文/周倪安(台聯黨主席)
長久以來，台聯在政策上所關切的焦點，就是保障本土企業的永續經營，協助產業根留台灣。李前總統所提出的「戒急用忍」方針，目標就是讓台灣得以保存經濟元氣，不致在全球化壓力下全面向中國傾斜。
然而遺憾的是，馬英九時代，國民黨政府背道而馳，除了擅自簽訂ECFA之外，還推動自由經濟示範區與服貿協議，意圖開放中國企業與中國勞工進入台灣，那是會壓縮本地產業的生存空間，更使得本國勞工面臨更嚴峻的低薪與就業危機。
二Ｏ一六年民進黨執政後雖換招牌，仍延續了ECFA架構。在外勞政策上，民進黨也延續國民黨的政策，本外勞薪資未脫鉤。二十年後的結果，是多數台灣勞工在本國的生活居然不如外勞。企業在勞動成本每年高漲的情況下，在國際市場難以與中國貨或是東南亞國家競爭，最終是削弱了本土產業的競爭力。
勞動力不足，已經成為台灣的國安問題，要解決這一問題，必須下對處方。筆者認為：
一、本外勞應全面脫鉤：包含薪資、勞保、健保制度應另立專法管理外籍勞工
本外勞脫鉤不僅是對本勞更公平的設計，更是為台灣勞健保體系的長期財政穩健，所設想的必要之舉。目前外籍勞工納入與本國勞工相同的社會保險制度，不但造成制度負擔，也衍生不對等競爭問題。外勞多為短期工作，最終將回到自己的國家不會長居台灣，卻享有我國的健保與勞保權益，這對本勞不公平。應針對外勞另立專法，訂定適用規範與保險制度，可避免排擠本國勞工權益，並有助於精算制度支出，各自保障本國人和外國勞工。
二、嚴懲逃逸外勞與協力非法工作之仲介、中介者
當前，逃逸外勞問題已非單純的勞動管理問題，而是牽涉到黑市經濟、人口販運、治安惡化的國安議題。根據內政部統計，已經有超過九萬名逃逸外勞藏匿在城市與鄉村中，形成無監管、無稅收的非法勞動市場。這不僅剝削外勞權益，也使守法外勞和本國勞工受到不公平競爭衝擊。應對提供逃逸外勞工作的非法仲介、幫助其洗錢返國的牽線者以及聘用非法外勞雇主，祭出更嚴格的處罰，徹底沒收不法所得，才能中斷這條黑市鏈條，恢復社會公平與治安秩序。
三、就業安定基金應專款專用、公開監督，杜絕成為「小金庫」
就業安定基金原設立目的為協助本國勞工因應產業變動與失業問題，然而多年來該基金實際用途不透明，運作缺乏問責與監督機制，不當動支問題屢見不鮮。雇主每年為外勞繳納巨額保證基金，這些錢卻被官員用於開演唱會、裝修辦公室或是其他跟勞工安定無關的事由，非常離譜。筆者認為，就業安定基金應該收歸國庫，建立審查與公開制度，確保基金流向回歸正軌。
四、落實仲介評鑑機制，廢除形式主義的一站式服務
目前外勞聘僱流程中，仲介市場有時因為惡性競爭與資訊不對等，以致消費者權益受損。政府為剛落地的外勞推出「一站式服務」制度，但這制度將成本轉嫁給雇主和我國政府，實際上淪為官僚化操作和層層收費的代名詞。筆者認為，政府應建立公開透明的仲介評鑑制度，依照誠信經營、服務品質、糾紛紀錄等標準給予分級，讓雇主與外勞有據可依、優勝劣汰，確保仲介服務市場回歸專業與倫理。
五、外勞政策應依「產業需求」對外開放
在外勞的開放政策上，還應以「產業特性」為基礎進行開放。已缺工多年，台灣國內短期間在人力上難以彌補的產業，應該立即開放。例如高齡化背景下，農村短期人力缺口可採季節性開放制度、服務業或傳產、電子等特定產業，需引進技術外勞。
六、重大傷病個案之雇主應免繳就業安定費，保障人道考量
聘請看護外勞的雇主，絕大多數都出自家屬有身心障礙、或年老病衰的家庭。這樣的家庭，政府居然還要對他們課徵就業安定費，簡直就是殘忍！
結語
很多人認為，如果開放外勞，那麼本勞的薪水就升不上去。但是現實是，很多產業及工廠迫於缺工之苦，寧可收攤解散。生產利潤未提升致難以以更高薪聘請本勞，聘請的外勞薪資又跟本勞薪資一樣多，還要提供食宿，相較之下，本勞還要自行張羅食宿交通。現行規定本外勞適用我國勞基法的作法，算起來外勞實質所得根本是高於本勞，全世界找不到像台灣政府這樣對待外勞優於本勞的勞動制度。本外勞薪資福利相同，拉高台灣製造的成本，和東南亞國家的企業相較，台灣相對失去了國際競爭力！
台灣的企業當然會以聘任台灣人為優先，但是政府必須考量到少子化嚴重、機器生產未到位、許多服務業是需要人力的參與….等問題，參考亞洲其他國家的薪資福利，台灣勞工平均收入不是最高，低於新加坡、香港等，卻讓外勞獲取比那些國家更高的實質所得，這樣對台灣勞工來說，公平嗎？勞動部訂定的政策，當然要以台灣勞工為優先，若以外勞優先無怪乎被笑稱是「外勞部」。
台灣不應該再被某些特地意識型態的人，舉著所謂的人權大旗，造成三十年來台灣勞工薪資漲幅過慢，產業經濟疲軟不振。現在，該是改變的時候了！
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