【專欄】向公民致敬

文/曾建元(國立臺灣大學國家發展研究所法學博士、國立中央大學客家語文暨社會科學學系兼任副教授、公民監督國會聯盟常務理事)

2025年6月6日，公民監督國會聯盟在臺北市非政府組織會館多功能資料室舉行第12屆第1次會員大會，選出第12屆新任理監事，新任理事進而推舉臺灣社區居住與獨立生活聯盟常務監事謝東儒講師出任理事長，旋即舉行新舊任理事長交接。我則代表臺灣和平草根聯盟當選常務理事，協助謝東儒理事長的領導工作。

我是在2021年7月27日經由網路投票代表亞洲公共文化協會當選理事，而於8月10日當選並接任理事長，進而兼任財務委員會召集人。四年前接篆之時，正值中國武漢新型冠狀病毒肺炎疫情肆虐全球之際，臺灣實體經濟和社會活動深受衝擊，個人或企業捐款因之意願與額度皆下降，在我就任前夕，吳鯤魯前理事長還召開線上記者會，呼籲政府的紓困方案不要忽略非政府組織。而美國國家民主基金會（National Endowment for Democracy）和開放社會基金會（Open Society Foundations），在此之前也都幾乎同時停止了對公督盟的項目支持。那是公督盟窮山惡水的時期。這問題不是公督盟獨有的，我原本主持的華人民主書院協會，就幾乎斷炊。　　

這四年之間，我也面臨了接踵而來的家變，妻子周靜妮因司法工作職業傷害而辭職並陷入無止無休的追懲夢魘，我也因原本服務的智庫經營策略調整而離職失業，接著母親蔡麗瑛和岳母蔡銀妹先後去世，現實生活上不免有所壓力。有時攬鏡自照，想想自己是不是帶衰，家運、事業、國運，沒一處好。
　　
在我卸任公督盟理事長的此時，公督盟年度預算規模將近新臺幣1500萬元，小額捐款已見穩定成長，公益勸募的資格獲得衛生福利部批准而即將啟動，國際合作的研究計畫有所進展，財務趨於健全；全國議會監督聯盟持續發展，以臺灣為中心串連的亞洲國會監督網絡正在成形，十國合作《亞洲國會透明度指標》調查計畫持續進行；與國立菲律賓大學公共行政暨治理學院（National College of Public Administration and Governance (NCPAG) of the University of the Philippines）的議會監督種子教師培訓即將開展；《監督國會專刊》電子版每期除公督盟網站可閱覽外，並提供各界在《華藝線上圖書館》瀏覽查閱，國會監督資料庫雛形已具；而為了對國會頻道立委問政影音紀錄做即時解讀分析以強化評鑑效率，我們也正在委託研發人工智慧應用系統監督機器人。我個人則因出版了客家研究的論文集《客家就是我家》兩冊，在已有的國立中央大學客家語文暨社會科學學系之外，新近在國立臺灣師範大學客語與客家文化學分學程獲聘兼任教席，臺北世紀合唱團和溪城人聲樂團歌聲裡的靈魂共鳴是我最大的精神養分，父親曾群芳政治平反的完成是我在他身後唯一能做的報答，而妻子珍貴的笑顏和任何的鼓勵是我最期待的祝福。

公督盟是一個紮根於臺灣公民社會的社團聯盟，只有臺灣公民社會以及社會企業家的支持，才是生存的根本之道。個人或企業捐款公督盟是可以抵繳所得稅的，這也是納稅義務人資產配置管理有效運用的方法。2004年聯合國全球契約（UN Global Compact）組織的企業永續發展倡議，意味著企業捐款公督盟，是社會責任實踐的法門。在眾多的捐款者中，我要特別感謝八馬國際／直銷智庫王文欽董事長、華太建設劉明峰董事長、義美食品高志明總經理，他們長期提供了最重要份額的經費支持以及接引各種社會資源，特別是在公督盟最艱困的時候。公督盟的團隊本屆財務委員會榮譽召集人就諦學堂李三財創辦人、財務委員佑磊石業李儀聘董事長等委員，更並肩撐起了我們的財務安全網。要感謝的人很多，只能舉其犖犖大者，眾多無名的小額捐款者我甚至都無從謝起。對來自臺灣社會的涓涓滴滴，我銘感五內，只能戮力從公湧泉以報，希望後人的評價是功成身退。

任內如果有甚麼遺憾，就是中國國民黨竟以黨團決議的方式，要求黨籍立法委員抵制公督盟。我曾努力勸說國民黨團不要阻止個別立委自行揭露，可惜徒勞無功。這無異是綁架個別立委和包庇劣質立委，而且以國會多數黨的地位公然欺壓民間團體，自絕於公民社會。公督盟的評鑑全部依賴可查證的立法院公開資料，只有立法院尚未強制要求立委公開的利益迴避資訊，才需要立委主動提供。這些資訊包括接受遊說登記、營利與非營利事業兼職狀況、公費出國考察費用與內容，以及公費助理聘用情形。立委不願送交公督盟亦無妨，可自行在立法院網站公布。但立法院國民黨團竟連黨籍立委在立法院網站自行揭露都不允許，在第10屆立法院表現耀眼的第三黨臺灣民眾黨，到了第11屆尾隨國民黨團之後，黨籍立委竟只有兼黨主席的黃國昌一人在立法院公布個人利益迴避資訊。立委各有各的在世政治關懷，問政風格仁智互見，專業程度優劣有別，哪怕惡意給公督盟戴上側翼的綠帽子，我都能忍受，但是政黨決議藉口杯葛公督盟而集體對人民蓋牌，嚴重牴觸公督盟「文明、陽光、公益、透明、效能國會」的核心價值，就這一點而言，我個人是贊同大罷免進行清黨，以期還給臺灣一個正常的國會。

感謝張宏林執行長和甘順基副執行長領導的秘書處各部主管與同仁，說實在的，在我任內，非常擔心優秀的同仁被挖腳。非政府組織工作薪資待遇無法與企業和公共部門比較，他們都是臺灣寶貴的社會資產。擔任公督盟的理監事，都是無給職，連車馬費我們都付不起，謝東儒理事長領導的新任理監事們的願意和勇於承擔，請容我在文末致上最深的敬意。

民國114年6月12日6時半
新北板橋喬崴萊芬園