〈專文〉司法改革十全大補

文／莊勝榮律師（第三屆國大代表）

司法改革經緯萬端，也非一蹴可幾，可能2、30年都未必讓人滿意，因為本質上法學浩瀚無邊，比醫學還複雜。尤其牽涉到人的是是非非，又是人在審判，還有法律的不確定概念多，法律見解爭議也不少，導致法官有很大的裁量權，法庭訴訟就變得大條了。所以說，清官易當，明官難為，判決不可能皆大歡喜。但至少別讓法院成為傷天害理的地方。這也是基本人權吧！
謹野人獻曝提出司改十全大補，供關心司改的前賢大德参酌。

1按案件類型採職業法官制，國民法官制（相當於陪審員制）及專家法官制（相當於專家参審制）。目前的國民法官制屬試驗性質，可擴大適用範圍。專家法官制可幫職業法官解決專業不足的糾紛，如醫療，工程及專利等爭議，未來的Ai糾紛也可派上用場。

2制定專家法官條例。10幾年前有專家參審條例，但胎死腹中，未能完成立法，應予以補救完成立法。

3加強學校的法律常識教育，讓人民過著守法，及知道權利義務的現代人生活，減少因為無法律常識的爭議。像不少人參加老鼠會，拉人頭領鉅額獎金，結果變成違反銀行法之共犯，刑法第16條規定，不得因不知法律而免除刑事責任。問題是，不教而殺謂之虐，教導人民法律常識，免於無知被關之自由，乃政府之責任。

4強化調解功能。各鄉鎮區公所及法院有調解制度，但調解需有高度說服力的人格特質及法律知識，目前調解人員未必有上述能力。我的大學同學在高雄家事法庭當法官，和解率高達九成，堪稱和解王，司法院可以請他巡迴演講和解技巧。

5廣為宣傳仲裁制度，尤其複雜的醫療，工程，電腦及專利糾紛，及未來的Ai糾紛，讓三個仲裁人幫社會解決糾紛，並減少法官壓力。

6加強大學法學教育。目前社會複雜，以往唸的那套法律，恐怕不足以因應現代的艱難及複雜糾紛，大學法律課程應隨時代進步而變革。如果大學法律系邏輯學課程沒修，等於沒唸法律，法律除了條文，就是邏輯及社會經驗。

7提升在職訓練制度。法官，檢察官及律師乃法院的鐵三角，應該有每三年若干小時的在職訓練，讓法院的靈魂人物，法律功力與時俱進。

8立法院需時時修法。立法及修法的怠惰，造成不合時宜及有漏洞或不足的法律，躺在那裡睡覺，禍害民眾，最後也禍害立委自己。由於立法院之修法品質及速度不彰，因此許多法律見解歧異之情形，由最高法院大法庭裁定，統一法律見解，立委怠惰，造成法官用法隨意裁量，禍害無窮，立委無可原諒。

9執行死刑。憲法法庭113年憲判字第13號判決死刑合憲，但判決時需一致性。目前有36位死刑犯聲請非常上訴，等程序走完，應逐一執行死刑，以彰顯司法正義。這也是司改之一環，死刑不執行，等於宣告法院無用。

10檢察機關獨立。檢察機關乃準司法機關，負責偵查打擊犯罪，並蒞庭法院擔任公訴人角色，及少部份之民事公益代表人角色。既然是準司法機關，不應受制於政權之異動，讓它保有獨立性，像司法機關之角色，且有預算獨立，發揮中立、客觀及偵查功能。