台灣農漁產品貿易如何開新局

春節期間台灣還是充斥濃濃的政治味，可以預期今年一整年會是選舉口水滿天飛，美國國會高層將進一步訪問台灣，將加劇台海的外交、軍事及經貿關係緊張，美中關係的廣泛競爭框架不太可能改變，兩岸關係短期恐難春暖花開，農漁民應該做好心理準備，避免硬著陸。

年前發生「螺螄粉｣事件，所衍生出大陸「黃飛紅麻辣花生｣禁止在台販售，所持理由係因國內生產的農漁產品（如花生），怕受到中國大陸同質性產品的競爭，便自動將其列入管制項目，這樣的作法明顯違反了國際貿易慣例和WTO的公平貿易原則，且項目多達600多項。台灣官員口口聲聲指責中國大陸官方，對台灣農漁產品實施不公平待遇，事實上台灣對中國大陸的農漁產品亦存在不平等待遇，做法明顯雙標，難怪蔡政府屢屢聲稱要向WTO申訴迄今仍無進展，對此在野黨竟也無法發揮積極作為，任令問題虛耗下去，難以爭取民心。同樣的蔡政府既然視ECFA為糖衣毒藥，認為中國大陸不斷透過ECFA優惠措施要脅、施壓台灣，卻又捨不得斷奶，主動叫停ECFA或設置風險管控機制。此種雙標做法，往往讓台灣在與中國大陸較勁上失了先機，處處受制於人，農漁民也只能膽戰心驚，期盼不要淪為下一個被針對的對象。面對中國大陸，台灣需要新的策略和思維，才能化被動為主動。

提高農產品出口競爭力具挑戰性

農業重要性歷久彌新，儘管台灣已步入工商社會，但農業在食安，國安，生態及環保依舊有其重要性，畢竟民以食為天，農業不僅可以解決人們吃飯等基本生活問題，這是任何其它產業都無法替代，何況隨著生產模式進化，還可以成為賺錢產業。面對國際全球化逆流，極端氣候，地緣政治爭端等多重衝擊，台灣農漁業還是需要靠出口來調節產量和價格，而農產品的貿易表現是其競爭力的最終體現，如何提高農產品出口競爭力，始終是台灣需要面對的一個具有挑戰性問題。

中國大陸為全球重要的農漁產品進口市場，許多國家如厄瓜多、越南、泰國、智利、挪威等正積極佈局，希望打進中國大陸市場（智利櫻桃出口總量為35.6萬噸，其中88%出口到中國市場），中國大陸有足夠的籌碼可以運用。就貿易觀點，中國大陸市場對台灣而言。具地理和人文優勢，目前存在的政治風險，是可以管控的不宜輕言放棄。

不受制中國市場須有新思維

歷來台灣政府多知道要分散風險，卻難以有效開拓中國以外的國外市塲，原因在於未加入區域經濟合作組織，未廣簽自由貿易協定，以生鮮產品為主，缺乏「啃硬骨頭」的積極作為等等。中國大陸既是農漁業生產大國也是進口大戶，若想打開兩岸僵局，在野黨應該積極主動，提出有別於執政黨的對中政策，並以具體行動來協助農漁產品順利輸中，來爭取廣大民意，不要畏首畏尾；而蔡政府若決心不再受制於中國市場，就必須要有新的思維與作法。建議可朝向：
調整產業結構，重新制定行銷策略，以內銷為主（6-7成），外銷為輔（3-4成），積極推動在地消費，避免重蹈台版「道之驛｣覆轍。

1. 以生鮮產品為主，積極開發生鮮農漁產品保鮮運輸技術及設施，以維持高營養及品質優勢。
2. 建立完善的外銷市場風險管控機制，避免重蹈中國市場覆轍。
3. 採量身訂做方式，針對不同外銷種類和目標市場，成立生產專區，生產符合買方規定及需求的檢驗檢疫規定及消費者偏好的產品。
4. 輔導產官學成立農漁產品內外銷專責機構，廣納人才，負責人採共舉制，定期改選，避免由政府指派，以免重蹈台農發覆轍。
5. 協助整合農漁民，農漁會與批發和貿易商間的權利與義務關係，以合作夥伴關係取代壟斷競爭。
6. 獎勵加工業者拿高品質的農漁產品做原料，配合先進加工製程，生產具台灣特色的優質農產加工品，再透過品牌加值，成功推向全球，也可以突破地域侷限。
7. 台灣現有檢驗機構品質不一，應邀集具公信力的學者專家，重新建構具公信力的民間農漁產品食安檢驗機構，便利農漁產品通關。
8. 鑒於中國大陸對台灣晶片及農漁產品不同待遇，台灣應致力於育種暨保種技術研發，農漁業病蟲害快速診療技術，現代化農業整廠輸出，鮮活農漁產品保鮮技術及設施創新，冷鏈物流流程改善等，改以整廠輸出，不再只著重於農漁產品的外銷。
9. 台灣應掌握食安、環保、品質和可持續等農業未來發展重要趨勢，積極研發「適合｣的農業創新科技，鼓勵農民採用綠色技術和智能農業，提升農產品的品質和價值，大幅減少化學農藥、抗生素等使用，強化對氣候變化的韌性，將有助於農產品的國際貿易和出口競爭力。
10. 推動農產品出口特別保險或類似航空兵險的特別費，降低中國大陸軍演、對台經貿制裁等，對台灣農漁產業造成的負面衝擊。
11. 培養具有全球影響力的農企業，協助外銷市場開拓，提高對全球農產品市場的影響力和話語權。

「政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心｣，中國大陸想和平統一台灣，思維和做法也要與時俱進。過去一般人印象的南部多以農業為主，民風純樸，傳統上較認同和支持具草根性，善用本土語言的民進黨，只是歷經政黨輪替，民進黨主政後許多做法不符民意，加以農村結構發生改變，農村不再是綠色鐵板一塊，若持續藉由農漁產品敲打民進黨，將無助民心的爭取。畢竟殺戮不足以服其心，強力打壓或可讓人屈服，卻無法令人心服，心不服則國難安！大陸現行惠台惠農措施，過於一廂情願，須改弦更張，才能讓台灣民眾更有感！兩岸政府別拿農漁民當槍使。