【專欄】川普總統如何調停亞美尼亞與亞塞拜然衝突及其對美俄關係的影響

文/楊聰榮（澳洲國立大學亞太研究博士，中台灣教授協會理事長、任教於台灣師範大學）

美國總統川普現在高調的外交手腕調停國際主要的衝突，稍早某些成功的案例及經驗提供給川普總統較高的底氣。2025年8月8日，美國總統川普在白宮主持了一場歷史性的和平峰會，促成亞美尼亞總理帕希尼揚與亞塞拜然總統阿利耶夫簽署聯合和平宣言，為南高加索地區數十年的衝突帶來重大突破。這場圍繞納戈爾諾—卡拉巴赫地區的爭端，曾多次引發戰爭與人道危機，是後蘇聯時代最持久的矛盾之一。川普的調停不僅為兩國開啟了新的和平進程，也在國際政治上對美俄關係產生深遠影響。

川普的調停過程結合了高調外交、經濟誘因與地緣政治槓桿，推動亞美尼亞與亞塞拜然達成初步和平協議。他首先透過白宮峰會賦予談判高層政治動能，並由首席外交特使史蒂夫·維特科夫在會前數月與雙方領導人密集磋商，奠定協議基礎。這場被塑造成「歷史性和平簽署儀式」的會談，雖僅簽署了一份非最終的聯合宣言，卻標誌著和平進程的轉折。川普隨後提出的「川普和平繁榮之路」（TRIPP）計畫，設計一條穿越亞美尼亞南部、連接亞塞拜然本土與納希切萬飛地的運輸走廊。這項計畫回應了亞塞拜然長期的連通訴求，同時保留亞美尼亞的主權，美國則獲得該走廊長達99年的獨家開發權。透過私人企業主導鐵路、能源管道與光纖線路的建設，美國承諾提供亞美尼亞龐大投資，這既滿足了亞塞拜然的需求，也強化了亞美尼亞的經濟與安全保障。

在基礎建設之外，川普政府還推動一系列經濟與安全承諾。美亞雙方深化了2025年初簽署的《戰略夥伴關係憲章》，涵蓋能源、人工智慧與半導體合作；美國同時對亞塞拜然解除自1992年以來的援助限制，開放武器銷售與軍事合作的可能。這些安排為雙方參與和平進程提供了實質誘因。更具戰略意味的是，川普繞過傳統由俄羅斯主導的歐安組織明斯克小組，推動亞美尼亞與亞塞拜然共同要求解散該小組，正式宣告俄羅斯在南高加索調停角色的終結。這不僅反映出兩國對俄羅斯的不滿，也凸顯美國在該地區的主導地位。

這場調停對美俄關係的衝擊尤為明顯。長期以來，南高加索一直是俄羅斯的勢力範圍，透過安全依賴與能源管道掌握影響力。然而自2022年入侵烏克蘭以來，俄羅斯的地緣政治地位明顯削弱。亞美尼亞因俄羅斯在2023年納卡衝突中未能履行維和承諾，於2024年凍結其集體安全條約組織成員資格；亞塞拜然則因俄軍維和部隊無效而對莫斯科失去信任。在這種背景下，川普藉由TRIPP計畫與經濟合作承諾迅速填補權力真空，使美國取代俄羅斯，成為新的仲裁者。這對俄羅斯而言是重大的戰略挫敗，直接動搖其在後蘇聯空間的影響力。

隨之而來的，是美俄競爭的加劇。川普的調停行動被部分觀察家形容為「美國治下的和平」，對俄羅斯而言無疑是一種挑釁。莫斯科已對美國的域外介入表達不滿，可能透過能源供應或貿易壁壘向亞美尼亞施壓，也可能在亞塞拜然議題上製造阻力，以削弱美國推動的和平進程。川普即將與普京在阿拉斯加舉行會談，這場峰會預料將成為南高加索問題上的新一輪博弈。

對美國而言，調停固然鞏固了戰略利益，特別是透過TRIPP走廊控制連接歐洲與中亞的重要交通命脈，提升相對於俄中兩國的地緣政治優勢。但這一成果也伴隨風險。TRIPP計畫的長期成功仰賴未來美國政府的持續投入，而川普將和平進程與個人政治品牌高度綁定，可能導致政策缺乏延續性。一旦美國興趣減弱，俄羅斯仍可能伺機反撲，重新恢復影響力。

俄羅斯的潛在回應同樣值得關注。雖然因烏克蘭戰爭而分身乏術，但其在亞美尼亞與伊朗邊境仍保持軍事存在，並可能透過經濟制裁或支持反對派來干擾和平。亞美尼亞國內對帕希尼揚妥協的不滿聲浪，可能成為俄羅斯利用的突破口。亞塞拜然方面，若持續宣揚「西方亞塞拜然」領土主張，並與俄羅斯利益結合，也可能破壞協議的落實。

總體而言，川普透過外交、經濟和地緣政治三管齊下，推動亞美尼亞與亞塞拜然達成初步和平協議，特別是TRIPP計畫的推進，標誌著南高加索衝突的重大進展，也重新塑造該地區格局。然而這一進程對美俄關係的影響是雙重的，美國在削弱俄羅斯影響力的同時，也可能引發更激烈的戰略對抗。川普的調停為和平奠定了基礎，但未來能否持續，仍取決於美國的長期投入與兩國內部的政治穩定。可以預見，南高加索將繼續是美俄角力的重要戰場，影響未來數年的地區和平前景。