務實、正向面對中韓自由貿易協定

中國國家主席習近平日前大陣仗訪問南韓，並與南韓總統朴瑾惠發表聯合聲明，標舉在年內完成簽署雙邊自由貿易協定 (FTA)。就政治上的意義而言，中韓此舉當然有向日本或美日同盟示威的意涵，因為日本應是中韓FTA最大的受害者；此外，中韓此舉也有向台灣示威的意涵 — 不通過服貿及兩岸後續協議，台灣就等著受傷害！
\n國內馬政府、部分媒體、工商大老也順勢配合演出，力陳中韓簽定FTA對台灣之弊，痛批反服貿已拖延貨貿，將損害台灣經濟。
\n這樣的論調，實基於三個基本前提：一是台灣的貿易依存度很高，外貿受傷經濟就會受傷；二是台灣有近百分之四十的出口係出口到中國，若對中國出口受傷，對外貿的影響很大；三是台灣和南韓的產業重疊度很高，韓國的出口擴張必會影響到台灣的出口。
\n事實上，這三點都有極大的反思空間。首先，台灣的貿易依存度很高，但台灣這種代工、微利、量產式的生產卻是最不能因應、承受全球景氣衰退的模式，除非產業能夠轉型升級，否則就只能透過大量挹注國家資源來撐住貿易的榮景表象，這是健康而符合國家整體利益的嗎？適度發展內需來減輕過度重視外貿所潛藏的危害，才是台灣長期應該努力的目標。
\n其次，台灣對中國的出口已高達四成，遠高於韓國的三成，連執政黨的明星市長朱立倫都對此提出批判，美國下任總統的熱門人選希拉蕊也對此提出警告，馬政府卻還總認為中國市場是台灣經濟的救星。須知中韓FTA積極進行的此時，南韓早已完成與美國、歐盟等先進經濟體的簽訂，在掌握了高所得國家的市場後，如今才能好整以暇、不畏中國低薪競爭的衝擊。台灣如果凡事都要與南韓相比，就應學學南韓FTA的全球佈局順序，他們可不像台灣般認為唯有緊靠中國市場才有活路。
\n再者，台灣與南韓的產業重疊度高，已是既成事實，也已造成許多傷害。我們固然不忍台灣的產業受損，但南韓的產業生產鏈垂直整合度高，加上大財團式的經營模式，已使台灣許多重疊性產業幾乎難以獲利。以政府的角度來講，長期而言，理應引導資源朝多元產業發展的方向努力。若南韓有的優惠我們也都想要有，長期而言，只會讓兩國產業的重疊度更加提高。
\n事實上，台灣以中小企業為主的經濟樣態與南韓高度依賴大企業集團的模式不同。台灣的中小企業靈活度很高，政府的政策導引到何方，中小企業就怎麼反應。只要政府政策不引導到傾中，中小企業便會在其他市場創出一片天，不勞政府過慮。
\n經過太陽花學運的洗禮後，馬政府理應學習到談FTA，不能只看GDP及出口數字，還應顧及到對社會、文化、國家安全的影響，這在一般先進國家都是如此。但觀諸馬英九與行政院長江宜樺近日對學運的批判、仇視，顯然他們對FTA的認知還停留在很淺薄的階段。
\n在中韓FTA積極進行時，我們至盼政府應務實、冷靜面對。當前副總統蕭萬長已公開呼籲台灣應降低對中國的貿易比例，經濟部長張家祝也說台灣經濟不該再追求量的成長時，馬政府不應只有強推服貿協議以換取更多兩岸協議的傾中招數，一個負責任的政府更應有產業多元化、開拓市場、佈局全球，如何因應中韓FTA，正是一個試煉。