文：廖林麗玲（資深媒體人、前駐德記者） 民意像萊茵河大轉彎 社民黨失去35年領先地位 從德國最大的法蘭克福機場坐上火車，約只要20分鐘，就會來到萊茵河的一處大轉彎，這裡是德國西部萊茵法爾茲邦（Rheinland-Pfalz）首府美茵茲，自古就是重鎮，更因地理位置，兩千年前就是羅馬人的軍事要地。2026年3月下旬的邦議會選舉，也登上了全德最重要媒體「法蘭克福匯報」頭版頭條，因為這次的選舉結果，就是民意的一個大轉彎！選前深受聯邦政治影響，選舉結果也將影響柏林執政團隊！德國總理梅爾茨所領導基督教民主聯盟（CDU，簡稱基民盟）以31 %的得票率，首次擊敗該邦執政長達35年的社會民主黨（SPD，簡稱社民黨）25.9 %。特別值得注意的是，極具爭議的極右派「德國另類選擇黨」（簡稱AfD）支持度高達19.5%，選票增加11%。另外，綠黨得票率7.9%。在台北設有辦公室的德國自由民主黨（FDP）僅2.1%，沒有達到進入議會門檻。此次投票率六成八，是德國2026超級選舉年的第二場邦議會選舉。 德70%葡萄酒產地 出自萊茵法爾茲邦 火車沿著萊茵河蜿蜒，從首府美茵茲（Mainz）到科布倫茨（Koblenz），這段精華區被列為世界文化遺產。北上坐右邊，南下坐左側，河谷景觀可盡收眼底，也好比這次的選舉大勢：右派上、左派下。萊茵河自古就是天然防線。二戰的關鍵之一，就發生在該邦橫跨萊茵河的雷馬根大橋遺址處（Remagen），當年盟軍佔領後，得以直搗納粹核心。現今最大的美軍海外基地也在這邦。它還擁有德國最古老的城市特里爾(Trier)。該邦氣候特別溫和，德國百分之七十的葡萄酒都產自此處。政治向來穩定，時下政壇變天，萊茵防線換人防守，也是對柏林透露出許多的警訊。 認同問題嚴重 痛失萊茵堡壘 在萊茵河和墨澤河匯流處，是科布倫茨（Koblenz）的「德意志之角」，山頭上的天險之地，矗立著千年歷史的碉堡，在該邦執政長達35年的社民黨，這次是痛失堡壘。社民黨是目前柏林聯合政府中的執政黨之一，雖然對台灣相對冷淡，但還是很值得了解，為何該黨可以在這裡執政這麼久？又為何現今失去領先地位？除了過去幾任邦長受選民信任的人格特質，該邦以中小型工業和農業為主，選民傾向保守穩定。社民黨在這裡走的是務實溫和的左派路線，對手不強，過去也沒有大危機，只要少犯錯，選民就讓他們一直做。但是現在大環境鉅變，戰爭、能源、低迷經濟和數百萬難民迎面而來，聯邦社民黨表現不佳，全國性支持度低，加上這屆邦政府本身施政成績不顯著、提不出具體解決對策和政黨形象下滑等，都造成選票流失近10%，是社民黨在該邦史上最差的選舉結果。政治學者Uwe Jun接受德國公視訪問時，還點出一個深層的核心問題，社民黨向來以勞工代言人自居，但現在顯然許多勞動者不再支持它了，可說是出現嚴重的認同危機。 基民盟扳回一城 有助梅爾茨推動改革 離開萊茵河谷，筆者跟著德國總理梅爾茨的助選行程，來到「葡萄酒之路」沿線上的Bad Dürkheim，這裡號稱是該邦的托斯卡尼，全年平均溫度11度，盛產葡萄，是典型的觀光小鎮。全國第一號政治人物的到來，連忙於做生意的商家都有所耳聞。梅爾茨總理的基民盟，在超級選舉年第一場敗陣後，第二場對他而言，更有輸不起的壓力。表訂只有半小時，他足足講了60分鐘。從首府美茵茲的生技潛力，談到運用最新科技提振汽車產業。低迷的經濟氛圍下，鼓勵德國人運用自身聰明才智和勤奮，為德國再創高峰。另外還說到該邦有美軍基地和美國關係緊密。時而嚴肅、時而風趣，贏得在場支持者的熱烈反應。這次基民盟勝選原因，很重要的得利於大環境的變化、對手的失分，該黨邦長候選人Gordon Schnieder也相當親民接地氣，他在接受筆者訪問時，強調首要任務是教育和醫療議題。這也抓住了部分人心。基民盟在暌違35年後，重新取得主導優勢，也讓梅爾茨總理在柏林有更多的底氣進行改革。 深入鄉村策略奏效 極右派選票翻倍 從葡萄酒之路上的Bad Dürkheim，約一小時車程來到Hohenecken，這是不到四千人口的鄉下地方。筆者從火車站出來，幾乎看不到幾個人。這天活動中心的戶外停車場，則是擠滿了車。相當具爭議的極右派「德國另類選擇黨」（AfD）在這裡進行最後一場造勢大會。為什麼會挑選這麼小的地方，這正是該黨「深入鄉村」的選戰策略，讓偏遠地區人民覺得有人傾聽、關心。這項策略在有著許多小鄉村的萊茵法爾茲邦，顯然取得了成效。AfD是這次的大贏家，選票成長翻倍，拿下2013年創黨以來，在德西最好的成績。根據德國民調機構Infratest dimap數據，會投票給AfD的選民，最擔心的議題，是外來者太多，其次是戰爭、物價等。該機構的數據顯示，AfD還催出6萬多名原本不投票的選民出來支持它。這顯示選民的不安和危機意識擴大，面對能源、經濟、難民等議題，柏林的執政者沒有具體績效，地方的選民則將希望轉向AfD。此外，沒安全感的，還有這一群人，25歲以下選民中，21%的人投票支持「德國另類選擇黨」。AfD非常擅用社群媒體，煽動性的言論，更受到演算法的推波助瀾。而說到該黨的爭議性，比如某些領導高層使用納粹口號、反猶太等言論，白紙黑字要禁建清真寺宣禮塔，加上要大規模驅逐移民等爭議，讓許多政黨都表明不會與之籌組聯合政府。 另外，和台灣關係不錯的德國自由民主黨（FDP），原本也是該邦聯合政府的執政黨之一，在兩大黨夾殺下，可見度更低，這次沒能達到百分之五進入議會的門檻。五月將舉行新任主席選舉，期待能重新找回自信。 五場邦議會選舉 如何影響柏林執政團隊？ 2026是德國的超級選舉年，共有五場邦議會選舉，兩場在德西，三場在德東。巴登符騰堡到萊茵法爾茲邦的選舉結果，也將對柏林的聯合政府有所影響。其一，基民盟第一場雖敗北，選票仍有成長。第二場扳回一城，讓梅爾茨總理有更多的底氣和奧援，目前聯邦層級正要推動許多重大改革，比如醫療照護、退休金等。當然還有必須面對棘手的經濟疲軟。其二，聯合政府的另一成員社民黨，連吃兩場敗仗，陷於深度危機。一個內部不穩、實力削弱的夥伴，恐怕將影響兩黨的合作和聯邦政府的穩定性。其三，極右派「德國另類選擇黨」在德西拿下有史以來最好成績，接下來九月的三場，更是在德東大本營，他們已誇下海口，無需他黨合作，即有實力單獨執政。該黨一些爭議性的主張和辯駁，外界更需細細檢視。對台灣外交來說，面對全國性支持度佔兩成，部分邦佔三成的爭議性政黨，也必須思索如何謹慎與之互動。  

  文：廖林麗玲（資深媒體人、前駐德記者） 今年五場選舉 賓士故鄉首先登場 位於德、瑞邊境不遠的小山城施託科（Stockach），人口才一萬多，拾階而上5分鐘，可以來到主要街道。這天有個大人物要來，只見上頭有直升機盤旋，下面有警車來回，鎮上好奇的孩子們聚集在場地周邊，這裏的年輕人跟筆者說，從來沒有總理來過，是頭一回。近來梅爾茨總理風塵僕僕，剛走訪中、美兩大國、又回到鄉下助選。小地方總理也要親自來，只因2026是德國超級選舉年，共有5個邦議選舉，第一場，總理輸不起！ 汽車工業要地 綠黨再度勝選 首先登場的巴登-符騰堡邦（Baden-Württemberg），位於德國西南，比台灣略小，人口一千一百萬，失業率全德第二低，台灣觀光客必到的海德堡，必吃的黑森林蛋糕，都源自此。該邦是德國最重要的經濟引擎之一，賓士、保時捷汽車總部和工廠，都位於首府斯圖加特（Stuttgart）。這裡是汽車工業要地，奇蹟似地由綠黨執政長達15年。2006年3月邦議會選舉結果，綠黨以30.2%險勝，得以繼續執政。梅爾茨總理領導的基民盟（CDU）29.7%。極具爭議的德國另類選擇黨（AfD）獲得18.8%的票數，比上回整整翻了一倍。而與基民盟在柏林聯合執政的社民黨（SPD）史上最慘，僅5.5%。與台灣關係不錯的德國自由民主黨(FDP)，這裡雖是它的大本營，卻只拿下4.4%選票，完全喪失了邦議會的席次。 外籍移工之子 首位土耳其裔邦長 先來看勝出的人物歐茲德米爾(Cem Özdemir)，他就任後，將是德國第一位土耳其裔的邦長，對有數百萬土耳其移民的德國，有著深遠的意義。他的父親是1963年來自土耳其的移工，歐茲德米爾本身是穆斯林、素食主義者。憑藉清新的形象、全國性的知名度和成功的選戰策略，加上綠黨15年在該邦的根基，民調後來居上，最後險勝。勝選之夜，筆者也特別趨前致意，說明是來自台灣的記者。身為外籍勞工的第二代，這是一個鼓舞人心的勵志故事。就像該邦邊界，全德最大內陸湖博登湖一樣，完美地融入了多國湖水。 選民對大環境不滿 極右派成最大贏家 只是吹皺一池春水的是它。選前筆者來到巴登-符騰邦邦最古老的一個城市，風景如畫的Rottweil，表面雖看來平靜，骨子裡卻暗潮洶湧。這天是極右派政黨「德國另類選擇黨」（以下簡稱AfD）選前造勢大會，它在移民、猶太和穆斯林等議題上，主張相當具爭議。現場聽到政治人物聲嘶力竭地簡化論述，看到支持者的狂熱，AfD擅長利用人民對現實環境的不滿，讓自己得利。現場的選民告訴筆者，他們支持AfD有千百種理由，但總而言之就是不滿。對移民政策不滿、對能源價格居高不下不滿、對經濟尤其汽車工業頹勢不滿、對政府花太多錢支援烏克蘭不滿。雖說是邦議會選舉，議題多是全國性的。許多不滿現狀的選票，貫注給了極右政黨，讓它的支持度翻倍，成為這場選戰中最大贏家。極右派的勢力已從德東跨越到德西，非常值得關注的趨勢。 中央拖累地方？總理梅爾茨面臨信任危機 而從聯邦層級外溢到地方，被執政包袱拖累的，則包括了在柏林聯合執政的兩黨。梅爾茨總理雖多次前來助選，他所領導的基民盟未能有所突破。在許多場子，選民不約而同對筆者表示，以「債務煞車」為例，梅爾茨在聯邦大選前和選後作法不一致，令人失望。根據德國第一公共電視的民調，超過一半以上的該黨支持者認為，基民盟領導階層從聯邦選舉以來，承諾多、兌現少，如在減稅議題上。德媒斗大標題，認為事涉信任問題。另一個在柏林聯合執政的社民黨（SPD）更慘，選票腰斬，支持度只剩下個位數字。社民黨高層的決策，無法讓人民有感。根據Infratest dimap民調，竟有過半的受訪者認為，社民黨關心領取社會救濟金的人，多於對勞工。雖然該黨的政治人物強調，他們當然心繫勞工，但和人民感受明顯有落差，恐需作大幅地戰略調整。 與台友好自由民主黨 大本營敗陣 另外，和台灣一向互動多、關係良好的德國自由民主黨（FDP）（政黨基金會在台北還設有辦公室）。巴登-符騰堡邦原是它的根據地，這回選票不到5%，沒能達到進入邦議會的門檻，原本18席次立馬歸零。筆者在選舉之夜，訪問到該邦的自民黨主席呂爾克，他表示這次兩大黨廝殺，小黨在這場選舉被邊緣化。同時他也歸咎，自民黨參與前總理蕭茲所組的紅綠燈聯合政府，後來戲劇性破裂，所帶來的負面影響。 統一超過30年 德東德西選票結構大不同？ 巴登-符騰堡邦是德國重要的經濟引擎，此次選舉，是未來半年全德五場邦議會選舉的第一場，具有重要的指標意義。在「超級選舉年」中，兩邦在德西、三邦在德東。德國雖然統一超過30年以上，但在物價、租金、薪資等，兩邊仍有不小的差異，這也將反映在德西、德東的選票結構和不同流向上，非常值得觀察。九月德東三邦的選舉，更是極右派在大本營磨刀霍霍之處，AfD要成為德東的第一大黨並非不可能。雖是邦議會選舉，但中央地方互相擾動，在國內外艱鉅的大環境下 外有長達四年的烏俄戰爭、加上近來爆發的伊朗戰事，內有德國汽車工業寒冬、移民等問題。內外夾攻，人民生活不易心生不滿。2025年風雨飄搖中上台，由梅爾茨所領導的聯合政府，要如何帶動德國疲弱的經濟，並化解人民的信任危機，2026年接下來的選舉，場場都是硬仗。

  文/廖林麗玲(資深媒體人 德國法學碩士） 德國漢堡憲法法院院長福斯庫勒女士（Birgit Voßkühler）在2025年底來台訪問，經數個月的聯繫，院長同意接受筆者以德文進行書面專訪。訪談觸及了台德在法律層面的互相學習，以及台灣憲法法庭陷入僵局的困境，很重要的還談到憲法精神和教育。福斯庫勒女士是德國漢堡憲法法院第一位女性院長，她清晰的思路，對法律、憲法核心深入淺出的說明，引人入勝。筆者衷心期盼能藉此訪問傳遞對憲法的尊重。每個人都可為守護憲法精神盡一份努力，正如福斯庫勒女士所言，憲法是為每個人而存在的，必須被親近和理解。 台德制度各有優點 未來交流數位科技運用 問：一開始先請您談談拜訪台灣期間，比較深刻的印象？ 答：對我而言，特別有意思知道，其實有相當多台灣的法律人都曾經在德國唸書或進修，接受過專業培訓。他們對德國法律體系有紮實的理解，會拿德國法來比較、思考，作為判斷的參考，並且運用在實務工作中。看到台灣的法學者，還有實務工作者，這麼關注和理解德國法的發展，是讓我印象非常深刻的。 問：您也參訪了台灣的法官學院。就法官的培訓與進修而言，台灣與德國可以互相學習的地方？ 答：對在台北的法官來說，法官學院離工作地點不遠，還有運動設施，會提供不同長度的進修課程。平日裡就能進修、充電，這是一個很好的安排。德國的法官學院位於特里爾（Trier，編按：位於德國西南部）以及烏斯特勞（Wustrau/Brandenburg編按：位於德國東部），通常僅會安排一週的研習課程。德國法官要去進修，大多需要長途旅行。不過這也有好處，因為那等於是一段暫時抽離日常工作的時間，有機會能與來自全德各地的法官建立聯繫。台灣和德國兩種制度各有優點。德國或許可以向台灣學習的是：讓法官進修充電的地點，更接近工作場域，這樣有助在日常生活中，就可以強化法官團體的歸屬感。 台德法律有相同淵源 但實務運作無法直接移植 問：台灣的法律深受德國法影響，雙方的法律體系有許多類似之處，法界也有許多共通的語言。您認為未來在哪些領域，可以進一步交流合作？ 答：儘管台德雙方的法律體系，擁有相同的歷史根源，並且使用相似的專業術語，但實務運用的經驗，無法從一方直接套用到另一方。因為法律的發展，始終是根植在本國的社會脈絡下。因此，我認為未來最具潛力的合作領域，在於深化比較法層面的學術交流。此外，在實務運作層面，尤其是數位科技在司法工作的運用，也具有進一步的交流空間。 台德憲政體制不同 梅克爾才能當16年總理 問：德國與台灣的憲政體制不同。許多台灣人知道梅克爾擔任德國總理16年，卻不理解為何她可以任職那麼久？您能從憲法角度解釋嗎？ 答：德國聯邦總理的產生，是由總統提名，然後國會投票，必須有多數席次的支持。（基本法第63條第1、2項）。總理可以不限次數的連任。也就是說，在不同屆的國會中，若同一人選，都獲得多數席次的支持，就可能出現像梅克爾那樣長期執政的情形。 問：許多台灣人只知道德國有總理，卻不知道還有總統。您能簡要說明德國總統的角色嗎？他應該保持政治中立嗎？ 答：總統主要的職責是代表國家。在國際法上，他代表德意志聯邦共和國。（基本法第59條第1項）。在黨派政治上，他應該保持中立，不偏袒任何政黨。但他可以也應該清楚表達他的政治態度，守護憲法價值。 憲法是情書、簡訊？ 要讓人民容易看得懂 問：德國已有《基本法》（編按：相當於憲法），為何各邦仍有自己的憲法，其背後的基本理念是什麼？在德國出版，也有中譯本的《總理住在游泳池》一書中，作者將憲法比喻為情書、簡訊，因它簡短清晰地表達了我們對國家的期待。您會如何形容憲法？ 答：德國是一個聯邦制國家。16個邦各自具有國家性質(Staatsqualität)，擁有自己的議會、自己的政府以及自己的憲法法院。所以各邦需要有自己的憲法，來規範內部的組織體制。各邦之間，也有一些差異。例如，有些邦（如漢堡）設有公民創制的規定（Volksgesetzgebung），有些則沒有。有些邦會把自己歷史上的特色寫進憲法裡，例如薩爾邦（Saarland）就特別設有代表勞工利益的機構（Arbeitskammer）。 我認為憲法的規範要簡潔、明暸，讓人民容易看得懂，知道國家是如何運作的。以邦的層級來說，各邦憲法的遵守，是由邦憲法法院來把關。聯邦制的核心精神，就在於事務的規範，應盡可能由貼近人民的層級來解決。只有在需要全國一致時，才由聯邦層級來負責。 台灣憲法法庭僵局怎解？ 德國法官可留任到新法官選出 問：台灣目前面臨憲政上的困境。憲法法庭原本應有15位大法官，但因7位任期屆滿，目前只有8位在職。新提名的大法官人選，卻遲遲沒能在立法院通過。依據《憲法訴訟法》第30條第2項的修正規定，作違憲判決時，至少需要9位大法官同意。然而因目前僅有8位大法官在任，因此無法運作。雖然憲法法庭已作出《憲法訴訟法》部分條文，違反權力分立等原則，即起失效。但僵局似乎仍在。德國是否曾出現類似的困境？又是如何解決的？ 答：德國憲法法院沒有發生過無法運作的癱瘓情況。不過，憲法法院法官的選任，也並非都是順利的。例如，2025年原要選出三位聯邦憲法法院法官的選舉被延期，因為在最後關頭浮現，其中一名候選人，恐怕無法在國會得到所需的票數。然而在選出新任法官前，聯邦憲法法院的法官是可以繼續留任的，這樣才可確保憲法法院，始終具有能力作出裁決。 德國曾禁止過政黨 但須具足構成條件 問：外界對德國極右政黨的發展感到憂慮。聯邦憲法保護局將「德國另類選擇黨」（AfD）在某些邦的分支，比如在薩克森邦與圖林根邦，列作「極端右派」。這是否意味著該黨可能被禁止？德國聯邦憲法法院是否曾經禁止過任何政黨？ 答：「德國另類選擇黨」（AfD）目前針對被聯邦憲法保護局認定作極端右派(gesichert rechtsextremistisch)，向科隆行政法院提起緊急訴訟。行政機關也就是聯邦憲法保護局，對某一政黨所作的評定，對於日後聯邦憲法法院是否禁止該黨，並不具有拘束力。這一點是因為各自的審查職責不同。聯邦憲法保護局主責蒐集反自由民主的動向，並對這些資料分析評估。而聯邦憲法法院則是審查是否符合《基本法》第21條第2項所規定的政黨禁止條件。如果一個政黨的目標或支持者的行為，意圖損害自由民主憲政秩序，或企圖顛覆德國的存在，那麼就構成禁止該黨的要件。依據聯邦憲法法院過去的判決，光僅是散布違憲思想，尚不足以構成禁止政黨的理由，該黨還必須對自由民主憲政秩序，抱持積極對抗、具攻擊性的態度，而且目標就是把這個制度廢掉。此外，必須有具體的跡象顯示該政黨所追求的違憲目標，並非完全沒有達到的可能。更多細節可參考聯邦憲法法院官網。（https://www.bundesverfassungsgericht.de/DE/DasBundesverfassungsgericht/Verfahrensarten/Parteiverbotsverfahren/parteiverbotsverfahren_node.html） 到目前為止，德國聯邦憲法法院曾兩次宣告政黨違憲並予以禁止，分別是1952年禁止「社會主義帝國黨」，以及1956年禁止「德國共產黨」。 非遙不可及 憲法屬於每一個人 問：憲法雖是國家根本大法，但對許多人而言似乎很遙遠。在德國是如何讓人民更了解憲法？ 答：要讓人民覺得憲法不是高高在上，而是真的屬於每一個人，其中一個關鍵制度，就是任何人都可以向聯邦憲法法院提出憲法訴願(Verfassungsbeschwerde)。這項機制保障所有人，當他們的基本權利受到國家機關侵害時，可以向聯邦憲法法院尋求救濟。此外就是憲法教育，德國學生會在課堂上學習《基本法》和國家體制等。在《基本法》通過的紀念日以及東西德統一的日子，也就是國慶日，人們也會透過演說與各種活動來紀念並彰顯憲法的重要性。 尊重包容不同觀點 也是實踐守護人權 問：憲法核心之一是保障人權，但世界上每天仍發生許多侵害人權事件。我們每個人可以怎麼守護人權？ 答：如果像在德國，人權已經寫入《基本法》以及《歐盟基本權利憲章》，就是法律體系的一部分。法律人在解釋條款、審查衡量與裁量行使時，必須把人權納入考量，透過這樣的法律適用，可以使人權在日常生活中真正發揮作用。在法律層面之外，人權也體現著對他人的權利及權利的行使，所抱持的一種尊重態度。若每個人懂得退一步、願意給他人空間，尊重與包容不同觀點與行為，這些其實都是在實踐人權。  

  文：廖林麗玲 狄嘉信先生（（Karsten Tietz））是德國在台協會新任代表，在2025年8月履職。為了有更多的了解，筆者在採訪前，曾特別前去拜會，他來自漢堡，擔任過德國駐香港副總領事，對香港一國兩制的崩解、威權國家慣用的手法等，都有深入的觀察。加上他本身的法律背景，回覆筆者書面訪問時，文字間更透露著法律人的理性思維。這是他第一年帶著兩個小孩一起來到台灣過聖誕，也展現了他感性的一面。 第一年帶孩子台灣過節 分享德國耶誕傳統 問：正值耶誕時節，請先和我們分享一下，您最喜歡哪些德國耶誕傳統？ 答：對我來說，最美好的德國耶誕傳統，是在燭光下與親朋好友相聚，然後一起享用美味的耶誕傳統餅乾（編按：如薑餅、肉桂星星、香草餅乾等）。我們也很喜歡在這個時候，聆聽耶誕音樂。德國的耶誕歌曲比起這裡百貨公司裡聽到的，來得更有節慶氛圍。特別美好的還有，大家一起唱。今年德國在台協會舉辦的耶誕聚會上，八十幾位嘉賓就一同唱起了德文與英文的聖誕歌曲。德文的部分，雖然只有部分賓客能夠跟著唱，但他們唱得很投入，讓現場的氣氛相當熱絡。 問：對孩童來說，耶誕節的來臨，特別讓人興奮。您打算如何和兩位年幼的孩子，第一次在台灣慶祝耶誕節？ 答：在台灣，我們也會和在德國時一樣地慶祝耶誕節，蠟燭、聖誕樹是一定要的。（不過很可惜，這回還是第一次用塑膠製的）。當然還有在12月24日平安夜晚上，要送給孩子們的禮物也不能少。 曾太依賴俄能源 導致耶誕點燈也縮水 問：點亮聖誕樹也是不可或缺的節慶氛圍之一。德國過去高度依賴俄羅斯天然氣，然而因烏俄戰爭導致能源價格上漲，甚至必須縮短聖誕樹的點燈時間。德國從中學到了什麼呢？ 答：在烏俄戰爭爆發後的一個冬季，縮短過聖誕樹的點燈時間，當時所有建物外牆的照明，也同樣需要縮短。在那之後，我們已經完全擺脫對俄國天然氣的依賴。我們學到的是，不能依賴那些把貿易關係當作政治武器的獨裁政權。這些國家一開始會透過低價策略，讓你習慣它，一旦形成依賴，它便提高價錢，甚至附加政治條件。俄羅斯停止對德國供氣，是因德國支持烏克蘭對抗這場違反國際法的侵略戰爭。德國將擺脫對俄羅斯的能源依賴，但這是一道漫長又艱困的路程。 半導體 生技 AI 台德深化合作領域 問：除了能源議題，半導體供應鏈的自主性，也是德國的重中之重。台積電在東部的薩克森邦首府德勒斯登設廠，並在南部慕尼黑成立晶片設計中心。未來台灣和德國在科技領域，還有哪些深化合作的方向？ 答：德國與台灣的雙邊關係，應該在各個面向上都更緊密合作。我們享有相同的價值，也面臨共同的挑戰。目前我們已經簽署的合作協議，包括半導體、生技、氫能與人工智慧等領域。這些是率先展開深化的範疇，但不會只侷限在此，未來會擴展更多面向的合作。 謊言與真相並列意見 民主對話無法進行 問：以往派駐台灣的德國代表，有的是學歷史、有的是理工，您是少數具有法律背景的代表之一。由於台灣繼受德國法，兩邊的法律有許多共同的基礎和語言。在法律領域，您計畫與台灣展開哪些合作？ 答：擴大與台灣法律面向的合作，並不只因為我本身是法律人。我們看到一些國家，特別是在國際法領域，正試圖按照自身的政治利益，重新解釋國際法。我們會看到再怎麼荒謬的法律主張，也有人提出來，還會加上「這就是我們的法律意見」。類似的亂象，我們早已在社群媒體上看到，有人可以散布最荒誕的言論，當被指出是錯誤時，這些散播假訊息的人便會反駁說，「這是我的意見，你不能限制我的言論自由」。每個人雖有表達自己意見的權利，這沒問題，但不是憑自己單方面認知的事實。當謊言與真相並列，都被當作「意見」時，民主社會所需要的理性對話便無法進行。威權國家正是利用這一點，刻意削弱民主社會的穩定。因此，民主國家在此議題上必須攜手合作。 曾任香港副總領事 香港民主一再被剝奪 問：您在 2015年至 2018年間派駐香港擔任副總領事，在第一線見證了雨傘運動。許多年輕的民主派社運人士至今仍被關押。民主國家在這樣的情況下能做些什麼？ 答：那些至今仍被關押在牢中的人，許多我都認識。可以說他們唯一的「罪」，就是要求落實香港的民主化！而這正是中國與英國在香港移交時，在國際條約中所共同約定的。當時香港立法會雖然只有50%的議席，是從自由選舉產生，但這50%中約有三分之二，是由民主派取得，且比例有上升的趨勢。這正是威權統治者最害怕的事情，也就是人民一旦有機會，將會用選票讓他們下台。所以後來我們看到香港尚存的民主也一再被剝奪。我們觀察到，有些國家當他們不想再遵守條約時，便不遵守。在這種情況下，不再是以法律為準（pacta sunt servanda拉丁文：約是立來遵守的），而是強權說了算。對此我們能做的不多，只能更加謹慎地思考，究竟要和誰簽署什麼樣的條約？如果是在私人生活中，您會和一個不遵守約定，也沒有法院能夠強制他履行契約的人簽約嗎？ 人力獲得支援 德國在台協會擴大規模 問：儘管德國外交部面臨預算壓力，在亞太地區，只有德國駐台機構獲得人力擴編，新增四個職位。未來您希望加強哪些領域？ 答：我們非常高興能在台灣擴編人力，這顯示了台德關係正在持續推進。同時也是台海局勢讓德國感到關切，我們希望能有更深入地觀察。新加入的4位同仁，將強化政治、經濟與文化三個領域的工作。在過去25年裡，德國在台協會的人員配置，從未如此龐大過。（編按：不只加入新的人手，也會重新設立官邸。狄嘉信處長在今年國慶酒會說，到時他要準備的，就是安裝一台生啤酒機來接待大家。） 註：此次書面採訪以德文進行，狄嘉信處長在文中也引用了拉丁文「pacta sunt servanda 」，意思是「簽訂的協議必須遵守」，強調法治的重要，而非強權說了算。

  文/廖林麗玲 飛機抵達柏林後，在機場直接搭火車，一個半小時車程，可來到薩克森邦(Sachsen)，位於易北河邊的首府德勒斯登（Dresden）。當地有機場，離工業區也不遠。台積電首座位於歐洲的半導體廠就在這裡。從市中心開車15分，坐公車半小時，一下車就是台積電合資夥伴博世(Bosch)的廠房，旁邊就是未來的台積電晶圓廠。2024年八月底動土後，時隔半年筆者再度造訪，一整排的挖土機和土堆，還多了一處明顯的臨時入口。現場可看到參與工程廠商的標誌，包括德國營造商Max Bögl、德國圍欄系統供應商Schwarzfeller、負責無塵室建造的德商Exyte和總部位於荷蘭的設備租借商Boels。依台積電計劃，這座歐洲晶圓廠將在2027年開始生產。 繼筆者2024年獨家訪問負責台積電專案的前財政廳長，今年以書面採訪薩克森邦長克里契麥（Michael Kretschmer），他可說是德國政壇的明日之星，同時也是全國性第一大黨基民盟（CDU）副主席。採訪的重點，除了關心台積電在該邦設廠的相關議題，還有德國大選剛過，極具爭議的極右派席捲德東之因應以及未來與台灣的合作。 推出各種項目 吸引外國專業人才 在不久前的德國全國性大選，台積電所在的薩克森邦，該邦16個選區中，15區都由移民政策相當具爭議的極右派「德國另類選擇黨」(AfD) 勝出。對原本缺工的德國，尤其是薩克森矽谷所需的外國技術人員，會否因此卻步，又該如何因應。克里契麥邦長在接受筆者訪問時，提及「薩克森邦政府已長期關注這個議題，因此支持企業、協會推出吸引外國專業人才和培訓的項目。在過去5年期間，我們總共資助了108個相關項目」。他進一步說明，「這些項目可以協助外籍專業人才順利融入德國社會，並提出解決住房、交通和醫療等問題的方案，達到長期留住人才的目的」。邦長強調，「薩克森邦需要技術移民。尤其面對人口結構的變化，這一趨勢將持續下去」。資料顯示，從1989年到2023年，這三十幾年間，有超過110萬外國居民遷入薩克森邦。即使中間有遷出的情況，整體而言，外國居民的人數，在薩克森仍有顯著成長。同時，克里契麥邦長也提出建議，「新一屆的德國聯邦政府，應為網羅外籍人才的企業，創造良好的環境。這其中包括，讓外國的專業能力認證程序，在德國更簡便、更快速」。 投入數百萬歐元 全力培育半導體人才 針對台積電在薩克森邦設廠，他再次強調「台積電選擇了德勒斯登，我們在激烈的競爭中勝出，這是一個很大的成果，世界上規模最大、最成功的半導體晶片製造商，在歐洲的心臟地帶投資並建設新的工廠」。他同時點出，台積電選擇德勒斯登的關鍵因素，「毫無疑問，是薩克森邦擁有完整的微電子生態系統，這包括已有的供應鏈產業，和卓越的研究機構以及教育、培訓等領域。」（備註：薩克森矽谷擁有超過 3,650 家企業和多於 81,000 名從業人員，是歐洲最大微電子產業聚落，歐洲製造的晶片，三分之一都產自此處。）邦長也特別強調，為了滿足未來對半導體人才的需求，薩克森邦投入數百萬歐元，「以薩克森微電子職業培訓計畫」（Sächsisches Ausbildungscluster Mikroelektronik, 簡稱SAM）來說，包括建立「德勒斯登電機工程職業培訓中心」（以理論為主）並提供2,200個名額，以及擴建跨企業的職業培訓中心（以實務為主）。預計在2028到2029的培訓年度之前，可建構完成，相信未來可成為國際的標竿。 此外，與台灣的各項互動，薩克森邦非常積極，在台北設有辦公室和工作人員。克里契麥邦長特別提到「薩克森已啟動的『半導體人才培育計劃』（Semiconductor Talent Incubation Program Taiwan），這是一個交流項目，讓來自薩克森邦的大學生們，有機會在台灣的大學以及台積電新進中心，參與專為半導體產業設計的培訓計劃，為期六個月。」一位來自薩克森邦的學生對筆者進一步說明，停留台灣期間，他們會有兩週在台積電新進人員中心，六週在台積電工廠實習。根據薩克森邦科技處駐台辦公室的數字，這項計畫截至目前，在台培訓過60名來自薩克森邦的學生。2026年預計最多可以有100名德國學生來台實習，可望為台德增加更多的交流和互信。  

  前言 2024年秋天對德國來說，原是秋高氣爽、楓紅繽紛，但這一季卻顯的特別憂愁。9月德東三邦的選舉結果，讓德國感受到了一場政治地震，德東是震央，這場地震波及到柏林。外界好奇，只不過是德國16邦中的3邦，什麼樣的選舉結果，會影響到聯邦政府進入動盪期？接下來11月川普當選美國總統，政經充滿變數之際，歐盟的安定主力德國，由三黨組成的紅綠燈聯合政府，（註：因各自的代表顏色分別為紅綠黃），竟戲劇性瓦解了，德國政壇進入不確定階段，究竟為何破滅？過往也曾提前解散嗎？再來，原本2025年秋天才要舉行全國性大選，隨著紅綠燈的熄燈號，12月16號蕭茲總理信任案未過，解散國會提前到2月23號決戰，蕭茲的盤算是什麼？極右派「德國另類選擇黨」（以下 簡稱AfD）有可能成為德國第一大黨？面對烏俄戰爭、川普變數和20年來首次連續兩年經濟負成長的局面，德國挑戰舉步維艱。 一、九月德東選舉 極右派最大贏家 統一超過三十年 德東人意識仍高 走在德東的街頭（昔日的東德），特別是在選舉場子，雖然東西德已經統一超過了30年，但是仍然可以強烈感受到德東人的自我認同意識，造勢場合常可聽到「德東！德東！」（Ostdeutschland）的口號聲。地方政治人物在舞台上，選舉操作的議題，也多屬全國性，因為人民很有感，比如大量的難民、疲軟的經濟以及長久以來德東和德西在薪資、退休金和基礎建設上的落差。以這回的震央，位於德國正中間，昔日與德西邊界最長的圖林根邦來說，根據德國第一公共電視民調，有高達75%的人，仍覺得自己是二等公民。德東人民心理上對現狀的不滿，更勝於德西。 支持度只剩個位數 柏林執政三黨史上最慘 這回德東選舉，先上場的是圖林根邦（Thüringen）和台積電設廠的薩克森邦（Sachsen），再來是布蘭登堡邦(Brandenburg)，它是全歐唯一的特斯拉工廠所在地。圖林根和薩克森兩邦選舉結果，對柏林的紅綠燈三黨聯合政府來說，非常慘烈，是史上最差的紀錄。在圖林根邦，三黨加起來，竟不及極右派AfD得票率的三分之一，分別是社民黨6.1%、綠黨3.2%、自民黨1.1%、AfD 32.8%和基民盟23.6%。在薩克森邦，紅綠燈三黨加起來，則不到AfD的一半，分別是社民黨7.3%、綠黨5.1%、自民黨0.9%、AfD 30.6%和基民盟31.9%。再來是和波蘭有著很長邊界的布蘭登堡邦，首府波茲坦距離柏林約三十分鐘車程，蕭茲總理和外長貝爾伯克都住在波茲坦（註：兩人還是同一個選區）。社民黨的現任邦長已經執政11年，最後險勝AfD，為社民黨保住了這塊江山，但綠黨得票率只有4.1%，因不到5%被逐出議會，自民黨更慘，得票率僅有0.8%。 德東三邦選舉結果 如何影響柏林？ 圖林根、薩克森和布蘭登堡邦，雖然只是德國16邦中的3邦，但選舉結果的影響是超越地域性的。一方面因極具爭議性（反移民、反猶太、反穆斯林）的極右派「德國另類選擇黨」（AfD），在圖林根邦議會選舉，竟拿下高達三成的選票，成為該邦第一大黨。這是繼納粹後，二戰以來首次極右派成為德國邦議會的最大黨。這樣的結果震驚了整個德國。AfD在選舉主攻的都是移民、經濟等議題。它的竄起和聯邦政府無力處理非法難民、提振經濟以及有效對外溝通也有很大關連。 再者蕭茲的社民黨，在圖林根得票率，僅僅只有6.1%、薩克森得票率7.3%，竟都跌到只剩個位數，這樣有史以來社民黨最差的選舉結果，讓蕭茲和社民黨備受壓力。雖然社民黨在布蘭登堡邦扳回一城，但是執政多年的邦長選戰期間小心翼翼地和蕭茲保持距離，這次選舉造勢，竟沒有一次邀請蕭茲來站台，可知紅綠燈雖非洪水猛獸，但對地方選情的殺傷力是存在的。其次綠黨的選票大幅跌落，這已經是參與紅綠燈聯合政府後，地方選舉的四連敗。另一個紅綠燈聯盟的小黨自民黨更慘，在圖林根邦得票率才1%，其他兩邦的都只有0.8%。自民黨主席、時任財政部長林德納，選舉當晚將原因歸咎於大環境，黨內炸鍋要求自民黨退出紅綠燈的聲浪已經排山倒海而來。自民黨自從加入三黨聯盟以來，在地方的選舉節節敗退。黨內許多人認為，只有退出紅綠燈聯合政府，才能讓選民看到自民黨真正的主張。 這次德東三邦選舉結果，選民釋出了清楚的訊息：即對柏林紅綠燈聯盟的不滿！筆者這回訪問選民所吐露的心聲，主要包括對犯罪率升高的不安全感、對難民坐領補貼的不平衡，對物價租金高漲的難以容忍。這次邦議會選舉的發燒議題，多屬於全國性的，如移民、經濟和烏克蘭戰爭等，諷刺的是，這些都是邦政府根本無法以一己之力解決的。德國公視的民調顯示，以圖林根邦來說，選民對聯邦政府不滿的比例高達八成；想用這次的選票給紅綠燈政權教訓的，竟也有成六成選民。 二、十一月紅綠燈聯合政府戲劇性瓦解 能源危機.經濟衰退 德史上最不受歡迎的聯盟 為何紅綠燈聯合政府這麼不受歡迎？2021年上台的紅綠燈三黨聯盟，是由中間偏左的社民黨(SPD)、環保掛帥的綠黨(BÜNDNIS 90/Die GRÜNEN)以及中間偏右的自民黨(FDP)，組成的三黨聯合政府，這是除了戰後那幾年，少有的三黨聯盟，紅黃綠的組合更是德國政壇首見。上台後不久，世局就發生結構性的改變，2022年烏俄戰爭爆發，對德國來說，因天然氣等能源嚴重依賴俄羅斯，衝擊顯的特別大。從能源危機、通貨通膨，到經濟不振，內部還有百萬難民需要安頓整合，更糟的是，首次組合的綠黨和自民黨爭吵不休（註：自民黨過去和左右派都組過聯合政府），筆者所接觸到的德國選民，不約而同地都提到，他們非常厭倦政府內部「總是吵、吵、吵」，從暖氣法、移民政策、兒童福利到退休金計劃，都出現政府自家人尖銳的公開爭吵或背後中傷。早在紅綠燈聯盟破局之前的民調就顯示，有一半以上的德國選民希望能提前大選，這個聯合政府可以說是德國史上最不受歡迎的聯盟。 蕭茲vs.林德納 兩人作風南轅北轍 政治聯姻分手收場，除了上述結構因素，當然還有人的問題。社民黨的蕭茲總理和自民黨的主席、時任財政部長林德納，是兩個完全不同類型的政治人物。一個低調，另個高調。蕭茲是勞工法律師出身，頂著地中海禿頭，喜歡慢跑，幾十年來提的都是同一個老舊的黑色公事包，就連度假也會帶著它。筆者曾近距離全程聆聽過他的演說，其實口才沒有外界批評的差，只是鮮少誇張的手勢和表情，因而被認為木訥。林德納則是年輕時經商失敗的企業家，頭髮曾做過移植手術，手戴名錶、喜歡騎馬。在2022年結婚，當時烏俄戰爭陰影籠罩，他籌辦大排場的婚禮，從被稱為富人島的地點，到保時捷豪華跑車都相當惹議。他擅用手勢，口條、台風都非常出眾，曾帶領自民黨重回國會，但這回恐怕成也他、敗也他。 紅綠燈聯盟解散 蕭茲：不再有信任基礎 兩位關鍵人物蕭茲和林德納，因預算案送國會在即，11月密集開會。11月6號，川普在美國總統大選勝出之日，竟也是柏林紅綠燈聯盟熄燈之時，那晚社民黨、綠黨和自民黨領袖，部長們、國會三黨黨鞭都在場。導火線是2025年預算案喬不攏，由於烏俄戰爭、企業能源補貼、社福支出等需求，蕭茲和綠黨希望增加預算支出，但自民黨的財長林德納堅持要遵守債務煞車原則。蕭茲事後以罕見地嚴厲態度表示，國家面臨烏俄戰爭近三年，加上美國大選結果，可預見未來需要更多的支出，身為財長的林德納拒絕妥協提議，是不負責任的行為。他進一步批評林德納只看到黨派利益，多次辜負他的信任，甚至單方面取消了長期談判中已經達成的預算協議，至此已經沒有進一步合作的信任基礎。林德納則反擊，總理對他下達最後通牒，暫停預算債務煞車。他無法同意，這有違他的就職誓言（註：德國基本法115條有債務煞車的規定和緊急狀況之例外）。他說，「這就是為什麼總理在今晚的會議上終止了與我和自民黨的合作」。蕭茲當晚宣布撤職財長林德納，也就是自民黨主席，至此紅綠燈聯合政府正式宣告解散，為期一共2年10個月。 對於紅綠燈聯盟的瓦解，德國公視的民調數據，竟有近六成民眾叫好。正如綠黨經濟部長哈貝克所坦言，「這是個悲劇，可以不發生的，這是個不受歡迎的政府聯盟，內部的爭吵付出了民眾信任的代價！」。而蕭茲在一場特別會議中，也向同黨的國會議員說明聯盟的解散，竟得到社民黨議員鼓掌長達一分鐘，覺得他們的總理回來了。自民黨國會成員則認為，放寬債務煞車並非選項，自民黨沒有挑釁，林德納在預算上不妥協，也得到自家人的支持。最大在野黨基民盟/基社盟國會黨團（CDU/CSU）則補上一刀，認為紅綠燈的破產，就是蕭茲的破產。而根據前述民調，四成民眾認為紅綠燈聯盟的瓦解，要負最大責任的是自民黨。 究竟有什麼是真的？自民黨深陷信任危機 11月下旬由德國兩大重量級媒體，南德日報和時代週報刊出的調查報告，揭露自民黨內部，早有一紙名為D-DAY的機密文件，是一套從紅綠燈聯盟跳車的劇本。消息一出輿論譁然，連續多日佔據德國媒體的主要版面。外界質疑，原來挑釁蕭茲，造成開除，根本是自民黨照劇本演出，不是如林德納所說為了堅守誓言、捍衛國家利益。自民黨兩位重要幹部包括秘書長在內，都因此辭職。自民黨主席林德納為自己辯護，他不知道有這份文件，更從未批准過它，那只是一般工作層級的版本。然外界難以接受這樣的說法，德國媒體質疑，辭職的兩位幹部都是他的心腹，林德納會不知情？外界嚴重質疑，原來當他一方面因預算案，和紅綠燈聯盟進行內部談判的同時，就已經有了跳船的劇本？他只是按表操課？一切都是演戲？幾乎所有的德國媒體，斗大的標題，都在問相同的問題：『如何能再相信自民黨？究竟有什麼是真的？』如此這般強大的信任危機，大大傷害了自民黨，當然還有從財政部長位置被解職的主席林德納。 昔聯合政府瓦解 與今異同之處 上一次德國聯合政府提前解散是在1982年，（更早那次是1966年），和這回有驚人的共通之處，一方面都是德國處於經濟衰退之時，另一方面，自民黨都是推手，均以財政理念不合為由，提出了一份德國經濟增長計畫，被視為是對聯合內閣的挑釁，因為擺明了都是總理不可能接受的內容；不同的是，當年是自民黨主動退出，這次是被開除退場，並且留下非常嚴重的信任危機。距離上回德國聯合政府瓦解，已經是40多年前的事，相對一些歐洲國家，德國過去自豪穩定，現在則進入政治動盪期。 三、德國的政經挑戰 混亂的場景，也不時出現在德國社會。過去以準點自居的德鐵，因數百公里的鐵軌更新，誤點成了常態，現在只要提到德鐵，任誰都會搖頭，筆者在德期間，經常遇到誤點，等了一小時之後，才告知火車取消等等狀況；再從柏林月台往下走兩層，是火車站地下街，只見排了好長的人群，隊伍中流露出一股騷動不安的空氣，還有警衛在做人流管控。不知情的人乍看之下，或誤以爲前方有事，仔細端詳才知，這些人是在排隊擠進便宜超市購物。過去鮮少見到這麼誇張的超商人潮，物價變貴人民有感，只好能省則省。 德國經濟乏力 20年首見連續負成長 德國近年經濟疲軟無力，根據官方估計，2024年的經濟成長為負0.2%，是20年來首次連續兩年負成長，民眾消費相對謹慎，儲蓄率也明顯變高。新冠疫情以來，德國內需尚未恢復，烏俄戰爭能源飆漲，企業投資保守。德國重量級雜誌明鏡週刊還點出，外國市場嚴重萎縮，尤其是在中國。綠黨的經濟部長哈貝克明白指出，「德國一半以上的成長，來自出口，原先經濟所仰賴的兩大支柱，一是廉價的俄國天然氣，另一是穩定的全球市場，如今都已動搖。前者受烏俄戰爭重擊，後者受中國出口策略進逼和美國保護主義抬頭所累」。德國廣播公司更進一步點出，德國經濟的結構性問題，比如缺少技術工人，營業稅比法國、美國還高，基礎建設不足，綠色電力仍太貴等等，這些都非短期能改善。以德國的經濟命脈汽車工業來說，國內有77萬名員工依此為生計。然受到大環境的衝擊，龍頭之一的福斯汽車，已計畫關閉三座工廠，裁員萬人、減薪10%，這是福斯自1937年以來首度要關閉國內工廠。德國汽車工業面臨需求下降，以及轉型電動車成本變高等困境。現在隨著紅綠燈聯合政府瓦解，雪上加霜，需要面對更多的不確定。 歐洲病夫重現？專家：這次更嚴重 外界擔心2000年前後被形容為歐洲病夫的德國將再重現嗎？德國經濟專家Peter Bofinger認為這次經濟衰退，比上回更複雜、更戲劇性，情況也更糟。英國經濟學人進一步分析，20幾年前，德國因為統一、就業市場僵化和出口需求放緩影響經濟，失業率高達兩位數。隨後2000年初期的一系列改革，加上德國一流的工程技術，迎來了黃金年代。然而世界已在急速變化，德國似乎沒有跟上腳步，結果再次落後。以2025年展望來說，OECD預測，相對於印度、中國和西班牙的經濟成長，德國是墊底，落後於其他主要經濟體。接下來的變數和挑戰更多：提前全國大選、新政府籌組，加上對美的鉅額貿易順差，川普恐祭出關稅大旗，對德國經濟勢必具有殺傷力。 川普上台變數多 歐盟龍頭陷政治動盪 政治面向的挑戰，紅綠燈失敗退場，更糟的是它的時間點：柏林政權崩解之時，正是美國由川普當選總統之際，不確定性增高，此時正需要歐盟龍頭扮演穩定的力量，德國卻陷入政治混亂。綠黨的外交部長貝爾伯克，就點出紅綠燈瓦解後國際間的擔憂，她在柏林和世界，必須扛起德國仍然是一個值得信任夥伴的責任。只是在與美國新政府打交道上，可能會顯得力不從心，畢竟不久後，誰擔任德國外交部長，沒人有譜。國防軍事上，面對川普回鍋，對烏俄戰爭和對北約態度可能的轉變，德國基爾世界經濟研究所所長蘇拉里克直言，面對這些挑戰和不確定性，德國都還沒有準備好。他呼籲德國應和法國合作，對歐洲國防工業，進行大規模投資並增加產量，減少對美國的依賴。社民黨的國防部長皮斯托利斯近日就示警，「俄國在三個月內能生產的武器和彈藥，比歐盟一整年還要多。我們必須推估普丁的意圖和下一步」。 二月德國提前大選 極右派首推總理候選人   就在國內外充滿變數之際，德國朝野協商，訂於2月23號提前大選。蕭茲原本希望晚一些，等到三月再進行，因為三月初有漢堡的選舉，他擔任過漢堡市長，那裡是社民黨的大本營。漢堡有了好結果，然後趁勝追擊，但在野黨聲聲催促，商界也希望盡快選舉，減少過渡期和政策的不確定性。極右派AfD成立11年以來，也首次推出總理候選人，45歲魏爾德是該黨共同主席之一。她曾赴中國進行學術研究，會說中文，是一名女同志。AfD從橫掃德東三邦拿下三成選票，到擁有全國性18%的支持度，實力不容小覷。德國東西兩邊的鄰國，荷蘭和奧地利，都已由極右派奪下全國第一大黨之位，歐洲政局發展令人憂心。 結語 從9月德東三邦的選舉，寫下當時柏林執政三黨史上最慘烈的選舉結果，到11月紅綠燈聯盟戲劇性的瓦解，德國社會瀰漫著不確定氛圍和信任危機。無力的經濟、百萬的難民和烏克蘭戰爭，都是當下德國選民最關心的議題。執政者提不出有效的因應對策，極右派竄起震撼全國。然而最重要的關鍵，還在於德國的經濟，停滯與衰退激發了各方的矛盾衝突。在德國戰後最艱辛的時刻，對內如何提振經濟，對外與川普政府建立互信，是2月大選後，未來新政府的鉅大挑戰。期盼德意志能如德鐵換軌蛻變，在諸多不確定中，重拾國內外的信任。 （註：本文節錄自2024年第6次台灣歐盟論壇發表之文章）

  採訪整理：廖林麗玲 前情提要：台積電首座在歐洲的半導體工廠，已在2024年8月底，在德國東部的薩克森邦首府德勒斯登動土建廠。筆者獨家專訪薩克森邦政府主管大型投資案代表迪里希先生 (Dirk Diedrichs)，他曾擔任薩克森邦財政部長達六年，是台積電投資德國的專案負責人。 台積電薩克森邦設廠 對德國意義重大 問： 先請您談談台積電在德國東部的薩克森邦（Sachsen）首府德勒斯登（Dresden）設立半導體工廠，對德國的意義？ 答：台積電在德勒斯登設廠，對德國的意義是很大的。過去幾年，德國在疫情期間，相關供應鏈被迫中斷。因為缺少晶片，汽車作業線還曾一度面臨停擺的窘境。面對供應鏈中斷的風險，強化獨立性，也就是韌性，是我們的目標。半導體公司在歐洲投資設廠，能提高產業的獨立性，對汽車業來說，就至關重要，才能穩定發展。不過我要強調，如同蕭茲總理所說，我們不是要自外於全球供應鏈，而是在降低風險，當供應鏈被打斷時，我們需要加強和提高獨立性。另外對於薩克森邦而言，台積電以它的規模和技術領先地位，可驅動我們前進，讓此地能見度更高。這意味著，可吸引其他企業投資，為薩克森邦的半導體聚落，帶來增長動力。 半導體群聚密度高 放眼歐洲沒有第二處 問：坐落於德東的薩克森邦，比起德國其他地方，在半導體產業上，更具吸引力和競爭力之處？ 答：薩克森邦擁有全歐洲最大的半導體聚落，歐盟三分之一的晶片都出自此處。這裡有許多研究機構、頂尖的大學和訓練有素的工程師。此外，還有半導體生態系統，這是指比如這裡的供應商，本來就熟悉為此地的微電子企業或半導體製造商，提供氣體、材料和服務等等。台積電可以在這樣的基礎上發展，如此密集的群聚環境，我會說在歐洲找不到第二個地方了。 德國廠vs.日本廠 誰蓋得比較快？ 問：台積電德國廠已在2024年8月底動土了，預計2027年量產。與在日本的熊本廠比較起來，日本的建廠時程，看來比較快些？ 答：有關具體的建廠時程，屬於台積電的規劃。以我們的部分來講，2023年4月台積電高階代表在德勒斯登和我們會面，提到打算在2024年下半年開始建廠，同年8月台積電也在董事會後，正式對外宣布成立歐洲半導體製造公司（ESMC），並推進在德國設廠。有關這項投資計畫，薩克森邦政府高度重視和支持，現今得以在一年之後，開始順利動土。依台積電計劃，預計2027年開始生產。截至目前為止，都是按照計畫進行，並沒有延遲。 德台積電專案負責人：我們不會比日本慢 整體而言，我想我們不會比日本慢。我相信德國，特別是薩克森邦，在台積電這項投資案上，行政流程走得相當快。日本是在2022年4月開始建廠，2024年2月工廠舉行落成典禮，但實際的量產預計2024年底才會開始。因此，從建廠到量產，大約近三年的時間。我們在德國來說，如果一切按計劃進行，也是大約三年，不會有太大的差別，特別是在行政流程上，我相信不會延遲。有一點需提醒，我們必須區分，工廠初期的啟動階段和之後轉向量產的時程。這之間約需一年的時間，才能確保工廠以高良率來全面投產。 受益廠商多 創造八千個就業機會 問：台積電的德國廠，未來開始運轉後，預估會有哪些廠商受益？屆時會增加多少工作機會？ 答：比方像直接供應商，這些提供氣體、化學品、設備維護和材料如矽的供應商都將受惠，這些公司也將繼續擴展業務。還有台積電原本的台灣供應商，有些也跟著一起來到德勒斯登，他們都將從中受益。這些台積電的重要供應商，我們也曾會面，了解他們的需求。當然還有未來在歐積電的工作者和他們的家人，在這裡的消費，也將帶動當地的繁榮。根據估計，歐積電在德國開始運作後，將帶來大約兩千個直接的工作機會和六千個間接就業機會。 德國工會強勢難搞？ 半夜一樣找得到人！ 問：在台灣常常提及，台灣企業投資德國，如何面對德國的強勢工會和所謂的「下班時間文化」（Feierabend）? 答：這裡的工會相當支持台積電建廠，德國工會薩克森分會主席施林巴赫(Markus Schlimbach)就表示，台積電的投資，對薩克森邦是非常好的機會。至於提到德國的下班文化，不需用放大鏡看。在遵守法律保障勞工權益的前提下，這裡也有輪班制度，能夠確保工廠流程全面運行。在緊急狀況時，即便在半夜，也會找到專責的團隊解決問題。此外，工程領域是薩克森傳統上的強項，薩克森人民勤奮、有紀律的文化，與我們所認識台積電的工作方式有相似之處。 提供友善環境 迎接台灣進駐人員 問：因應台積電設廠，會有越來越多來自台灣的工作人員進駐這裡，薩克森邦有哪些配套措施，協助他們和家人盡快適應此地的生活？ 答：除了我們已有的迎新中心，協助新來的市民適應環境，也舉辦各項文化活動，扮演橋樑的角色。在德勒斯登還有國際學校，以英文授課，學位在國際間被承認，同時也會為來自台灣的孩子們，提供中文課程。我們也撥出超過3百萬歐元的經費擴建學校，預計2025年開始，會多出一百個名額。薩克森邦會致力整合德勒斯登市和周邊各地，在幼稚園、學校、交通、醫療和住家等各方面，提供一個友善的環境。 問：德國媒體常在討論，德國幼稚園的名額不夠。若現在有新的外來人口，不是更加緊繃？ 答：如果名額不夠，會再擴建，若遇到瓶頸，我們有一個財務機制，提供資金協助建設。但是話說回來，我的經驗是，相對德西來說，德東的名額，相對沒那麼緊繃。 赴大學.台積電學習 德國學生持續來台 問：在台灣已遇見過薩克森邦來台學習的年輕學子，這樣的交換學生計劃，仍會持續進行？ 答：從2023年開始，薩克森邦大學和台灣的大學，開始交換學生計劃，並且將持續下去。這些德國學生在台灣，除了在學校上課，也會到台積電位於台中的新人訓練中心受訓，培養他們在這個領域所需的技能和資格，為他們打開進入企業大門的第一步（編按：台灣與薩克森邦大學合作的學校，包含台大，台科大、陽明交大，成功大學。） 德國信守承諾 不論誰執政都一樣 問：最後來談談政治面向，經濟時常離不開政治，目前相當具爭議性的極右派「德國另類選擇黨」（AfD）勢力高漲，在薩克森邦也是如此，對台積電的設廠，未來會否有不同的聲音？ 答：我認為所有黨派都支持台積電在薩克森邦設廠，正如柯楚瑪邦長（Michael Kretschmer）一再強調的信任，台積電可以信任德國作出的承諾，不論中央地方誰執政，相信都持續支持台積電的建廠。我個人沒有聽到其他黨派的不同聲音。近來邦政府也和此地的企業、商會和工會對話，大家都有共識，德國需要外國的專業人才，不只來自台灣，也來自世界各地。薩克森邦政府會盡力協助他們適應此地生活，並讓他們感受到歡迎。 問：台積電在德勒斯登投資設廠，薩克森邦有承受來自中國方面的壓力嗎？ 答： 沒有。和中國的外交事務是屬於聯邦層級，比如外交部。對薩克森邦來說， 不論直接或間接，並沒有來自中國的壓力。我們和中國在這部分也沒有接觸。  

  文/廖林麗玲(資深媒體工作者） 攤開地圖，位在德國正中央的『圖林根邦』（Thüringen），正是今年撼動德國政壇的震央。非常具爭議性（反移民、反猶太、反穆斯林）的極右派「德國另類選擇黨」（Alternative für Deutschland， 簡稱AfD），在九月圖林根邦議會選舉，竟拿下最多選票。這是繼納粹後，二戰以來首次極右派成為德國邦議會的最大黨。另一邊，從圖林根往東走的薩克森邦（Sachsen），首府德勒斯登正是台積電歐洲廠所在，極右派AfD的選票，也僅些微落後該邦第一大黨。這次九月初選舉的兩邦，都屬過去的東德，凸顯的是德國東部的特別現象嗎？ 曾是德國民主搖籃 威瑪憲法誕生地 對台灣讀者而言，圖林根邦或許比較陌生。德國大文豪歌德就曾在這裡住了半個世紀。一戰之後，1919年赫赫有名的威瑪憲法，德國第一部民主憲法的誕生地威瑪，就位於今日的圖林根邦。它一方面曾是德國民主的搖籃，另一方面也是納粹時期，惡名昭彰的布亨森林集中營所在地，是當時德國最大的集中營，估計有五萬六千人在此喪命。這裡可說是佈滿愛恨交織的德國歷史。圖林根邦有兩百多萬人口，除了此次選舉結果，是在戰後首次由極右派在邦議會拿下近33%的最高票。2023年極右派AfD在圖林根邦南部與巴伐利亞交界處的Sonneberg，也第一次拿下了首長之位，雖然只是兩萬多人口的小地方。 前東德六邦 圖林根與昔日西德邊界最長 為了進一步瞭解圖林根政治氛圍在德國的特殊之處，筆者特別走訪了它與過去西德三邦的交界之處，因為前東德六邦裏，圖林根是過去與德西邊界最長的一邦，分別北和下薩克森邦，西與黑森邦，南和巴伐利亞邦交界，這也意味著，橫亙在當年東西德間，它有著最多圍牆和鐵絲網，時至今日，人們心中那道無形的牆似乎仍然還在。 昔東西德圍牆鐵絲網仍在 見證人類的瘋狂與桎梏 首府艾爾福特（Erfurt）在圖林根邦的中心，往北、往西和往南走，開車同樣均約一個半小時，搭乘公共交通約要3小時，分別可以來到昔日東西德邊界處。往北走是與德西『下薩克森邦』(Niedersachsen )的邊界，此處地勢較高，有些高原地形，斜坡下去就屬於另一邦，從昔日邊界處到德西赫赫有名的哥廷根大學（原子彈之父奧本海默的母校），只要半個小時，但在東西德時期，無法越雷池半步。冷戰時期軍人的崗哨、用鐵絲築起的圍籬都還在。曾住在邊界區的一位婦人告訴筆者，父母那時住在東德其他地方想來看她，也需要許可和經過重重關卡；往西走，則是來到與德西『黑森邦』(Hessen)的邊界處，此處森林茂密，是圖林根邦主要的地理樣貌之一，下了巴士，還需在森林間的公路，走上半個小時，此處有一谷地，形成當時東西德邊界，這裡不只一道圍籬，而是有兩道，可見防護之嚴密，時至今日，仍可見兩道平行的鐵絲網，四十年間如何禁錮了人們的行動和心靈；往南走則是圖林根和『巴伐利亞』(Bayern)的邊界，以一條溪劃分成東西德兩邊，一部分當年的圍牆仍保留下來，見證人類的瘋狂與桎梏。 昔納粹黨與今AfD 選票結構、地域類似？ 德國歷史學家 Annegret Schüle，在接受德媒訪問時點出，過去東德是一個封閉社會，種族和文化缺少多元性。另一位耶拿大學歷史教授Jens-Christian Wagner則提到，東德時期政府多將心力放在美化共產主義上，而不是對納粹時期六百萬猶太人被殺的檢討。德國重量級雜誌明鏡週刊一篇名為：「為什麼總在圖林根？」一文中點出，1929年納粹黨第一次能參與邦政府運作就是在圖林根，文中引述研究顯示，它的選票結構和今日「德國另類選擇黨」（AfD），有許多類似之處，都是在相當有利推動極端民族主義、種族主義的區域，比如有許多不安全感的小資產階級、以及特別具有強烈鄉村特徵的地區等等。圖林根邦目前超過80%的人口仍住在鄉村，比起德東其他地方比例都要高。這些背景特別在危機現前時（如敘利亞戰爭、烏俄戰爭、大量難民湧入等），有利極右派煽風點火，挹注自身選票成長。值得注意的數字，圖林根的外國人口比例，從2011年的1.6%，攀升到2023年8.3%。 選民對執政者失望 難民議題是關鍵 再從過往回到現在，這次筆者在極右派AfD的造勢場合，所見所接觸的選民，也並非個個都是具侵略性的凶神惡煞，一位男性選民告訴筆者，AfD是他們最後的希望，言下之意，是對執政者的失望。另一位女性支持者直言，有些地方戰爭已停止的，難民應回到自己的國家。還有一位提到，她並非排斥外國人，也不全支持AfD的政見，但她非常辛苦的工作，還要繳很高的稅，然而難民卻輕易獲得了不少的補助。統計數字顯示，在圖林根邦，投給極右派的選民，41%是對其他政黨失望，51%是支持該黨的信念。整體而言，德東選民最擔心的事，前三名分別是，犯罪率大幅上升，太多外國人來到德國（目前至少有三百萬難民在德國）以及無法維持生活水平。 統一超過30年 東西德差異仍在 近年在多處戰爭和難民危機下，極右派橫掃歐洲，雖然AfD在德西聲勢也看漲，不是德東僅有的現象，但確實在德國東部是比較突出。根據統計，以圖林根邦來說，78%的比例認為東西德在文化和性格上不同；75%的人認為政治經濟由德西主導；也有高達75%人至今仍覺得自己是二等公民。德東人民心理上對現狀的不滿，更勝於德西，新仇舊恨都反映在這次選票上。德國的紅綠燈三黨聯合政府，所屬政黨在圖林根邦議會選舉結果都很慘。蕭茲總理的社民黨（6.1%）、綠黨（3.2%）、自民黨（1.1%），三黨加起來都還不及極右派AfD（32.8%）的三分之一。明年2025年德國即將進行全國性的大選，決定在柏林的權力新結構。這把極右派的火 會否從東西方夾擊，攻進柏林？德國政局令人堪憂。 （註：本文以圖林根邦為主。薩克森邦另有專文）

  文/廖林麗玲（資深媒體工作者） 極右派「德國另類選擇黨」(AfD) 在六月的歐洲議會選舉取得極大的進展，選票成長近5%。尤其值得注意的是，它贏得了許多年輕選民的支持，在這之中TikTok扮演非常重要推波助瀾的角色。最新一期德國重量級雜誌「明鏡週刊」（Der Spiegel）就在探討TikTok究竟有多危險？極右的「德國另類選擇黨」又是如何透過TikTok爭取年輕人的選票。 首先，以國會來說，「德國另類選擇黨」(AfD)黨團TikTok帳號追隨者，是其他黨派加總的兩倍。德國媒體形容它是該黨的新式「神奇武器」。根據明鏡週刊報導，這個極端政黨操作TikTok的模式，通常都先以一個語不驚人死不休的開頭，吸引目光停留，比如『所有外國人都滾了嗎？』，然後等上鉤進來之後，繼續說道：『這並不是我們的主張』云云。明鏡週刊分析，年輕人被聳動的語言留住，並非真正的認同該黨理念。「德國另類選擇黨」也常透過TikTok觸及個人私密領域的話題比如『性』等，將年輕人吸引進來後，再餵養其他資訊。 再來，AfD的宣傳人員也充分利用TikTok有別於其他社群平台的獨特演算法，讓它發揮最大效益。別的社群媒體所重視的追隨者數量，在TikTok並不扮演關鍵角色。在TikTok只要有個帳戶，即使名不見經傳，上傳影片後，TikTok會自動幫你傳送給有興趣的人，短短的時間，可能就有數以萬計的人觀看過。簡單地說，只要放上內容，TikTok會主動找到受眾，然後人滾人或錢滾錢。它的演算法外人至今難解 。 根據明鏡週刊的統計數字，德國介於12到19歲的年輕人，近六成都定期使用TikTok，更別說它在全球主宰著上億年輕人的日常生活，可說是最強大APP，在政治上也扮演越來越重要的角色。連老牌明鏡週刊都不禁感嘆地自問，有鑒於右翼在社群媒體力量這麼龐大，那我們在這裡左思右量是否還重要呢？ （註：TikTok的母公司是中國「字節跳動」，它和隸屬於同一公司的抖音不同,屬於海外版，從未在中國推出。鑑於資安因素，已被多國的公家單位禁止使用。）

文/廖林麗玲(資深媒體工作者) 近來德國政治人物被攻擊的案例頻傳，著實令人憂心。一連串的暴力，震驚整個德國社會，有的竟僅僅是在張貼海報時，就遭遇襲擊。這幾起事件的共同點：事發地多在德東，嫌犯皆是十七、八歲青少年。德國重量級雜誌「「「明鏡週刊」」」最新一期，就以「新仇」做為封面主題，探討這些青年仇恨從何而來，又為何攻擊政治人物事件日益增多。 「明鏡週刊」指出，這些鬧事年輕人屬於激進的右翼團體，和新納粹組織有密切關係，更令人髮指的是，他們的攻擊，都選在白天，而且在眾目睽睽之下， 無視法治，直接挑戰公權力。文中進一步分析，青少年暴力傾向形成的兩個大因素，一是以這次攻擊事件所在的薩克森邦首府德列斯登（Dresden）來說，原本就有一票右翼足球迷群聚。再者，極右的「德國另類選擇黨」(AfD) 在德東選的越來越好，也更容易形成這樣的氛圍，讓這些極端青年的憤怒、 仇恨，轉換成大膽粗暴的行徑。 六月初歐洲議會選舉即將登場。這一群新興右翼組織的年輕人，明目張膽的囂張行徑，似乎有些失控。接下來在選前，是否有另一波密集行動，除了德國警方嚴陣以待，更考驗德國公民社會的成熟度。