美以與伊朗戰爭未見緩和不僅對全球石油、天然氣、柴油等能源供應鏈造成史無前例的衝擊，也連帶影響到各項關鍵材料和商品（包括石化產品、化學肥料、氦氣、藥品等）流通，嚴重干擾相關產業正常營運以及民眾日常生活，尤其化肥短缺和高價，嚴重影響糧食生產和供應，進而衍生糧荒危機，讓搶油搶糧的夢靨再度浮現。許多高度依賴能源進口國家如印度、埃及、孟加拉、撒哈拉以南非洲、日本、台灣（約 96%能源仰賴海運進口），儘管歷經多次能源危機，吃足苦頭，也深刻體認到優化能源結構、提高國內自給率、促進進口來源多元化的重要性，但政策執行成果明顯不如預期。隨著AI產業的大躍進以及人口成長對能源和糧食需求更加迫（2024年，全球約有28%的人口（近23億人）面臨中度或重度糧食不安全），聯合國預測，到2050年全球人口上看100億人，食物產量必須增加70％，才能避免糧荒發生海洋將扮關鍵角色；輝達創辦人黃仁勳即公開強調，「想要擁有主權AI，必須先擁有能源主權」和美國前國務卿季辛吉名言「誰掌控糧食，誰就掌控人類。」相互輝映；如何找到充分穩定的能源和糧食來源，將成為未來全球國家競爭力的關鍵，再度成為國際熱議焦點。 海洋覆蓋地球表面70%面積，擁有全球約80%生物多樣性，蘊藏豐富能源與資源，複雜的生態系統、支撐著數百萬人的生計、全球超過30億人日常攝取的蛋白質和食物來源，涵蓋沿海旅遊、航運、港口、海洋再生能源、生物技術、漁業暨海水養殖、海底採礦等產業，據估計，海洋每年為人類福祉貢獻約21兆美元，若能善加利用，不僅有助經濟成長，亦是解決未來能源和糧食供應不足的絕佳途徑。 在糧食供應方面，透過海洋養殖和捕撈海洋每年提供海產數量近1.52億公噸，已成為構建多元化食物供給體系的重要途徑（2024年世界漁業總產量約1億9千1百多萬公噸，其中捕撈漁業占47.3%，養殖漁業占52.7%）。當前所捕撈的漁獲有62%的來自永續漁業，仍有近40%不永續，永續管理失敗的原因包括政治意願、基礎設施不足、管理成本高昂等，目前，三分之一的漁業資源消耗速度超過了其補充速度，而政府補貼加劇了這個問題。未來隨著深遠海海水養殖技術提升以及栽培漁業的擴大推動，養殖漁業產量將超過海洋捕撈，為人類糧食需求做出更大的貢獻。 在海洋再生能源供應方面，海洋能源包括；波浪能、潮汐能、洋流能、海洋溫差能和鹽差能等，由於海洋能具有可再生性、分布廣泛、污染小等特性，屬於高能量密度、綠色無碳、可預測性高又不佔用陸地的再生能源，具備解決能源危機與實現淨零排放的優先選項：據估計，波浪能的裝置容量在1000至10000兆瓦之間，幾乎與全球電力消耗量相當；潮汐能比太陽能和風能更可靠；在所有海洋能源中，海洋溫差發電（OTEC）仍然是最有前景的能源之一；沿海國家尤其台灣，若能有效開發利用、對於優化能源結構、提高自主率、加強區域儲備、降低對國外依賴，不僅有助於藍色經濟推動，亦可解決AI算力需耗費大量電力的難題。為此、中國大陸已將海洋能列為新型能源體系之一，不僅建成全球首台兆瓦級漂浮式波浪能發電裝置，還將牽頭制定海洋能轉換系統國際標准體系，展現強烈企圖心。台灣四面環海，具推動海洋能的條件，唯應避免重蹈離岸風電和漁電共生的錯誤！ 海洋能源潛力雖然超過其他再生能源，實驗也證實海洋能源的技術障礙是可以克服的，可以實現能源來源多元化和減少對化石燃料的依賴和提高能源安全；但需要有效實施和規模化開發，才能減少碳排放並促進經濟成長。想要落實海洋能產業化，並充分發揮海洋能優勢，仍需積極針對技術成熟度、降低成本、資金投入、市場創建、有效監管、政府政策財政支持、設施暨環境維護以及電網整合等做出改善，並有系統的培育更多高素質海洋科技人才，才能確保海洋永續開發利用。 海洋是生命的搖籃，是能源的寶庫，更是發展的沃土，能源和穀物高度依賴進口的台灣，四面環海，應抓住難得的機運，拿出具體行動，翻轉未來！-        

  台美關稅談判底定對農業的影響有得有失，影響較大的部分包括：美豬進口關稅於第3年起將調降至一半；牛肉、乳製品、玉米、小麥立即降為零關稅；開放美牛絞肉及部分內臟（心、肝、腎等）進口，並放寬原本較嚴格的萊克多巴胺（萊劑）殘留容許量（MRL）標準改對齊Codex國際標準，對喜食內臟的消費者將升高食安風險，如何做好持續而有效的把關，至為關鍵。 外界高度關注的稻米及米製品項目則維持原稅率且關稅配額（TRQ）亦未變動，確實好過南韓和日本待遇。 在得方面，則爭取到蝴蝶蘭、茶葉、火鶴、芋頭、番石榴、果汁、果醬、鳳梨、芒果等261項農產品輸美產品關稅豁免，有助於國內相關產品輸美。 在食安把關方面雖讓基改食品管理維持現狀，校園午餐繼續禁用基改食品，持續維持牛、豬產品在飲食場所標示原產地、邊境及後市場抽驗機制，但是開放美牛絞肉，部分內臟進口以及變相調高牛豬萊劑殘留容許量則提高了消費者的食安風險。 為應對此次台美貿易談判結果可能造成的影響，賴總統特別指出，將擴編韌性特別預算，設置300億元農安基金，如何運作讓受影響的農戶能受到妥適的照顧，並進一步地引導國內農業技術升級，提高國際競爭力，政府不應只喊口號，也該避免閉門造車，應邀集產官學研集思廣益，尋求共識並建立有效的「監管｣機制予以落實，才不會虎頭蛇尾，讓台灣農業能有新的風貌和作為！ 此次台美關稅談判看似危機暫解，但隱藏的風險和危機尚在，台灣想加入區域貿易組織如CPTTP，RCEP等就必須降低農產品關稅和開放市場。近一年來國內農民寢食難安並非杞人憂天，台灣農業確實存在農村勞動階層老化，年輕人外流，生產成本偏高，農業淨收入偏低，科技研發創新暨應用量能不足，國外價廉農產品強力競爭等嚴重問題，改革腳步緩慢，單靠補貼和庇謢已難以成事；唯有認清事實，正視本身不足之處，認真尋求「破局｣路徑，台灣農業才能真正邁向「獨立自主｣的永續之路！ 當前台灣農業欠缺的不是補助，而是有系統，經得起考驗的策略規劃。隨著新科技創新暨商業化運作，消費新偏好暨需求，新國際貿易運作等轉變，正好給台灣農業帶來新的挑戰和機遇，若能透過有系統的策略規劃（分短中長期），並予以落實，台灣農業將可走出新高度，政府既然認為農業非弱勢產業就應調整心態和做法。謹就今後台灣農業發展策略依短中長期分述如下： 短期措施應： 1.調整農業預算配比，提高科技研究（特別是基礎研究）經費：農業預算是推動政策的重要來源，而產業發展支出對農業產值提升效果，明顯高於農民福利支出的貢獻，現行研究發展（R&D）占比僅有2.87％，應大幅提升並提升成果轉換效率。 2運用AI技術完善「農業保險制度｣（包括保險理賠機制，理賠標準，擴大保險種類，保費合力分擔等）：為農業生產撐起“防護傘”，做好農業風險管理，逐步落實「以保險替代災損補助」目標。 3.鼓勵生產高品質和抗逆環境的品種；不僅可以順應極端氣候衝擊，提高產能暨收益，還可以避免因同質性過高，容易在價格競爭中落敗。 4.落實進口農產品全程管控：避免低價或有食用安全疑慮之進口農產品混充國產品發生，影響國人健康和國產品銷售。 5.重構有效的審核機制：為避免預算遭濫用，應落實實地考核，避免流於形式。 中期措施應： 1.全面調整農業產業結構（包括最適種植品種、區位、面積、規模和效能等等），採適地適作，強化農業韌性，順應氣候變遷，提升產業產能及國際競爭力。 2.積極推動AI＋智慧農業和建構AI「農業行業大模型｣（如AgriGPT，精準農業-GPT，ChatAgri等），並落實到整個供應鏈，全面提升農民經營效能，增加農民收益。 3.推動低碳優質農業生產模式，將“低碳”轉化為提振農業競爭力的核心戰略，透過綠色溢價機制和可交易的碳信用，創造農民新的利潤空間（例如泰國米商已將綠色溢價轉化為出口利潤）。 4.力推優質農產品上百姓餐桌不僅要讓消費者吃得好、吃得營養、更要吃得健康（如綠色、有機、功能性食物）。 5.建立台灣特有農產品；將台灣農產品從單純的農作物提升為高品質的「精品」，增加農民收入並提升國際競爭力。 長期措施應： 1. 建立品質評價和分級標準，透過「台灣智產｣建立優質國產品牌，同時有系統掌握全球高端市場的消費偏好和需求，投其所好，增加農民收益。 2獎勵出口高端晶片廠商認捐，成立「護糧保國基金｣，專款專用，加速調整農民生產結構，改善生產環境和提高經營效能，整體提升農民生計及競爭力。 3.有效輔導農業全面轉型升級，不再靠天靠人力吃飯，改靠數據靠科技吃飯，讓農民轉為農業精算師，無須再懼怕關稅調降以及須依賴進口關稅保護，讓務農更具經濟實力和尊嚴。

  魚類為優質的營養來源，富含高生物價蛋白質、Omega-3 不飽和脂肪酸（DHA/EPA）、維生素D、維生素B群、鈣、鎂、硒及碘，魚肉能有效保護心血管、促進腦部發育與改善骨骼健康，是注重健康人士的主要飲食來源之一，也是兒童飲食的理想選擇，可惜的是家長常常因可能誤食魚刺導致窒息，而猶豫給孩子吃魚。 魚刺確實是導致食物相關急診就醫的主要原因之一，由於體積小、尖端鋒利且呈「Y」形，在咀嚼時很難被發現。被吞嚥後，可能會卡在喉嚨或食道中，引起劇烈疼痛和異物感，嚴重時甚至會刺穿消化道內壁，導致感染需要手術取出，致影響到民眾對魚類的採購。 魚類多少含有魚刺，魚刺多寡隨種類而異（少刺者如鱈魚、鰈魚、狹鱈、虹鱒、鯰魚、白鯧、比目魚等：多刺者如青魚、草魚、鰱魚、虱目魚、鯉魚、鯽魚等），無刺（骨）魚（boneless fish）在自然界中並不存在，市面上可以買到無骨無刺魚肉，魚塊，魚片或魚排，係經過專業人員去鱗、去內臟和去魚刺處理，因其方便易食而廣受歡迎。儘管運用人工和機器來幫忙魚類剔骨拔刺，已經行之多年（如無刺鱸魚，無刺台灣鯛，無刺虱目魚，無刺巴沙魚，無刺石斑魚，無刺鯖魚等），但因魚種、魚刺形狀、魚刺部位、魚刺數量等不同，拔出困難度各異，不容易完全拔除，且相當耗時耗力，消費者誤食的意外風險依舊存在。 過去國內外學者專家一直積極透過傳統雜交育種技術，希望能夠成功培育出無骨無刺的魚類，解決「吃魚怕刺｣難題，卻始終未傳出捷報。近年來隨著生物技術的進步，科學家們嘗試透過基因編輯技術來攻克「吃魚怕刺｣難題；近日媒體報導中國科學團隊透過分子精準育種技術，讓魚只長出脊椎骨、肋骨等支撐身體的大刺，肌間小刺則完全消失，成功培育出遺傳性狀穩定「無肌間刺｣的武昌魚F4代品系和無肌間刺草魚F2代品系，無肌間刺異育銀鯽，已經多種養殖測試發現，兩者在相同養殖環境和養殖模式下，在生長性能及風味方面均沒有顯著區別，讓外界相當振奮：至於何時能實際應用推廣，尚須經嚴格的試驗性養殖評估以及國家有關基因改良培育新品種的制度建立和頒佈後，才會考慮進行生產性推廣，順利的話，預計2026年前後有望正式端上百姓餐桌，該新品種消除消費者對魚刺的疑慮，未來市場接受度高，商機龐大。 看到中國科研界透過基因編輯技術，成功解決魚刺帶給消費者困擾的報導，回首台灣為解決虱目魚不耐寒須越冬的缺點，政府花費近半世紀的時間，並投入龐大的經費，迄今仍未見具該特虱目魚新品種的誕生，也未見深入檢討報告，讓後續者可以少走冤枉路；還有台灣的氣候與環境條件非常適合發展養蝦，曾經創下養殖海水蝦產量高達10萬公噸並擁有養蝦王國美稱，在1980年後期因病毒、疫病、環境、政策等因素疊加影響，產量懸崖式崩跌，為此政府曾投下龐大科研經費並強調發展抗病毒種蝦和蝦苗，讓養蝦產業復甦：然而近半世紀過去了，學界雖發表多篇國際論文，捧紅了學者個人聲望，官方媒體偶有養蝦成功案例報導外，始終未見實體抗病毒種蝦及蝦苗，後雖改口推SPF（無特定病原）蝦苗，健康蝦苗，蝦電共生迄今國內養殖海蝦產量也僅1萬多公噸，每年尚須自國外進口3萬多公噸海蝦來補足國內需求，早已失去國際鎂光燈焦點，卻依舊活在象牙塔裡，從未邀集產官學研認真找出問題癥結所在。（註：中國2024年SPF對蝦苗種產量達2500億尾並培育出分子育種代表性白蝦新品種“中興2號”） 反觀國外重要養殖海蝦國家早已從病毒、疾病的泥潦中脫身，產量大幅成長，厄瓜多、中國、印度、越南和印尼五國蝦產量即占全球總產量588萬噸的74%；而台灣官方和學界卻始終未給出令人信服的說明和具體的解決方案。 隨著AI、基因編輯技術的快速進步，中國科研界已對民眾生活和養殖業者做出實質貢獻，一向自詡水產科技強國的台灣，更應該拿出具體可行的研究成果，協助解決產業長期面臨的問題，別讓曾經為台灣科研付出心力的老兵們失望！

  中美關稅談判終於有了較確定的結果，儘管賴政府提出了看似對我方有利的結果如台灣對等關稅15％且不疊加、半導體及半導體衍生品等232關稅取得最優惠待遇等）、卻未告知台灣付出的真正代價、尤其對農民關心的是否進一步開放美國農產品進口暨關稅調降部分，政府是否守住對農民的承諾，均未給出最終答案，農民依舊提心吊膽，來自國外的威脅未除，農民如何能過上好日子？ 可預期賴政府還是會以備妥銀彈（930億元），採取擴大補貼、救濟等措施及畫大餅來安撫農民，只是這種煮蛙效應（Boiling Frog Syndrome），只會將台灣農業推向末路，補貼不能一再成為政府無能的「遮羞布｣！ 面對美國高關稅威脅，台灣高官們對於農業的因應之道朗朗上口包括；降低生產成本，提高產品品質，創新技術暨產品開發，協助產業提升競爭力、拓展多元市場，說起來容易，實則知易行難，原因在於：台灣以小農為主（每戶農家平均耕地面積約1.1公頃），農村勞動階層老化（平均年齡64歲），年輕人外流，農業經營效率偏低，生產成本偏高（人力、土地、肥料等費用上漲），農業淨收入偏低（每戶年淨收入28,1萬元）科技研發創新暨應用量能不足，產銷經常性失衡造成價格大波動，民間農企業投資意願不高，處極端氣候影響熱區，智慧農業未普及化等不利因素，農業經營主體多屬兼業，造成農業技術全面升級及普及化的困難，政府只能靠大量補貼，來墊高農民收入，並透過補助、促銷，來製造外銷業績，真正新開拓新而穩定的高端外銷市場有限。 台灣農業想要長治久安，不能再依賴政府的庇謢和他國的善意，必須尋求農民，政府，科研人才，民間企業以及消費者同心協力，相向而行，才能克竟全功；具體做法如下： 在農民方面；應捨棄長期依賴政府庇護的心態，勇敢接受外界風雨的試練以及應對極端氣候做好準備，除改嘗試種植高品質，高抗病力和抗逆環境的作物品種（如稻米中的越光米、「滋雅」米、高雄145號、抗稻熱病水稻新品種「桃園7號」、耐熱選育水稻「台農88號」等）不僅可提高產量，產值，還可以避免因同質性過高，在與國外進口農產品價格競爭中居劣勢；鑑於外銷對穩定價量的重要性，為實質拓展國外高端市場，增加利潤，須建立優質國產品牌，以安全、營養、健康、味美、獨特性、來擄獲國外消費者的心，建立長期穩定的外銷市場。 在政府方面；台灣屬小農經營，且年輕勞動力短缺，在應對極端氣候和降低生產成本實屬不易，政府需要在政策，經費，技術上予以大力協助，並積極改善農業經營和生活環境讓年輕人樂意返鄉務農；鑑於技術研發創新和推廣，對農業經營效率和競爭力提升的重要性，政府應該提高農業科研經費並參考大陸「揭榜掛帥｣模式，廣納人才，激發巨大創新潛能。 在科研方面；科技創新能夠催生新產業、新模式和新動能，台灣更需要靠科技創新，來促進農業的全面升級，畢竟沒有科技，產業的韌性和競爭能力都將失去依靠。因此農業科研必須和農民需求掛勾，不能閉門造車；鑑於當前世界農業強國最大的特徵，就是其農業教育體系與農業產業發展緊密結合。而未來農業科技創新須具備交叉創新能力的「複合型｣農業人才，能精準對接國際、國家和產業實際需求，這顯然已經不是國內傳統相關職校及大專院校人才教育體系所能承擔，必須大膽做出變革（如鼓勵教師和學生到田間實地了解及解決農民遭遇問題等）。 在民間企業方面，事實證明，民間企業在投資農業技術創新，應用推廣，多元行銷等方面，較公家機構更具彈性，更精準，更有效率；中國大陸不僅將農企業視為科研創新的主體，還著力培育農業科技領軍企業；反觀台灣民間企業投資農業科研的動能不高，規模不大，政府可以透過法規予以獎勵（包括給補助金、獎勵金、提供低利融資、列入減免項目等）來提高民間企業參與意願，讓公家與民間科研力量能相輔相成，加速科研成果商業化腳步。 在消費者方面，農產品最終能否端上餐桌，消費者擁有最大的決定權，為此農民所提供的產品，須滿足消費者最大的需求（如安全、健康、營養、味美、易咀嚼、獨特性、環保等）也須隨消費者偏好轉變而適時調整生產策略，消費者也能本著「親不親，故鄉人，美不美，鄉中水。｣優先採購本土農產品，讓台灣農民更有底氣面對國外農產品競爭！

  國內農漁電共生爭端不斷延燒，關鍵在於政府走錯方向，不僅無法把好「養殖為本，綠能加值」關，還硬拗，更失去運用太陽光電賦能農漁業，來兼顧能源和糧食需求的機會。 未來人類的生存發展需要更多清潔能源和糧食，成為重大挑戰。由於太陽發電為一種清潔可靠的全球能源供應方式，是應對氣候變遷和減少人類對化石燃料依賴的重要解決方案之一，先進國家正積極推動中。太陽能作為再生能源除了是最豐富的能源外，還具備屬清潔能源，具永續性，環境影響低，能源獨立性和安全性高，維護成本低，投資風險低，可以儲存等優點，但也存在前期投資費用高，在日照不足的地區需要補充能量，太陽能裝置需要較大的實體空間等缺點。有學者預估到2050年，太陽能發電可能佔全球電力消耗的76%；到2035年，美國年太陽能發電，將占總電力供應的40%；歐洲許多國家則透過上網電價補貼政策，來提高再生能源系統的吸引力。 雖然太陽光電板的回收目前尚未成為重大問題，但隨著光電板的不斷更換，以及極端氣候加劇，未來幾十年內這個問題將變得尤為重要；特別是當颱風暴雨造成太陽光電板破損時，其功能模組中密封的化學物質可能會洩漏，一旦處理不當，這些化學物質很可能污染周遭的環境和水域，引爆爭議，對於回收基礎建設不完備的地區，這些問題將更為嚴重，這正是目前台灣政府在水庫大量鋪設太陽光電板，遭到環保人士和民眾強烈反對的主因，所幸目前已完成光電環評及禁建修法，對光電設置會有更嚴謹的規範。 農地仍然是人類糧食生產的根本，全球超過三分之一的土壤已退化，全球14%到17%的可耕地存在至少一種重金屬超標，對糧食安全造成威脅。目前全球仍有約6.73億人面臨饑餓，23億人處於糧食不安全狀態。當今的糧食系統未能達到預期，並暴露出許多脆弱性，其中人口成長，極端氣候引發乾旱與洪水，區域軍事衝突和糧食價格高漲是主因。 未來新能源發展重心將從簡單的規模擴張，轉為以系統協調為核心的價值創造，若能將太陽發電和農地作正確結合可發揮1＋1＞２效果。不過有些地區（如台灣），因為耕地面積有限，若大量興建太陽發電場很可能佔用到農田，使其無法耕種，進而影響到糧食供應和安全；若能將「能源｣和「糧食｣生產結合起來，既能發電，又能為某些作物，魚類和牲畜提供遮蔭，還能維持農業（魚塭）用地的正常運作，一舉數得，例如「板上發電、板下種植」，成為全球關注的焦點，也獲得相當進展。 國外嘗試採取於養殖設施上架設適量的太陽光電板，來養魚蝦貝類，結果不僅可以節省電力成本，也確實較傳統養殖模式具有諸多優勢；歐盟和日本實施「太陽賦能農業｣模式（在同一片土地上同時進行農業生產和太陽能發電系統），不僅未影響農業生產，甚至可以顯著提高單位耕地面積20%到60%的產量（決於作物類型），還可以為疏果提供遮蔭，讓用水效率顯著提高，並取代棚架、遮陽布的成本，為農業的穩定運作提供綠色電力支撐；即便將來農地擁有者，希望將土地恢復為純粹的農業用途，也很容易實現。目前該項技術尚有可改善之處包括：高昂的前期成本，太陽能光電板潛藏汙染風險，未確立最適經營技術和商業模式，未制定必要的管理規範和標準等等。 並非所有的農田和魚塭都適合，有研究顯示依賴大型機械收割的作物並不適合加裝太陽能板，且將農作物與太陽能裝置建在一起有利也有弊，還需要進行更多的研究和科技創新，相信隨著技術的不斷進步和創新，太陽能在農業領域的運用未來前景光明。 台灣由於高度依賴化石燃料和進口能源，極易受到國際供應鏈動盪影響，台灣的能源轉型不只是環保議題，更是國安議題。基於節能，減碳和農產品出口考量，台灣確有實施「太陽光電賦能農漁業｣的必要性。遺憾的是，這些年國內推動「農（漁）電共生｣亂象叢生，凸顯政府能源轉型的躁進，代價卻由全民來承擔，致負評如潮，主要原因在於：政府急功近利，先射箭再畫靶；當權者好大喜功，中央官員為衝業績審查鬆散；地方政府基於人情、選舉壓力未嚴格執法；由光電業者主導開發，農漁民被動參與容易犧牲農漁業；高回購電價（國外太陽光電躉售價格約為2元， 2024年第一期的躉購費率介於每度3.7635～5.7848元，第二期則在3.7236～5.7055元之間，各縣市還會針對系統的裝置容量，給予每峰瓩數千到萬元不等的補助金額）使得電力收入遠高於農漁業收入，導致「假種地（養魚）真種電｣的案例層出不窮（審計部《113年度中央政府總決算審核報告》點出有近7成漁電共生案場未落實漁業養殖），甚至為了滿足政黨口號，恣意將農田、果園、茶園、魚塭、濕地、潮間帶、滯洪池、水庫等鋪設太陽能光電板，造成魚塭縮減已經影響到台灣養殖漁業的生產量（漁電共生公告區內大宗養殖魚種的魚塭數、魚塭面積、養殖戶數及放養量呈下降趨勢）證明漁電共生對養殖業造成負面衝擊，未來很難恢復原貌，甚至衍生出許多弊案，讓多數民眾對農漁電共生產生負面觀感，宜懸崖勒馬。台灣許多大型地面光電和水面型光電場，都位於風頭水尾的高風險地帶，面對極端氣候的挑戰，政府有必要建立更完善的耐風規範與審查機制，才能確保供電穩定，維繫民眾信心。 政府部門想要順利推動「太陽光電結合農（漁）業｣政策，事先須經過嚴謹的研究和規劃後，選定若干地區進行實地驗證，找出問題並加以改善，同時備妥完善的管理規範和財政激勵措施；在相關技術（包括適當區位，地點，適合養殖（種植）的種類，最適放養數量，最適遮光率，日常操作管理，收成時機和方式，農地（魚塭）與太陽能光電設施最適配比等）確立並通過環境評估後，循序輔導業者從滿足自家養殖場區供電，再擴大到社區供電並嚴格執行相關管理規範，才能發揮功效。政策一旦缺乏農地總量管制與生態評估，很可能重蹈台灣早期土地開發失衡的覆轍。當太陽光電合約結束後，若地力退化、地下水位變化，農漁民回不去原本的生活，將會是另一種災難！ 國外經驗已證實正確推動「太陽光電賦能農（漁）業｣對總體有益，可以兼顧能源和糧食需求。為此，台灣政府有必要為正在推動的「農（漁）業共生｣按下暫停鍵，重新調整作法改採取「因地制宜｣的「太陽光電賦能農漁業｣措施，落實於農地（魚塭）上架設適當數量和麵積的太陽光電設施，糾正過去錯誤並協助農漁民、土地管理者、當地社區利益相關者與太陽能開發商，共同尋找各方都能接受的共用方案，實現農漁業和太陽能發電相互融合、優勢互補的雙贏局面，進而產生社會效益、經濟效益和環境效益，為再生能源和糧食需求做出巨大貢獻！

  國內全聯「台灣鯛魚排」被檢出含水產品禁藥「恩氟喹啉羧酸」事件，最終竟以高雄市衛生局檢驗錯誤翻盤，荒謬情節令外界瞠目結舌！ 高雄市衛生局發生低級檢驗錯誤，除暴露出內部管理嚴重缺失外，更凸顯抽驗過程的嚴謹度及精準度之重要性。透過抽檢本是發現食品安全問題、排除食品安全風險的重要技術手段，尤其隨著餐飲外賣、直播帶貨、網售食品、外賣食品等新業務激增，更加劇食安把關難度。因此對既往抽檢不合格率比較高的食品品種和檢驗項目，應加大抽檢的批次，並採即時公布原則；同時積極研發食用農產品快速篩檢技術，工具和試劑，大幅提升問題發現效率，才能為食品安全監管提供更強大的技術保障。 此次「台灣鯛魚排｣烏龍事件，讓養殖戶及台灣鯛產業遭受池魚之殃，損失慘重。為防範類似烏龍事件再度發生，中央政府應針對整個食安檢驗機構管控，檢驗流程把關和對外公布規範等，進行嚴謹檢討修正，讓把關機制（包括問責）更為嚴謹，避免重蹈覆轍。 然而各相關部門和當事人在該烏龍事件發生初期的「制式｣應對，仍有諸多值得檢討之處，不應隨烏龍事件終結，船過水無痕。 1.主管機關漁業署在未進一步查驗前，即貿然推測「非養殖戶蓄意使用」，而是水源汙染或鄰田汙染所致，卻未提出任何可以佐證的科學檢驗數據，這樣的說法難以讓民眾信服。過去政府部門即經常將食安問題推給環境汙染（如毒蛋，非洲豬瘟等），卻往往查無實據，最後不了了之，根本問題沒有解決，食安事件才會一再發生，應有幾分證據說幾分話才有公信力！ 2.和上次毒蛋一樣，消息對外公布後，全聯的問題「鯛魚排」大多數已賣光（進貨4488包已售出4080包），很大部分已吃進消費者肚子，而衛生部門提醒消費者已購買這批商品，可憑發票或產品向全聯要求退換貨；然而民眾更想問的是販售「有毒｣產品的超市和廠商難道不須承擔責任？消費者只能自認倒楣？難怪食安事件會一再發生！ 3.每當發生食安問題時，總會有醫療專家出面安民眾稱，只要不食用過量不會對健康造成立即明顯危害，問題是若吃進肚裡的食物很多都帶點毒性，累積在體內就會產生驚人的毒害，不容輕忽。其實民眾最需要的不是政府的口頭道歉，而是安心吃蛋，吃魚的權利，只是以目前政府的作為，毒蛋事件不會是第一次，也不會是最後一次，政府如果願意把問題本質看清楚、把漏洞百出的系統修好，至少可以大幅降低下一次發生危機的風險，即便發生也可以很快被發現，讓損害變得更可控。 4.食品安全的本質是「系統問題」，須全面檢視，補破網，不應該只抓到「元凶｣就了事，才會讓我們一再遭遇毒奶粉、瘦肉精、毒澱粉、假油、毒蛋等等，其根本原因在於「制度｣，「執行力｣和政府心態均跟不上市場變化的速度；當產業在追求效率與低成本時，監管若沒有同步提升，就容易產生漏洞；一旦第一個破口出現，其餘的問題就會跟著出現，最終造成重大傷害。美國政府將召回產品依健康危害情況分類為一級（高風險或中等風險），使用該產品極有可能造成嚴重的健康不良後果或死亡；二級（低風險）使用該產品有極小機率會對健康造成不良後果；三級（邊際風險），使用該產品不會造成不良健康後果或風險可以忽略不計；分別採取不同措施，更加精準有效，值得國內參考。 5.農業一直與消費者的需求和偏好密切相關。消費者基於對食品安全、道德採購和環境影響的擔憂，要求所購買的食品，具有更高的透明度和可追溯性。為此，農民也必須改變他們種植的作物模式，轉向更永續，更安全的耕作方法；畢竟能夠適應便利需求，同時保持環境永續和確保食安做法的農民，將會在不斷發展的消費市場中，取得競爭優勢。 保障飲食安全，政府責無旁貸。近日發生的食安事件暴露政府「從農田到餐桌」的食安把關確有疏漏，且迄今仍未能建立「農產品安全無縫管理體系」，執行力更須檢討改進。畢竟食品安全從來不是靠運氣，而是靠完備的制度！

  日本首相高市早苗有關台灣議題的發言，引發北京高度不滿，反制動作不斷，除了在黃海舉行實彈演習外，還實施一系列「限日令」報復措施，包括暫停進口日本水產品，還推遲與日方的牛肉談判。儘管日本政府及水產業者宣稱，先前因核廢水排放遭中國禁止進口，已努力開發美國、東南及歐盟等其他市場，此次中國實施禁令衝擊不大，有媒體指出根據日本農林水產統計數據，美國市場已佔到日本扇貝總出口量27.5%，成為了第一大市場，台灣佔17.5%、越南佔15%、韓國佔11%，越南與美國成功替補了中國市場缺口。由於中國是全球水產品第二大進口國（僅次於美國）且曾是日本水產品最大出口國，若長期失去該市場，對日本整體水產業後續發展值得關注。 隨著中產階級壯大以及電子商務的蓬勃發展，中國對高價值海鮮需求增加；為此許多國家將其視為重要的目標市場如挪威產鮭魚，厄瓜多產白蝦，澳洲產龍蝦，加拿大產雪蟹等，2024年水產品進口數量為483.81萬噸，進口總額為185.86億美元。 中國自2023年8月24日福島第一核電廠首次向海洋排放處理後的廢水，即全面禁止進口日本水產品，直至今年5月底才剛同意解禁，如今又再度關閉；由於中國是日本最大的水產品出口國，對日本水產品出口的影響不容小覷。2022年，在未禁止進口前，日本水產品出口總額為3,873億日圓，其中中國出口額為871億日圓，佔22.5%，是最大的進口國；日本出口水產品以扇貝和海參為主（包括活扇貝、冷凍扇貝、冷藏扇貝、扇貝調製品和扇貝罐頭），出口額達到910億日圓，其中對中國出口額為467億日圓，佔51.3%。2024年，禁令全年生效後，水產品出口總額為3,609億日圓，對中國出口額驟降至61億日圓，海參出口額下降64億日圓，降幅達38%， 2024年日本水產品出口總額比2022年減少了264億日圓。 為此，日本企業嘗試將扇貝加工從中國轉移到其他國家（如越南，墨西哥等；由於美國出於衛生原因禁止進口未加工的雙殼貝類，因此加工是必要的，墨西哥企業並非採用中國濕包裝技術，而是將扇貝冷藏後運往美國，使其可以生食，從而在市場上獲得大約兩倍的價格；墨西哥也有生吃海鮮的文化；不過墨西哥當地海鮮加工商缺乏足夠的扇貝加工經驗和儲存技術，而且冷凍設施也不夠完善）；提高國內消費（包括免費提供給全國各地的學校午餐使用，家鄉稅務捐贈計畫中，許多納稅人選擇扇貝作為當地特產等）；日本政府則努力開拓包括香港和美國等新市場，2024下半年由於美國國內扇貝供應量下降，2024年美國從日本進口了9,365噸扇貝，使得日本成為主要供應國，填補了市場空白；不過2025年受到高關稅以及國內大型扇貝捕撈量減少（U10和 U12等優質等級的扇貝僅佔總捕撈量的7%比2024年下降近28%）等因素影響，市場產生重大變化，越南成為主要供應國，中國供應量大幅縮減，日本曾被視為優質替代品，但因靠岸次數較少、生產成本上升、尺寸較小，競爭力下降。 面對中國施壓，日本政府不妨借鏡「台灣經驗｣，即透過激起民眾的愛國意識（如「自由扇貝｣、「自由海參｣），踴躍採購，並透過保價，促銷，加工以及高額補貼外銷到中國大陸以外市場的費用（如臺灣鳳梨空運出口澳洲，每公斤補助 105元運費）來應對中國的封殺。 而台灣為表達對日本支持，賴總統不只親自上鏡大啖「壽司、味噌湯」表達挺日，還交辦國策顧問組赴日觀光團，高雄市長也宣稱「高市挺台灣、高市（高雄市），食藥署更在忙於毒蛋善後，且民眾對政府食安把關仍充滿疑慮之際，竟於21日正式公告解除禁令，全面恢復常態管理，公告即起生效，時機之巧合讓外界很難不做政治聯想。接下來賴政府是否會循「白蝦｣模式（棄斷交的宏都拉斯，改開放自斯里蘭卡進口）擴大進口日本水產品，進一步表達感謝日本政府的「仗義之言｣值得關注。據統計台灣每年自國外進口扇貝（包括活體、冷凍、,調製、乾製品、罐頭等）數量為8,305公噸，總金額為1.20億美元，然而仔細看一下進口國家主要來自日本（4,745公噸 佔57.1﹪），總金額達9,842.5萬美元，及中國（3,261公噸佔39.3﹪），總金額達1913.2萬美元，兩國均以冷凍扇貝和調製品為主；今年1-10月臺灣進口海扇貝5,313公噸，總金額為9066.5萬美元，中國大陸（為2,597公噸（占48.9﹪），總金額達1596.6萬美元），反超過日本的2,365公噸（佔44.5﹪）總金額為7156.7萬美元：而台灣每年進口海參數量不多，2024年總進口量為278公噸，總金額為1,257.2萬美元，主要來自宏都拉斯（數量為191公噸）及日本（數量為46公噸）；雖然扇貝和海參進口數量不如白蝦（3萬公噸）多，還是可以對外展現實質力挺日本的用意；只是這些言行事先還是需要經過審慎的評估；尤其若台灣表現過於激情，一旦日方態度放軟甚至做出妥協；屆時台灣又將如何自處？

  台灣政府應對國內爆發首例非洲豬瘟（ASF）已進入最關鍵的第三階段，在各方積極動員及配合下，雖然還未能掌握確實病毒的真正來源，所幸到目前為止並未發現第二個病例，期盼能早日達成清零解封的目標，讓相關行業都能很快恢復正常營運，民眾也能儘快吃到自己喜歡的爌（滷）肉飯，排骨，豬血湯，貢丸湯等等美食，同時讓台灣豬肉能以優質和安全保證，再度順利出口到國外更多地區，重新擦亮「台灣豬｣的金字招牌。 此次事件發生後，雖然相關部門應對尚稱明快，不過在整個守護國內豬隻防疫安全過程中，卻也暴露出諸多存在已久的漏洞跟隱患，尤其隨著極端氣候到來，新的疫病將更多且更複雜，若不能設法修補恐將成為未來其他病毒入侵台灣的破口，讓台灣成為非疫區將再度夢碎。謹分述如下； 1.相關法令規章未落實；檢視此次豬瘟發生前後處理過程發現，不僅該養豬戶在場內豬隻發生疾病死亡時，採取自行投藥並拒絕獸醫師訪視等不當行為且廚餘使用未依照規定處理，容易延誤疫情申報及造成病毒擴散；地方防疫人員顯然專業能力不足，對於疫情確診及通報時程明顯較規定緩慢，通報豬隻數量亦前後不一，容易產生漏洞；肉品境外、入境管制以及肉品走私查緝，實際執行上有許多疏漏之處；台灣應該儘速成立「重要動物重大疫病監控暨應變小組」，平時即應多方演練修正並制定後續應對方案，才能真正做到「兵貴神速｣，避免勞民傷財。 2.不宜貿然下定論；官方在非洲豬瘟事件爆發時，迫於壓力即表示根據國外案例，高達9成病毒來自廚餘，似乎暗示國內病毒亦來自廚餘，致引發一連串該不該全面禁用廚餘來養豬的爭論。事實上除了廚餘，境外攜入（包括走私）亦有可能帶有病毒，甚至可以從野生動物（森林循環）傳播到家豬，國外研究亦顯示攜帶病毒的家豬也可能作為傳染源；何況到目前為止，台灣政府還未釐清感染源，傳播機制與傳播路徑，冒然下定論反會延誤疫情控制，進而付出慘痛代價。 3.勿拿「非洲豬瘟｣作政治操作；綜觀這些日子以來，綠色網軍、民意代表、親綠媒體及名嘴，不斷將豬瘟防疫亂象，歸咎於台中市盧市長無能以及市府失職的結果，中央官員也公開批中市政疫調有重大缺失，讓人繼馬太鞍溪堰塞湖溢頂事件後，再度聞到濃濃的選舉味。而此刻談論誰是誰非，只會打擊相關工作人員士氣，無助防疫工作推動；當務之急應該是中央和地方「誠心｣合作來避免非洲豬瘟病毒擴散出去，等事件告一段落後，再進行深入檢討並究責，不能再像過去般官官相護，這樣對相關人員才有警惕作用，避免重蹈覆轍。 4.廚餘是否續用餵豬須一致性；廚餘用來餵豬固然可以降低養殖成本和解決環境污染問題，關鍵在於如何落實廚餘使用安全；政府若沒有把握做到養豬戶人人守法，基於廚餘可能帶來的高風險，為確保養豬產業永續發展和民眾健康，政府必須果敢做出政策性決定並拿出完善的配套措施，輔導養豬戶使用廚餘替代物，更不應推給地方政府自行決定，容易形成破口。 5.應變不如預警；非洲豬瘟一旦發生需要耗費龐大的人力、經費甚至時間才可能清零恢復常軌，隨著科技創新和進步，政府應儘速建立一套有效的早期間監測系統，以便及早發現可能傳入的動物病毒路徑，防範於未然。 6.國內養豬水準不一；這些年雖然政府投入龐大經費，推動養豬產業轉型升級，養豬設施及技術普遍獲得改善，但是仍有部分養豬場設施簡陋，養殖觀念老舊，防疫腳步跟不上，很容易成為疫病感染的破口，政府有必要列冊並加強輔導轉型轉業。 7.「胡蘿蔔和棍棒｣配比須均衡；對於受到非洲豬瘟事件影響的養豬戶、豬肉攤商、商家、販運商等給予適度的補償、救助或融資可以理解，但需要合理和務實不能亂撒幣，不宜「從寬認定」且補償標準應一致；同時也要賦予他們遵守法令規章（如應「有登記」攤販）和協助資訊建立的義務，才會讓防疫更健全。 這次非洲豬瘟，考驗的不只是檢驗技術或應變速度，更重要的是整個社會守法及彼此的信任程度，唯有透過政府講真話、業者守規矩、民眾冷靜配合，才能盡快安度危機。畢竟，穩定供應的豬肉，從來都不是天上掉下來的恩賜，而是整條產業鏈互相理解、互相配合、互相信任的結果。讓台灣早日重回非洲豬瘟非疫區是國人共同的期盼。「前事不忘，後事之師」，也唯有勇於面對問題虛心檢討改正並具體落實，國內外消費者才能早日吃到安全又味美的台灣豬肉！

  川普發動的對等關稅貿易戰，雖然增加了美國稅收，但對美國人民生計造成的負面影響已逐漸浮現，尤其美中雙方在農產貿易上的互槓，讓美國豆農吃足苦頭，成為這波關稅貿易戰的首批受害者。 中國大陸是全球最大的大豆進口國，進口量約佔全球大豆進口量的61%，年需求量超過 1 億噸，其中約 85%依靠進口，多年來，美國大豆憑藉規模優勢與補貼政策，迅速湧入中國市場成為最大的供應國，例如2016年中國從美國進口了約3,684萬噸大豆，佔美國大豆總產量的50%以上，美國大豆對於中國市場而言，確實存在難以分割的依賴，而美國透過控制產量與定價規則，將大豆變成了對中國貿易中的「戰略商品」，且握有定價權，完全無視中國對供應鏈安全的需求；如今物換星移，中國已經備妥應對方案，再輕啟大豆貿易戰，將傷及自家豆農顯非明智之舉。 早在川普1.0的2018年即發動首次中美貿易戰，對中國鋼鋁產品加關稅，中國也對美國大豆課徵25％報復性關稅，使得中國進口美國大豆從2016年的3,684萬噸，（佔美國大豆總產量超過50%），遽降至2018年的1,664萬噸，也敲響了中國人對於糧食安全的警鐘。為避免受制於人，中國除了大力推進主糧自主化（如在國內推動大豆振興計畫，目標到2030年要增產50﹪，2024年中國大豆產量達到了2065萬噸，大豆自給率比2020年提高了4個百分點；推廣低蛋白飼料技術把豆粕占比從14.5﹪降至13﹪以下，減少對大豆需求）外，更加積極拓展美國以外的市場，包括巴西、阿根廷、烏拉圭、俄羅斯、加拿大等國家，2024年中國進口大豆總量為1.05億噸，其中巴西豆達7464.73萬噸（美豆僅近2700 萬噸）；到了2025年上半年，中國進口量不減反增，但進口美國大豆不足300萬噸，同期進口巴西大豆達3850萬噸；2025年5-9月，中國進口商停止採購美國大豆，美豆進口量歸零（每年9月至11月為美國大豆收穫季），讓美國官方和豆農嘗到依賴單一買家的苦果！ 美國農戶為滿足中國市場需求，大量種植大豆，1995年至 2024年間，大豆種植面積幾乎增加40%，產量高達1.2億噸，其中一半產量供外銷，且高度依賴單一買家（中國），早存在高度風險，卻因過於順遂，豆農習以為常，而官方或因缺乏憂患意識，抑或考量到政績和選舉需求，把施政重心擺在鞏固既有市場而疏於開拓新的消費市場。台灣過去為推動兩岸石斑魚貿易，主管部門將精力全放在中國市場上，很短時間內即達成產量兩萬公噸的預期目標，其中9成以上外銷到中國，許多官員因而受到上級表揚，卻因疏於分散風險，該貿易後因兩岸關係交惡，於2022年6月遭到中方以食安為由按下暫停鍵，對台灣石斑魚產業造成嚴重衝擊，值得借鏡。 如今的現況是中國不愁沒來源，而美國卻愁沒買家，暴露出美國在大豆博弈中處處落於被動，不再居上風。當前美國農民正面臨出口機會減少、農作物價格下跌和成本上升的巨大挑戰，豆農種植每英畝損失約100至200美元。儘管美國官方對豆農採取若干應對措施包括：1.鼓勵豆農轉作玉米、小麥、高粱、棉花等國內需求高的作物，但這些也會面臨挑戰（中國購買美國玉米、小麥、高粱、豬肉和棉花數量也大幅下降）；2.透過再生能源燃料、生物基產品和新興食品市場來提高農民收益；3.積極尋求中國以外的替代市場，雖有部分斬獲（如埃及、印尼、越南、土耳其、義大利、日本、孟加拉等等），但數量有限且多屬短期交易非長期協議；4.給予農民補貼救助，川普政府計畫提供100億美元至140億美元的援助金額，但目前美國政府停擺有錢也發不出去，何況農民普遍認為補助只是權宜之計，他們需要的是穩定市場；顯然這些措施無法彌補失去中國市場的損失，畢竟在更動盪的全球貿易環境中，農民需要進入新的市場來維持收入並管理風險。有專家估計培養一個能替代中國的市場需要10年以上的時間，而一般中小農卻撐不了3-5年，且中西部農村經濟將大為蕭條。 同樣深陷「把所有雞蛋放在一個籃子裡｣困局（一為買家，一為賣家），中國透過「進口多元化+國產增產+技術創新｣三位一體的戰略，成功甩開美國，重塑了一個嶄新、穩定及便宜的大豆供應體系；而美國透過短期應急措施，卻還無法找到足以替代中國的市場，正所謂「多算勝 少算不勝 而況於無算乎！」，以此觀之，勝負見矣。而「見微知著」，這一波美中較量的結局似已底定！

  自美國總統川普於 4 月推出大規模關稅政策以來，貿易障礙已成全球經濟的重要阻力。當未來關稅或貿易關係的不確定性增加時，企業可能會推遲或縮減投資，最終導致經濟成長放緩，WTO示警，隨著全球經濟降溫，以及美國新一輪關稅措施的全面影響在 2026 年顯現，全球貿易成長率可能降至僅 0.5%，低於先前預期的1.8%。 而台灣經貿以出口為主，再加上處在美中對抗前沿，地緣戰略風險更大，後續美中政經博弈，台灣都難以置身事外，對台灣生存發展產生重大影響：而農業事關民生經濟，營養健康，糧食安全，國防安全（重要戰略物資），生態永續等，將承擔更為吃重的角色，無法再採取慣（惰）性的大撒幣政策。 展望未來全球農業面臨的挑戰將更加艱辛，除各國本身難題外，還包括極端氣候和地緣政治風險，原有傳統農業耕作模式和思維已經難以因應，尤其處於高度競爭強度的產業。而一味的仰賴政府補貼更是難以生存，惟有坦然面對現實，全力革新，才能浴火重生，糧食生產與貿易之間應保持一種“蹺蹺板”動態平衡機制。 受到國際經貿體系以及農產貿易市場重置影響，全球農業競爭正邁入新的格局，台灣農業想不落人後，至少須看清並做到底下幾點； 1.農業想要走出傳統迎向新商業模式，先要拋開對過去悲情的懸念和論述，避免讓外界有情勒以及給予大量福利補貼都是應該的不良觀感，導致淡化了對農業處境艱難的關心，進而影響到年輕學子選系和就業的選擇。農業既然要脫胎換骨，不僅農漁民和官員心態和做法要修正，還要講述新的故事，讓外界重新認識「新農業｣，並認同它是可以成為熱門而非夕陽產業，可以自力更生無須處處依賴政府庇護，才會重新受到民眾和年輕學子的支持（推動AI智慧農業需要依靠高素質的勞動者來實現），為新農業注入新活水。 2.有計畫獎勵「老農｣和「新農｣共同協力經營農務，一來可幫助緩解農村勞動力不足問題，二來可幫助解決新農租地困難，資金不足，務農經驗不足問題，三來可幫助老農吸收農業新知以及運用新農業科技和設施，有效提升農業經營效能，促進農業全面升級，一舉多得。 3.分散市場並建立風險管控機制；為分散投資風險，諾貝爾經濟學獎得主詹姆斯．托賓（James Tobin）曾說：「不要把所有的雞蛋全都放在一個籃子裡｣，中國大陸曾因過度依賴美國黃豆、玉米進口，在美國發動黃豆貿易戰中深受其害，倒逼中國構建多元供給體系，巴西和澳洲分別成為黃豆、玉米和小麥的最大進口來源國，有效降低依賴美國單一管道風險，也讓中國大陸在應對中美貿易戰中，更有底氣回應「中國不跪｣（Never Kneel Down）。這些年兩岸關係持續惡化，農漁產品成為政治籌碼，驗證了過度依賴大陸單一市場確實存在高度風險；然而此次美方實施對等關稅，再度驗證了過度依賴美國市場（占台灣農產品總出口值18％）同樣會受制於人；既然分散貿易對象確實有助於減輕風險，對於美國和日本市場亦不該例外，應建構更均衡更穩定的全球貿易網路；更重要的是要建立外銷農產品風險監控機制，才能適時做出調整，維護台灣農民權益和農業的穩定發展。 4.落實農業申報和預警制度；詳實的農業申報是計畫性產銷的根本，台灣政府每年動用近兩千億農業預算，卻連最基本的放養量申報，迄今仍然難以做到，無法確實掌握實際生產動態，不僅無法實施產量暨價格預警，也無法做好生產溯源及行銷規劃，導致農產品經常發生產銷失衡，價格大幅波動，引發民怨；未來須對所有獎勵、補助、救助對象，應嚴格要求必須以有按規定申報的養殖戶為先決條件，不能遇到外界壓力就妥協。 5.應導正補貼的心態和做法；由於補貼具短期效果，可暫時緩和農漁民不安，這些年農業補助政策琳琅滿目，包括稻穀保證價格收購、產銷調節收購、天然災害救助、受進口損害救助、休耕給付、農業環境基本給付、轉作獎勵、契作獎勵、老農津貼、補助農業保險費等等，已經成為國內農業施政的主軸。然而補貼並非萬靈丹，不僅未能從根本上解決問題（如耕地面積流失，高齡化，基層勞動力短缺，農家專業所得偏低，產銷經常性失衡等等），形成國庫沉重負擔，農漁民往往而過度仰賴政府補貼保護，失去面對外來競爭和威脅，應有的認知和勇氣和，恐自斷台灣農業生機；應重新調整補貼的內容和方式，朝向能產生乘數效果（如可提升生產效能，提高產品品質，農民收益，農民和消費者雙贏等）和好的補貼（如生態環境保護，綠能低碳設施，可持續性耕種模式等），才能產生正向循環。 6.應全力推動AI智慧農業；運用AI可以改善資源配置、優化農業營運、提高產量品質、降低成本、增加利潤、強化競爭力，農民的角色將由生產者轉變為管理者，從藍領轉變為白領；人工智慧可望為農民帶來改變遊戲規則的解決方案，目前AI在農業產銷供應鏈的應用仍為點狀分佈，沒能實現全面整合，成為未來農業競爭勝負的關鍵，只有當使用者能夠使用智慧型手機、具備網路連線和使用技能時，尖端工具才有用。 7. 應強化農業服務；當前農業發展和競爭比以往更需要靠農業服務，推動服務業與農業深度結合，將有助於農業價值鏈向更高水準躍進，尤其推動「農業外包服務」（outsource agricultural services）對幫助農民適應快速轉型的國際和國內農業價值鏈需求方面至關重要，農業銷售也將由賣“優質產品”向賣“優質服務”轉變，實現整體產業鏈的增值，增強農業的國際競爭力。 全球經貿和農業格局正迎來新變數，未來領跑的農業須具備科技創新性強、供給保障性強、環境韌性強、競爭能力強等優勢，台灣準備好了嗎？