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記者許旗成/台南報導 0206地震即將滿十週年，臺南市長黃偉哲本（5）日 表示，這十年來，臺南從災後重建一步步走向災前預防、導入科技防災，震災帶來的省思已轉化為具體政策成果，未來將持續以「居住安全」與「城市韌性」為核心，持續強化建築安全、都市更新與社區防災量能，讓城市更安全、更有韌性。 #善款專款專用　建立透明監督機制 黃偉哲表示，0206不只是一次災難，更是城市治理的重要轉捩點，促使政府逐步建立「災前預防、災中應變、災後復原」的防災體系。也多虧0206全國各界善款結餘款轉型成立「臺南市政府重大災害賑災捐款專戶」，去年飽受0121楠西地震、丹娜斯風災摧殘的臺南，才得以將善款發揮最大效益，協助災民重建家園。 市府社會局表示，0206地震後各界捐款總額達42億6,821萬餘元，經「0206地震災害捐款專戶管理及監督委員會」決議，為讓善款持續發揮最大效益，並能因應後續重大災害需求，市府於111年將0206捐款結餘款15億4,562萬9,424元轉型成立「臺南市政府重大災害賑災捐款專戶」，專款專用於0206受災關懷，以及重大災害預防、災民救助與災後復原重建，同時也作為日後發生重大災害時的捐款專戶，讓善款得以延續運用、即時支援。去年0121楠西地震、丹娜絲風災即是運用該專戶募款及救助災民。 社會局進一步指出，為確保捐款運用公開透明，市府訂定專戶管理及運用作業要點，並設置管理及監督委員會定期審議；專戶收支情形每月10日公告於社會局網站，並按月函送市議會備查。截至114年12月31日止，專戶賸餘約3億3,080萬餘元，後續將持續依委員會決議，用於各項重大災害救助與災後復原工作。   #強化建築耐震　紅黃單追蹤　土壤液化資訊全面揭露   黃偉哲指出，災後政府續積極推動耐震補強與危老重建，目前列管公有建築985棟已完成補強；私有建物則透過危老條例提供容積獎勵、稅捐減免及重建補助，並輔導耐震評估與補強。此外，也建立「災害後危險建築物緊急評估機制」，評估費用由市府全額支應。去年0121楠西地震期間，市府借鏡0206經驗，迅速整合建築師、土木與結構技師公會分工評估，同步簡化補助流程，改採電匯撥付，加速修繕進度。 工務局進一步說明，楠西地震後3個月內即完成1,995件建築物評估，受理4,149件通報，其中紅單500件、黃單1,564件，評估完成率達100%；目前紅黃單中已完成修繕解列約53%，整體房屋安全處理進度約75%，市府仍持續主動關懷受災戶，輔導後續修繕與重建作業。 在災前預防方面，工務局也加速推動土壤液化調查與資訊揭露，已公開中級土壤液化潛勢圖資，提供門牌查詢及高中低潛勢判讀，協助市民掌握居住風險；溪北地區相關調查亦持續進行中，待全區完成後將由中央統一對外公布，作為民眾防災參考。 #推動防災型都更與危老重建　從災後補強走向災前預防 市府都發局指出，0206後臺南積極推動「都市更新與危老重建並行」策略，以改善中高齡建築安全。截至目前，危老重建已受理531件、核定480件；自主更新機制亦協助國賓大樓、金鑽大樓等社區成功爭取補助，強化結構安全。針對可補強建物，市府配合中央推動弱層補強方案，公寓大樓最高補助85%、上限450萬元，透天住宅亦提供最高50萬元補助。 此外，市府設置危老與都更「雙輔導團」，提供從住戶整合、補助申請到更新計畫的一條龍服務，加速改善老舊建築居住安全。未來都市更新將正式納入「防災思維」，針對斷層帶周邊及高風險老舊社區，研議劃定更新地區並提供誘因，引導潛勢區優先重建。 #厚植城市韌性　強化社會復原力 黃偉哲表示，除硬體建設外，市民防災意識以及社會防災量能也相當重要，目前已建置避難收容處所422處（可收容約27萬人），與113家業者簽訂緊急安置協定，培訓超過7,200名防災士，成立13處韌性社區，並持續辦理國家防災日演練與防災公園建置。 黃偉哲指出，臺南共有7條活動斷層及1條中洲構造。地震很難事先預知，已擬訂災害防救計畫對策，目標是「大震不倒、中震可修、小震不壞」透過耐震補強與社區組織雙軌並進，全面提升城市抗災能力。   黃偉哲強調，0206震災帶來的不只是傷痛，更促使城市加快轉型與進化，從制度面強化建築安全、從政策面推動都市更新，也從社區端厚植防災能量。市府將持續結合科技防災、都市更新與社區培力，讓防災成為日常，一步一腳印，打造更安心宜居、更加堅韌的臺南。

容正建築師事務所汪俊男建築師表示，建築師是經由教育或訓練的培養過程，獲得特殊學識或技能的專門職業人員，從事的業務內容與公共利益、人民生命、財產等權益有密切關係。在執業過程中充滿許多風險，因此也常常鼓勵年輕建築師加入扶輪社，因為扶輪的四大考驗，也適用於社會問題的解決。 汪俊男建築師日前應板橋扶輪社社長羅浚晅 Brain邀請，以「由居住安全談都市更新與危老改建」為題發表演講，汪建築師對於都市更新有獨到的見解，藉由過去處理都市更新案件的經驗，讓社友們對於居住安全有更深入的認識。 都市更新是政府與民眾關心的重要議題，由於城市人口增加、建築老舊，為加強居住安全，都市更新有其必要性。然而都更問題龐雜，主要有三大爭議，第一是分配問題，由於住戶需求不同，分配計算方式不易達成共識，第二是專業參與，都更不單是建築師，還需要估價師等其他專業的共同參與，但專業與專業之間也可能有衝突；第三是價值差異，主要是觀念上的差異，例如文化資產的保存等。 台灣在《都市更新條例》立法之前，都市更新的法源依據為1973年修正《都市計畫法》，增訂「舊市區更新」，以解決公共設施不足與居住不足的問題；1998年《都市更新條例》正式立法，鼓勵民間自行實施，以促進土地有計畫的再開發利用，改善居住環境；隔年，發生921大地震，政府頒布《九二一震災重建暫行條例》，都市更新重點以災後重建工作為主；2012年發生331地震後，開始鼓勵「投資型」都市更新；其後，政府開始鼓勵「自主型」都市更新，並加速「危險建築物」重建。 汪建築師現為新北市建築師公會副理事長，他分享新北市一處公寓自主更新案，當時公寓經鑑定為海砂屋，住戶為了改善居住環境，成立自主更新會，過程中雖然資源拮据、重建進度緩慢，但更重要的是大家開始重視居住安全，而不是關注分配利益，這件更新案，也讓其他老舊房屋改建，有例可循。 台灣位處地震帶，歷經震921大地震、331大地震等，導致建築物倒塌而造成重大傷亡，政府及民眾也逐漸開始重視居住安全；此外，2021年高雄「城中城」大樓火災，也讓危老建築的安全問題受到關注，讓大家開始重視公共社區的管理。汪建築師表示，房屋就好比人的身體，房屋越老，使用安全遞減，因此，政府也提出「老屋健檢」的政策，讓民眾能提出申請，改善自身的生活環境，擁有安全的居住品質。 板橋扶輪社羅浚晅社長表示，我國人口密度高居全球第二，約有70%的人口集中都市地區，然而，都市地區的高屋齡住宅比例偏高、危險老舊地區建物及大量違章建築等，嚴重影響民眾的居住品質及安全。根據統計，台北有超過七成住宅為30年以上的老屋，《都市更新條例》已實施超過25年，《都市危險及老舊建築物加速重建條例》已實施6年，「居住安全」是不能妥協，也是根本性的價值，唯有安居才能樂業，國家才能越來越好。