〈專文〉馬英九頻繁赴中密會中共，逾越憲政底線，應依法調查！

文/蕭錫惠（民進黨美東黨部前評議委員）

前總統馬英九近期多次赴中國，與中共總書記習近平等高層公開會談，宣稱推動「兩岸和平」。然而，此舉未經我國政府授權，且涉及高度政治性談判，已嚴重踩踏憲政與國安底線，相關單位應依法啟動調查，同時強化對前高層官員涉外行為的規範，以維護國家利益與主權完整。

中華民國憲法明確規定，外交與國防為總統專屬職權。《兩岸人民關係條例》第9條亦清楚指出，未經主管機關許可，任何人不得與中國大陸機關或其人員進行政治性協議或會談。馬英九以「前總統」之尊，明知中共政權為我國憲法定位下的「敵對勢力」，卻在兩岸關係緊張之際頻繁訪中，與習近平進行實質性政治會談。此行為遠超「民間交流」範疇，極可能觸犯該條例，甚至構成《刑法》第104條「內亂罪」或第113條「外患罪」的初步嫌疑。

《刑法》第104條規定：「意圖破壞國體、變更憲法所定之國體者，處七年以上有期徒刑。」第113條則明定，與敵國通謀或提供協助者，屬「外患罪」。若馬英九此行涉及「一國兩制」、「和平協議」或其他損及我國主權的構想，甚至企圖將台灣納入中國主權體系的談判，不僅是道德與政治錯誤，更是刑法上的重大問題。

更令人憂心的是，馬英九並非孤例。近年來，國民黨高層、縣市首長及現任立委頻繁赴中，參加由中共統戰部、國台辦安排的官方活動。此類行為並非單純交流，而是中共對台「分化滲透」與「操作內線」的標準手法。馬英九作為曾任元首者，知法犯法，公開協助中共建構「和平統一有台灣支持者」的话術，嚴重誤導國際觀感，形同戰略級的協力者。

同時，台灣作為民主國家，應強化對前高層官員涉外行為的規範，以維護國家利益與主權完整。馬英九的行為凸顯現行法規的漏洞，例如對前總統與對岸互動的監督機制不足。政府應修訂《兩岸人民關係條例》，明確界定「政治性會談」的範圍，並建立事前申報與事後報告制度，防止類似事件重演。

我們呼籲：法務部調查局與地檢署應主動啟動調查，釐清馬英九與中共會談的內容、是否涉及協議承諾、是否有違反兩岸條例或刑法嫌疑。國安單位亦應提出風險評估報告，向國會與人民說明。同時，立法機關應加速修法，強化對前高層官員涉外行為的規範，確保國家安全無虞。

台灣是民主國家，絕不容許任何人私下與敵對政權密謀未授權的「和平協議」。馬英九的每一次訪中、每一場合照，皆成為中共宣稱「台灣內部支持統一」的政治素材，對台灣構成嚴重安全威脅。與中共密會不是和平，而是陷阱。任何背離主權、違憲密談的行為，無論身分多高，都應依法追究。這不僅是政治責任，更是對2340萬人民的基本交代。