從在越台商問題談台灣對越南的外交策略

日前因為中國在西沙與越南衝突，導致越南出現強烈的反中運動並波及台商，不少在駐越台商受傷慘重。當國人把重點放在要如何載運台商離開越南，並為受損台商求償等問題時，在國家層次對越南關係的處理，以及台灣海外經濟交往的戰略問題卻鮮少觸及。此時印度出現了政黨輪替，由立場堅定但對台友好的莫迪出任總理，提供我們爭取台灣擴大對越南外交籌碼的機會。
\n雖然越南反中示威暫告一段落，可是中國的動作不會停歇，由於中國在西沙鑽油的工程起碼會進行到八月，而一但有油鑽出後更出現如何運油的問題，以及越南可能採取的攔截行動，這些都會帶來新衝突的出現。隨著鑽油平台運作規模的擴大，中國正在擴編其軍事部署，顯示越中衝突的規模會繼續擴大。這表示越南未來的反中示威有可能再度出現，且規模與強度都無法排除有升高的可能。政府對此除了要擬定新的撤商計劃作為備案，以及要求越南政府對駐越台商生命財產的安全要提供國家擔保，與協助受損台商尋求越南國家賠償外，我們更要思考台灣對越南的整體政策，以及對海外經濟佈局的策略規劃。
\n越南是TPP的與談成員之一，也是RCEP與東協的當然會員，在南沙爭議上與菲律賓、馬來西亞，汶萊等，同為當事國之一，並且也是相關的對話夥伴。西沙爭議是越中衝突的導火線，雖然西沙爭議主要存在於越中之間，與南沙爭議包含六國的情形不同，但同樣都是南海主權爭論的一環。除了協助台商求償外，台灣實際上應思考一個大型包裹交易，將幾個台灣對於東協政策、亞太經濟整合、以及南海主權爭論議題的相關需要都包含在內，透過與越南討論損害賠償及其他問題時，一次統整協商處理。例如，台灣可以順勢要求越南支持台灣進入TPP談判吧？越南是否支持台灣進入RCEP的談判？越南是否願意發言支持東協與台灣展開FTA談判？越南是否願意承諾本身立即與台灣展開FTA談判？越南是否願意支持台灣成為南海主權爭議的對話夥伴之一，使得有爭議的六國都可以參與，變成「南海六方會談」，與為了處理北韓核武問題的「東北亞六方會談」一起，成為東北亞與東南亞處理相關爭議的多邊處理機制呢？
\n此外，我們也可以要求越南與台灣建立對太平島周遭環境的「海上軍事互信機制Maritime Confidence Building Measure」，在暫不處理主權問題下管理互動關係，以避免雙方可能會出現的衝突惡化狀況。這些問題過去可能都沒有機會談，但可以利用現在越方擔心事情擴大無法收拾而損及外來投資的心理，提出我方的需求。並建立一個台越政府間的經貿與安全綜合對話機制，使這些問題的討論可以一軌化與制度化。
\n當然，這次的暴動也顯示部份台商在越南的經營模式，實際上是以逐水草而居方式追逐低成本的土地與勞動力，甚至還移植在中國的管理模式，並讓陸幹擔任管理者。對此問題，我們除了要協助台商分散其海外佈局，並利用印度新選出對台友好的領導者之機會，鼓勵台商(包括駐越台商在內)對印度的製造業投資，以此強化台灣－印度關係，並可善用印度的槓桿爭取對越南更好的議價條件。同時我們也要反省台灣對越南經濟交往缺乏整合性作為的根本問題：為何無法在地化？為何台商最後是利用懂越南文的陸幹，而不是利用台灣的越配家庭及其他相對豐富的在台越南資源，以幫助台灣子弟在外協助台商的佈局打拼？為何無法訓練當地的越幹以協助台商等？
\n這些問題顯示台灣長期缺乏對越南的戰略思考，台商是自行利用越南便宜的土地與勞工進行生產，但是政府沒有一個發展台灣-越南關係的想法，不知道培養台灣的通越語人才以及越南通的重要性，更沒對促進台越文化與知識交流投入資源，與越南高層關係在近幾年更是出現疏離狀況。這次在越台商的遭遇，就反應了這些更本質的問題。
\n當然，台灣還是必須要對其在南海主權問題上，對其與中國曖昧不清的關係作出清楚切割，光談不與中國合作是絕對不夠的。這是對越南關係發展的「玻璃天花板Glass Ceiling」。別的不談，拿一個模糊不清且沒有國際法依據的「歷史主權」，就會讓台灣失去國際支持的正當性，更何況這個立場與中國沒有差別，還會讓台灣被中國的作為拖累而與所有的鄰國為敵。我們就利用處理對越南政策的機會，一併將這個對台灣毫無助益的立場也解決掉吧！