今年度總預算審查加映四大怪象

【總預算系列報導一】立法院照往例在預算審查截止期限最後一刻，會出現菜市場式的砍價刪減，這招年年上演，自老立委退職以來，已經連演廿年了。然而，最近在立院審查第103年總預算過程中，卻較諸以往增加了幾套戲碼，相當有｢特色｣，值得一饗讀者。
\n第一、  未進行院會預算質詢即交付委員會審查。
\n本會期因為馬英九發動九月政爭，為抗議行政院長江宜樺違反黨政分立原則，參與馬英九倒王記者會，在野黨杯葛江宜樺的施政總質詢。因為，總質詢延宕了近一個月，連帶影響總預算的付委。因此，朝野協商比照第三屆第一、二會期，因副總統連戰兼任行政院長憲政爭議時，沒有預算質詢的付委審查方式。
\n第二、因公督盟監督，為充業績，立委提案浮濫。
\n據了解，公民監督國會聯盟在預算審查會期，對於立委預算提案設有加分的評比。因此許多立委為取得分數，紛紛拿出書面提案的本事，先提先贏。以最常成為媒體新聞焦點的中油公司為例，其預算審查，立委針對中油公司就有431項提案。光是公報印刷就將近一本書厚！若每案都宣讀，光念完就超過7個小時。若是真的要進行討論及表決，一個月也討論不完。另外，如負責處理食安問題的衛生福利部及所屬單位預算，立委的提案也高達266案，光是處理提案，花了兩天時間，都是挑燈夜戰。
\n 第三、公務預算部分審查時程截止，八委員會只有二個委員會提出審查報告。
\n根據103年中央政府總預算案審查日程表，各委員會進行公務預算審查的時間為10月23日至11月18日。但是截至12月2日財政委會提報院會的審查報告，僅有外交及國防、財政委員會兩委員會審查完竣，其餘六委員會尚未提出審查報告，等於是連最基本的菜市場喊價老戲碼都還沒上演。
\n第四、103年中央政府總預算公務預算部分可能比102年中央政府總預算營業及非營業預算更早審查完竣。
\n102年度即將結束，但是該年中央政府總預算有關營業及非營業預算部分，至今尚在院會待審（法定11月底前審畢），由於朝野因九月政爭，中止朝野協商，可能創下年度已經結束，錢已經花完，而預算卻尚未審查完竣。說不定，103年中央政府總預算公務預算部分，會先行協商，形成新年度公務預算審畢，而舊年度（錢已經用完）營業預算未審的怪現象。
\n 根據預算法第五十四條總預算案如不能依期限完成，其補救辦法，除了新興資本支出及新增計畫，須俟預算完成審議程序後始得動支。其餘可依原訂計畫或上年度執行數，覈實動支。因為，近幾年福利預算等法定預算激增，新興資本支出比例甚低，審不審都不會影響預算之執行。因此，立委慢慢審，行政院各部會也不會緊張，就如102年國營業預算都已經年度結束了，預算還未審查完畢，就可知道，預算審查已經如同兒戲了。