童文薰律師邀請社團法人台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會理事長張姮燕博士,針對聘僱看護,不管是台籍或是外籍的始末,進行分析。醫院因為照護人力不足,才需要每個病人自備照護人力,才衍伸聘僱看護的需求。而長照的居服人員不過夜,人力與專業依舊不足,所以在醫院還有醫護人員要求病人家屬及自備的看護自己抽痰。連最不該缺人的醫院都不夠人力,台灣缺工問題嚴重可見一斑。
童文薰律師邀請社團法人台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會理事長張姮燕博士,針對聘僱看護,不管是台籍或是外籍的始末,進行分析。醫院因為照護人力不足,才需要每個病人自備照護人力,才衍伸聘僱看護的需求。而長照的居服人員不過夜,人力與專業依舊不足,所以在醫院還有醫護人員要求病人家屬及自備的看護自己抽痰。連最不該缺人的醫院都不夠人力,台灣缺工問題嚴重可見一斑。

從五月開始,勞動部部長不去立法院面對關於外籍勞動力的質詢,重要的勞動力相關的會議也不參加,卻跑到歐洲去分享臺灣怎麼樣成功解決「缺工」問題。這完全是謊言,吹牛吹到歐洲去,騙人家因為不懂臺灣的情況,顯然是不對且不道德的作為。台灣現在各行各業都缺工,從早餐店到小吃店,從餐廳、宗教,甚至是做藝術的,都苦不堪言,因為沒工人可以用。

醫院的照護人力,其實一直以來都非常緊繃,近幾年更是面臨人力跟人才的短缺。只要家裡有人去住院,有過住院的經驗,都知道醫院缺乏人力,甚至進了加護病房(ICU),ICU顧名思義是需要intensive care (密集照護)的單位,照護人力依舊不足,所以也無法再增加床位、收治病患。普通病房,在一個病房裡,一直都有外籍看護或台籍看護必須一起住在病房裡,隨時照料。如果無法聘看護的,就家人自己請假、離職或是放下手邊的工作,在病房陪病。

臺灣缺工的問題嚴重含括各行各業,連最不應該缺人的醫院都缺工,當然醫院的護士護理人員醫生他們不是工人,但就是缺人。人力通通都缺乏的時候要怎麼解決這個人力供給的問題? 去跟勞動部官員開會,兩手一攤就說找不到人力,然後就沒具體解決方案。

問及照護人力,衛福部的主管表示台灣現在政策,是採取「機構照護」,推動重症或照顧人力不足的家庭,要去機構。但在執行面,其實養護機構仍舊缺乏人力,許多機構也是靠聘僱外籍看護從事院內的照護工作。就是因為人力不足,且設備、設施良莠不齊,再加上照顧品質也沒保障,所以機構的覆蓋率才會這麼低。甚至有很多重症的人,根本怎麼樣都無法進入機構,沒有機構願意收治。如果衛福部官員還可以大言不慚說台灣現在的政策就是進機構、降低對家庭看護的依賴,這樣的政策依據從哪裡來? 有符合民意跟民情嗎? 完全違反民意,也罔顧醫院及養護機構都缺乏勞動力的現實。

缺工的情況,從台灣目前勞動力市場有多少黑工,就知道缺工多嚴重,而缺工的主要人力來源就是逃逸的非法移工。這些失聯移工,美其名失聯,但都沒有失去聯繫,且每一個都是當初合法持著工作簽證來台,來到臺灣後再逃逸到所謂的黑市去賺取薪資。台灣有黑工市場就證明這些產業是本來就找不到人力、沒有人要做的工作,所以才會有非法勞工跑去那裡就業。所以官方的統計數字就已經是8萬3千人,更不用說其實在臺灣一直居留沒有離境的外國人總數量大概有10萬以上。他們留在台灣做什麼? 肯定不是觀光旅遊、在台消費。

有黑工就是確實有人缺工,那為什麼要容留黑工? 容留黑工其實有法律責任風險,包括當非法外勞被抓到的時候,非法聘僱的僱主跟非法仲介會被懲罰,也得面臨高額的罰金。非法外籍勞工被查緝到後,也會面臨懲罰,可是罰金金額相對較低。其實只要開罰,應是刑事責任,且有罰金就有前科,但都當作違反「就業服務法」,連罰金都不敢針對非法移工定太高,毫無嚴懲機制。移民署到2023年6月為止,已經第三次執行,「擴大自首方案」,以極低的罰金,以及宣導自首後日後還可以回台灣工作,以低罰責,鼓勵非法外勞出來自首。

所以光是容留、聘僱非法外籍勞工的雇主就有8萬多人,非法雇主是冒着風險聘僱黑工,那守法的人呢?守法的人,也缺工,但就沒有違背規定的聘僱非法工人。因此合理推斷,保守估計實際上敢犯法聘僱外勞的人,都是已經被逼到沒有辦法,才會去聘逃逸外勞;真正缺工而不敢犯法的人,應該是目前非法外勞統計數量的三倍以上。若再進一步思考黑工會遇到的問題,還包括黑工出事情的時候,也沒有辦法尋求法律的協助。另外,臺灣的非法外勞薪資,比合法工人薪資還要高,因為缺工找不到或是不符合條件聘僱合法移工的,都已較高薪資,誘使合法的工人,放棄權利與保障,成為黑工。

逃逸外勞凸顯台灣缺工問題的嚴重性,以及制度的錯誤。有8萬個黑工在流通的話,代表事實上台灣這個國家的勞動力缺口比8萬人次更大。如果今天要讓企業可以迴流,把台灣的GDP、工作機會全部補回來,那絕對不是今天講的10萬、20萬的缺口,可能是一個百萬大軍的缺工問題。不要再說什麼年輕人不願意去做辛苦的工作,連7-11都常找不到穩定的工讀生,因為沒人。

現在有很多脊椎損傷的朋友們或者是重症,都需要有人協助才能起身、維持生活基本機能,但嚴重的,幾乎一半以上到現在都找不到穩定又有照護技能的外籍看護。少數可以用台籍居服員扛起照護工作,但居服員不過夜,晚間需要翻身、拍背的重症,還是沒有穩定的照護人力。就算只是針對外籍看護,目前因為疫情趨緩,已開放引進一段時間,但主要的外籍看護引進國-印尼,仍舊卡住台灣許多雇主的申請程序。目前仍有許多雇主,從四月初就送件,至今七月底,經過三個多月,仍舊遙遙無絕期地等著照護人力來台。仲介說這是印尼內政問題,但台灣的重症家庭,就因為外籍看護工幾乎都靠印尼引進,他們不輸出、台灣就沒人可用。增加勞動力引進國,刻不容緩,而且必須甚至需要外交部協助。但台灣目前顧著保障外籍勞工的權益,卻罔顧台灣雇主們的權益跟需求,矯枉過正,甚至讓香港仲介看著台灣的外勞亂象,笑稱台灣的就要安定費的收取跟使用,比周星馳的電影還搞笑。(詳細請看童溫層視頻)

 

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