勢力，如哈瑪斯（Hamas）與真主黨（Hezbollah），在以色列的軍事打擊下損失慘重，敘利亞的阿薩德政權亦於2024年垮台，使伊朗在地區的影響力大幅下降。川普認為，伊朗經濟因制裁陷入困境，軍事能力受限，正是談判的「完美時機」。他於2025年4月公開表示，與伊朗的談判已取得「實質進展」，並預測可能在數週內達成協議。

然而，談判面臨多重挑戰。伊朗堅稱根據《核不擴散條約》擁有和平利用核能的權利，拒絕完全停止鈾濃縮。川普特使史蒂夫．維特科夫（Steve Witkoff）強調，美國要求伊朗「不得保留任何濃縮能力」，但伊朗最高領袖哈梅內伊（Ayatollah Ali Khamenei）於2025年5月20日回應，稱此要求為「重大錯誤」。此外，談判進程受到中東緊張局勢影響，特別是2023年10月7日哈瑪斯對以色列的襲擊及其後續衝突，使美伊雙方在談判桌上難以妥協。

納坦雅胡的強硬立場與國內壓力

納坦雅胡對伊朗核計劃的立場一貫強硬，認為任何與伊朗的協議都將強化其政權，威脅以色列的安全。他主張對伊朗核設施採取軍事打擊，以徹底消除核威脅。據CNN報導，美國情報顯示，以色列已在2025年初準備對伊朗核設施發動攻擊，包括調動空軍彈藥與進行相關軍事演習。納坦雅胡認為，伊朗當前軍事與經濟的弱勢，提供了以色列採取行動的「黃金窗口」。

以色列國內政治進一步加劇納坦雅胡的強硬立場。其執政聯盟依賴極右翼勢力的支持，這些勢力對伊朗採取極端敵視態度。根據《大西洋理事會》分析，納坦雅胡若選擇支持美伊核協議，可能面臨國內政治危機，甚至失去執政基礎。此外，以色列情報界普遍支持對伊朗採取軍事行動，認為這將鞏固納坦雅胡作為「以色列偉大領袖」的歷史地位。然而，以色列缺乏獨立摧毀伊朗核設施的能力，特別是在空中加油與穿透地堡炸彈方面，需仰賴美國支持，這使其行動受限。

美以關係的裂痕與地緣政治影響

川普與納坦雅胡的爭論，凸顯美以關係的潛在裂痕。據《以色列時報》報導，兩人於2025年4月的一次電話交談中發生激烈爭執，川普明確反對以色列立即攻擊伊朗，強調外交解決方案的重要性。美國國土安全部長克里斯蒂．諾姆（Kristi Noem）於5月25日訪以色列時，傳達川普希望與納坦雅胡「統一戰線」的訊息，但納坦雅胡的團隊形容此次會談「異常直率」，顯示雙方分歧難以彌合。

若以色列無視美國反對，單方面攻擊伊朗，可能引發中東全面衝突。美國情報顯示，儘管伊朗代理人勢力受挫，其仍具備攻擊美軍在中東基地的能力，可能導致地區戰爭。反之，若川普成功與伊朗達成協議，以色列將面臨影響力下降的風險，因為新協議可能為伊朗提供經濟救濟與政治合法性，進一步削弱以色列推翻伊朗政權的目標。

美國國內對以色列的支持也在下降。蓋洛普（Gallup）2025年2月民調顯示，僅46%的美國人對以色列表示同情，為25年來最低，較十年前下降16個百分點。民主黨人對巴勒斯坦的支持度則升至59%，顯示美國對以色列的政策可能因內部壓力而改變。這對納坦雅胡構成挑戰，因其行動高度依賴美國的軍事與外交支持。

結語

川普與納坦雅胡在伊朗核計劃上的爭論，不僅是兩位領袖間的個人對抗，更反映了美以在戰略目標上的根本分歧。川普尋求透過外交手段穩定中東局勢，而納坦雅胡則將伊朗視為以色列的存亡威脅，傾向軍事解決。這種分歧可能導致美以關係緊張，甚至改變中東的地緣政治格局。伊朗核計劃的未來，牽動著地區和平與全球安全，川普與納坦雅胡的抉擇，將決定這場高風險博弈的結局。中東和平的十字路口，正等待歷史的裁決。