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2024 年 2 月 25 日
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【專欄】逐漸成形的 「邪惡帝國」─ 中國蘇聯化的動向

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一、美中關係的惡化停不下來

美國財政部於9月22日宣布,將設立一個與中國之間的經濟和金融領域的工作小組(Economic and Financial Working Groups with the People’s Republic of China)。這個由副部長級的成員所組成的工作小組的目標是要透過例行的會議以增加對話機會,避免意外的衝突。

拜登現在擔心美國國會等對中國的強硬立場是根深柢固的,所以他試圖透過以經濟領域為一個開端,來遏制中美關係的惡化,但這是否會成功呢?

其實有人認為拜登政府的嘗試可能會變成是:”雖然有人吹笛子,但大家不跳舞”。

這是因為人們對美國企業本來期待他們在中國經濟中發揮積極的作用,但是美國企業對中國經濟的情感、態度卻是正在快速冷卻之中。

二、資金正在大規模流出中國…

根據上海美國商會於9月19日所發布的調查結果,對於未來5年中國商業前景的樂觀態度是下降了2個百分點,僅為52%,而這是自1999年以來這項調查開始以後的最低水準。

人們對於中國的業務抱持悲觀的看法之所以會擴散的理由,該商會解釋說:地緣政治的緊張局勢以及中國經濟的不振等原因導致了對未來前景看法的惡化。
 
9月13日,美國顧問公司”Rhodium Group”發布的報告也有類似的內容。歐美企業對中國的綠地投資(Grennfield Investment ,是指在當地設立新法人以建立工廠或銷售管道)在去年下降到不到200億美元,這個規模是不到2018年(約1,200億美元)的六分之一。

海外資金也正在從中國的股市撤離。根據國際金融協會(為了維護國際金融體系的穩定所被設立的國際組織)的數據,中國股市8月出現了149億美元的賣超,是自2015年的統計開始以來最大的資金流出。

三、已是處於嚴重狀態的美中分裂

最近在中國,政府高級官員的更迭屢屢發生,中國政治的不透明性引發了更多的疑慮。中國政府雖然解釋說”對該國的投資是安全的”,但海外資金流逃離中國的行動卻是變得更加明顯,這是很確實的狀態。即使在中國也出現了負面趨勢。

前面提到的顧問公司Rhodium Group指出,去年中國對美國的直接投資交易金額(已完成部分)僅只有24.9億美元,不到2021年的一半,是2009年以後最少的(根據2022年9月7日的彭博社報道)。儘管拜登政府已經改變了與中國的「脫鉤」政策,但說美中之間的「金錢流動」卻可以說是已經完全脫鉤也不為過。

但是,這樣的中國對於美國來說,就真的是否安全無虞了呢?一些美國政治家已經直言不諱地將中國稱為”邪惡的帝國”,而一些經濟學家也對”中國走上蘇聯化”表示擔憂。

如同前述,八月份中國的股票賣超149億美元,這是在2015年的統計開始以後,最大的資金流出(國際金融協會)。

相反地,中國對美國的直接投資交易額(已完成部分)在去年僅有24億9000萬美元,這是在2009年以後最低的水準(美國顧問公司Rhodium Group在9月7日的彭博社報道)。美中之間的金融脫鉤其實已經是處於非常嚴重的狀態。

儘管這並不是所謂的”金斷緣就斷”,但是需要注意的是,歷史上曾有如下的先例:”資金問題不順暢會對外交關係造成嚴重的影響”。

四、前美國副總統彭斯所提出的”邪惡的帝國”

在1920年代的日美關係是由華爾街的金融資本家和日本領袖之間的信賴關係所支撐起來的。華爾街的金融資本家指的是摩根公司的托馬斯·拉蒙特(Thomas W. Lamont),而日本的領袖則是負責金融和財政政策的井上準之助。但是,1931年發生了滿洲事變(918事件),隨後在1932年,井上準之助被暗殺,這就導致了以金錢力量所被維繫住的日美協調體制崩潰,而兩國的國際關係就迅速惡化。

華爾街過去被認為是美中關係的安全閥,但由於資金的流動受阻,華爾街的功能就逐漸癱瘓。目前,習近平領導階層當中並不存在著有像以前那樣精通國際金融的”改革派”高官,這是一個很令人頭痛的問題。

或許人們不該去斷言說:”歷史會重演”,但是資金的切斷有可能增加美中之間的衝突風險,這是無法排除的。而可以被視為是這個徵兆的,就是前副總統邁克·彭斯在9月18日所發表的講話,大家也知道彭斯目前在尋求明年美國總統選舉中成為共和黨候選人。

彭斯先生告訴聽眾說:”中國雖然還不是「邪惡的帝國」,但正在努力地要成為如此。中國是美國在21世紀所面臨的最大戰略威脅。”

的確,中國正努力擴大其在國際社會中的存在感與影響力,這對美國來說是一個很刺眼的存在。

五、中國是否會”蘇聯化”呢?

中國政府在8月下旬成功地擴大了BRICS的規模,即使在9月之後,也繼續進行外交努力。 9月16日,他們與美國的後院=中南美洲的左派政府舉行領袖會議,表達了對”先進國家的不滿”(哈瓦那宣言)。儘管中國經濟衰退,但是在國際政治上,它並沒有推退縮反而更加囂張。

9月22日,習近平邀請了美國的敵對國家=敘利亞的總統阿薩德進行會談,並宣布要”與敘利亞建立戰略關係”。這些刺激美國神經的行為令人感到不安,這就使人們聯想起過去被稱為「邪惡帝國」的蘇聯。

中國經濟陷入長期低迷,越來越多的人擔心中國可能會走上”日本化”,但精通中國政治和經濟體制的日本綜合研究所首席理事吳軍華卻提出了一個更令人警惕的觀點,他警告說:中國有可能會”蘇聯化”(根據2022年9月22日的日本經濟新聞的報導)。

吳軍華表示,中國的改革開放可以被看作是”中國版的新經濟政策(NEP)”,其根源可以追溯到列寧於1921年所啟動的”新經濟政策”,這被稱為”NEP”。列寧為了擺脫經濟危機,所以不得不採取資本主義的手段,但是在政治和文化方面,他仍然將共產黨政權的維持當做是最重要的課題。
儘管中國版的新經濟政策取得了俄國所無法比擬的巨大的成功,但吳軍華指出,中國政府至今仍然堅守著列寧所提出的原則。

六、「美中之間的分裂」使世界陷入了恐懼之中

中國多年來的高速成長所帶來的嚴重副作用正在噴出,中國政府一直堅守政權的維持,因此這可能會導致他們選擇類似過去蘇聯那種壓抑性的體制。

如果陷入絕境的中國政府採取了蘇聯化的路徑,那麼彭斯先生的預測可能就會成為現實。

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張正修
張正修
曾任考試委員、開南大學法律系系主任、淡江大學公共行政學系兼任副教授、台北教育大學文教法律研究所兼任副教授。

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