喝采與建言 3 — 提案二：全球公衛韌性與數位醫療同盟（Global Public Health & Digital Healthcare Alliance, GPHA）

呈 總統府決策高層政策建言書

主旨： 承接「世界災害管理聯盟」（WADM）之功能性多邊主義戰略典範，建構台灣主導之四大功能性國際組織政策倡議架構提案。

提案二：全球公衛韌性與數位醫療同盟（Global Public Health & Digital Healthcare Alliance, GPHA）

一、 成立宗旨

吸取全球百年大疫與區域性新型傳染病衝擊之教訓，打破世衛組織（WHO）受限於特定威權國家政治操弄之官僚桎梏。GPHA 旨在以「數位公衛預警、即時基因定序共享、全民健保大數據治理科技」為核心，建立平時具備高精準疾病監測、戰時具備高韌性急救體系之全球去政治化公衛防禦網絡。

二、 核心任務

1. 即時數位疫情早期預警（EWARS）： 運用 AI 異常病徵偵測，在區域爆發不明感染初期即時啟動跨國聯防機制。
2. 醫療物資生產動員協同（Smart Stockpiling）： 建立跨國關鍵藥品、防護裝備與高階醫療器材的模組化彈性生產與共享機制。
3. 戰傷救治與大規模傷亡應變培訓： 輸出軍民整合之緊急醫療救援（EMT）與院前創傷生命救援（PHTLS）標準化訓練。
4. 智慧醫療與遠距臨床認證： 制定跨國可信賴醫療數據傳輸、遠距手術協同與電子病歷加密標準。

三、 具體執行方案

推動「數位醫療預警全生命週期網絡」，以台灣疾管署（CDC）大數據分析能量與台灣全民健保資料庫治理架構為骨幹，建立「GPHA 開放預警資訊中心」；以林口長庚、台大醫院等醫學中心及戰術醫療演訓基地為實體場域，常態化培訓東協、南太平洋及歐美之第一線緊急災難救護專案隊伍；啟動「區域醫療後送走廊協議」，完善空中醫療轉運標準。

四、 預期達到目標

讓台灣從過往被排除於 WHA 的抗議者，躍升為「非官方但實質主導之替代性公衛樞紐」，在重大公衛威脅浮現時，各國首要獲取台灣發布之分析數據與防疫協調指引，實質架空威權政治干擾。

五、 參與發起國與資格條件

• 創始會員： 台灣及其太平洋、拉丁美洲友邦，連同立陶宛、捷克、索馬利蘭等長期公衛合作夥伴。
• 夥伴與觀察員： 涵蓋美、日、澳、英等國之公衛監測機關、國際紅十字體系、知名醫療非政府組織（如無國界醫生 MSF）、國際重症醫學學會，以及全球頂尖數位醫療系統提供商。

六、 組織屬性與外圍組織合作

定位為「跨國功能性專業網絡與技術標準聯盟」。本架構採開放標準，定期與 G7 全球衛生安全倡議（GHSA）、流行病防範創新聯盟（CEPI）實施情資雙向鏡射，維持技術層面的高度權威性與合法性。

七、 對台灣國際參與與貢獻的意義

實現將「Taiwan can help, Taiwan is helping」制度化為「Taiwan provides the solution」。台灣卓越的公衛成就與醫療科技轉化為全球不可或缺的公共財，構築難以撼動的人道與衛生護城河。

八、 未來拓展之國際影響力

台灣未來可進一步引領全球智慧醫院（Smart Hospital）系統標準輸出，甚至主導低軌衛星遠距急救通訊協議，實質深化與全球醫療決策核心圈的政治與戰略互信。