【專欄】共諜一再輕判 鼓勵犯罪 民眾氣到吐血

文/周倪安（台聯黨主席、前立法委員）

共諜被輕判、縱放的案例已經談了好多年。這兩天，自稱「台灣第一特務」的軍情局退役張姓上校，遭中國對台情報人員吸收，在台吸收退役將校當共諜；台灣高等法院審理，依國家安全法發展組織罪判張有期徒刑一年六個月、判軍情局退役少將岳志忠十月、判退役上校周天慈一年二個月。再一次把民眾氣到吐血！

政府每天喊反共，喊匪諜就在你身邊，每次破獲共諜，卻一再輕罪縱放。二Ｏ一九年，立法院修正「國安五法」包括《刑法》、《國家機密保護法》、《國家安全法》、《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》；及二Ｏ二Ｏ年通過《反滲透法》，說是為了強化國家安全，加重刑責、擴大共諜定義、擴大外患罪範圍等，防堵中共勢力滲透。執政黨立委信誓旦旦表示，未來共諜案將不再輕判。但從司法實務來看，法案通過近五年來，國安案件輕縱問題，完全沒有改善。寬鬆的法制，加上不負責的司法，簡直就是「變相鼓勵犯罪，浪費司法資源，傷害人民感情」，又是一場騙局。

國防戰略專家蘇紫雲分析，歐美國家間諜案的平均刑度將近二十年，台灣平均只判一年半，相差十二倍。實際看法務部統計，二Ｏ二四年依《國家安全法》定罪案件，平均判刑約兩年四個月，這已是近年最高的平均刑度。

檢視「國安五法」的漏洞，最大的問題出在，允許「未遂罪」的存在。試想，共諜的犯行如要達成「既遂」，其證據可能都要來自敵國，中國怎會為台灣法院審判共諜，提供其犯罪證據。且假設所有共諜案都需「既遂」才構成重大犯罪要件，國家早就被顛覆了，還那來的司法審判。這種邏輯不通，笑掉大牙的立法與判決，若不立即修法，共諜們可以繼續輕輕鬆鬆，回家吃豬腳麵線。

國安犯罪案件對國家影響非常深遠，國會在立法，及司法體系在偵審時，對國家安全之思維及認知應該與時俱進。當前全球民主國家在審理有關國安案件時，基於民主防衛概念，不宜過度限縮犯罪構成要件。法官養成過程中更應強化國安意識及信念。近日賴總統宣示恢復軍事審判，期待未來對於共諜案的判斷乃至審判結果，更能維護國家安全，貼近國民情感。