【專欄】經濟發展零 幸福感美國第一！夏威夷值得台南借鏡

文/謝淑媛 (國際法學教授)、 陳黛比 (社會觀察者）

踏過千山萬水，終於回到了故鄉，府城台南。我要探望我的祖先，我的父母，我的家園，和培育我的台南女中和同學。府城有四百年的文化、歷史、創新、守舊、人情！我看到的，聽到的却是：最近兩個市長因為重於開發，促進經濟成長，把整個府城的地質、水源、森林都損害了，使我憂心忡忡！

記得家母告訴我：在她的成長時期，府城繁榮、平安，政府清廉，人民生活穩定。父親 莊澄清 曾任府城的衙門爺，守護台南安全的最高官位，等於今日的市長，因此滿清乾隆皇帝賜與的十座大石碑，日治時代初，九座就存放在她家的庭院中，使她沒寸土地方可玩！後來搬到赤崁樓去了。

近20年來，我長居在遊客稱為「天堂」的夏威夷，觀察到這個美國的第 50 州，是全國經濟最差的一州，弔車尾！人家 49 州有 2%，3%，甚至 4% 的成長，夏威夷是 0.05%，幾乎等於零！

可是這個州的人民「幸福感」是全國數一數二，沒有一個州趕得上。醫療制度也是全國首位，還有「壽齡」，平均 86 歲，最長壽的一州！當然它的環境、空氣、水質、一百種不同人群的和協生活，都是優秀的。人們和政府把「幸福感」和「長壽」擺在經濟發展之上。台南呢？

順便看看台灣學者、政治家丶人們常常稱讚的瑞士，有人更夢想把台灣改造成瑞士。它是世界最富裕的國家之一，人民都生活在「幸福」裡，環境優雅，國防安全無慮，讓外國人羨慕不已，移民去。

誰知道，最近端士人忙着 6 月14 日的公投，公投什麼呢？他們的民主制度跟台灣一樣 ，政策直接由人民決定。公投要有10萬人的簽暑才能上榜，已經超越了，他們就公投。公投主題為：No to a Switzerland with 10 Million!  意思是：於 2050 年前禁止人口增加到一千萬! 算是全世界最領先，不許人口增加的國家。大部分富有的國家，如南韓、日本、台灣、美國、中國等都在煩惱人口的失落，幸福的瑞士却要控制人口的上升。1986 年瑞士的人口有6百50萬，與台灣二次大戰後的人口大致同樣，也一直增加。現在有9百10萬，生活似手漸漸困難。公投的結果呢？46% 贊成，54% 反對，投票非常禁繃，雙方差不了多少。

他們公投的原因主要是：房子不够，租金和屋價上漲，火車上人太多太擠，公路上的車子也太多，危險。因為增加建築，森林被砍，綠色地帶漸斬減少。種種問題都起源於「人口太多」。台南呢？

近年台南的兩位市長，賴清德和黄偉哲都為了經濟成長，大幅度開發台南，有許多公共政策是錯誤的。就是活化土地資產、鐵道運輸立體化、公墓遷移等。對於社會福利影響頗大，很多公共資源特色都是一直蓋大樓蚊子館，那不是中國的專利嗎? 哈哈，蓋得愈大愈多，只能面對破產，台灣也流行了？不怕破產。

把土地資源耗盡開發，很多地目都被變更，軍營土地也被開發、公共墓地也要被開發、台糖土地農用也要被開發，漁光島沙灘自然景觀秘境也要B O T被開發，舊有的工業區不想辦法活化，一直在動這些土地的歪腦筋，沒有辦法將學生人民的素質文化提升，一直在炒房地產，沒有實質的進步，老師遇缺不補用代課老師，少子化應該更多資源給學生，結果是更加不專業。

又以鐵道交通運輸為例，當全台灣鐵道運輸立體化之後，台南火車站有八條線群消失，剩下兩條，如何彈性調撥安排車輛就是一個明顯的困局，這樣鐵道的專業直接被削弱，台南鐵路地下化後，很多軍事設備的移防運送就是一個限制，地下化之後24小時運轉的空調燈源、地震帶與極端期後的洪災都無視存在，只要創造土地資源最大的活化，商辦大樓最大容積率是其規劃，是其目的與利益。

這是這幾年近距離觀察的台南鐵路東移地下化，原本承諾租借的土地蓋完地下化要返還，後來直接就是徵收不還了！才會造成如此大的爭議，但卻忽視了另外一個城市隱憂，就是8公里的地下化工程明挖覆蓋，往下七八層樓的深度連續壁工程，直接截斷了台南府城四五條重要，且豐沛的水道，那是幾百萬年的自然建設，也造成了地質安全的城市隱憂，現在一樣一樣應現中。

台南人能接受這樣的政府管理嗎？我們跟夏威人或瑞士人一樣的聰明，公共政策由人民決定，不是市長和商人的私事。已經有許多人在努力，試以公投決定南山公墓的命運。可惜，曙光似乎仍在金錢那邊，下次選一位新思維的市長，改變過去的錯誤，排除金錢的誘惑，或許我們的府城仍然是台灣的府城，不必當政治家和商人的犧牲品。