課綱微調撒大謊 隱藏三大黑箱

高中「國文與社會領域」課綱微調案引發強烈反彈，被指黑箱作業，教育部長蔣偉寧還宣稱合法合程序，但檢視相闗文件發現，這次微調課綱的程序，至少存在三大黑箱，教育部與蔣偉寧根本漫天撒謊、睜眼說瞎話。
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\n蔣偉寧6日表示，課綱的調整是連續的，合法合程序，先是數學、自然科，接著是國文、社會科。但是依國教院課程研究發展會的會議資料顯示，課發會102年1月31日第1次會議時，將「高中數學及自然領域微調課綱（草案）」交付分組會議討論，3月6、7、13日舉行公聽會，3月25日課發會第3次會議看過彙整意見，再提出建議，經工作團修改後，課發會4月22日第4次會議才通過，呈報課審會，過程較為嚴謹。
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\n可是「國文及社會領域」的課綱微調，課發會前前後後只開過1次會議討論，且是1月16、17兩天連開3場公聽會後，1月24日課發會就開第15次會議，結果課發會臚列了10大意見，質疑課綱調整影響教學及教科用書，認為這次課綱的調整沒有需要性及必要性，等十二年國教的領域課綱一併討論即可。
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\n但異常的是，課發會沒有請檢核小組依課發會意見修改後下次再討論，而是逕將10大意見併同微調課綱草案，呈報教育部召開課程審議委員員會。這個過程和數學自然科迴然不同，顯示出課發會不願背書。教育部沒有說明課發會的10大意見，和故意忽略與「數學及自然科」審查過程的不同，這是一大黑箱。
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\n教育部提供給課程審議大會的資料記載，1月24日「國教院召開課發會第15次會議」、「檢核工作小組依課發會委員所提意見，修正課綱草案」，25日就召開了課審會高中分組會議，等於檢核小組在1天之內就神奇地依課發會意見修改草案。課審會高中分組會議也提出公聽會辦理倉促等意見，檢核小組同樣是以超高效率，25-26日即「再次修改課綱微調草案」。
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\n教育部這份資料明顯是睜眼說瞎話、撒了一個漫天大謊。以課發會的前兩項意見為例「歷史課綱中對於『固有疆域』的界定，避免使用實際應用上有困難的名詞概念，課綱應該秉持尊重及接納不同意見的教育立場」、「教科書的價值跟功能是讓學生理解過去、看見現在、迎向未來。課綱要注重事實層面及多元觀點，避免直接單一的價值判斷，應保留教科書編寫的彈性及多元闡述的空間」，草案根本沒有依課發會的意見修改。此為第二大黑箱。
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\n更可笑的是，課發會的第15次會議，不知道是怎麼冒出來的，課發會在102年8月19日舉行第10次會議，主要討論「十二年國教課程總綱草案」；10月7日舉行第11次會議、11月25日第12次會議，議程主要都是在討論十二年國教課綱的總綱草案，第12次會議還決議預定在103年1月23、24日舉行十二年國教總綱草案整理研修會議。
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\n沒有想到，1月24日卻平白冒出來「第15次會議」，第1案就是討論「高中國文及社會領域課綱微調草案」，課發會委員臨時拿到4本草案，根本來不及看，有的委員還以為是要討論十二年國教的課綱，沒想到卻是微調案。該次會議的合法性明顯有問題。此為第三大黑箱。
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\n不管是課發會或是課審會的委員，都是臨時接到通知、臨時拿到資料，如此匆促下怎麼詳看微調草案內容？而且就算有部分委員在課審會中質疑過程太倉促、公聽會代表性不足、沒有微調必要性，但會議主席蔣偉寧仍然硬是裁定無記名投票表決，自由時報即曾報導，不少委員在會前接到關切電話，被動員到場投票。
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\n為什麼課發會列了10大意見質疑，微調案還是照樣過？為什麼明明沒有依課發會意見修改，資料卻謊稱修改？那個突然出現的「第15次會議」怎麼來的？第13次、14次如何消失的？這樣粗暴蠻幹的過程，還說是「合法合程序」嗎？
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\n課發會「第15次會議」所臚列在決議中的10大意見如下：
\n1.歷史課綱中對於『固有疆域』的界定，避免使用實際應用上有困難的名詞概念，課綱應該秉持尊重及接納不同意見的教育立場。
\n2.教科書的價值跟功能是讓學生理解過去、看見現在、迎向未來。課綱要注重事實層面及多元觀點，避免直接單一的價值判斷，應保留教科書編寫的彈性及多元闡述的空間。
\n3.課綱不是教科書，應該路斟酌呈現要項或方向即可，細部內容宜由教科書編寫者加以發展，不應該讓課綱限縮教科書編寫的空間。
\n4.高中「公民與社會」增加「世界貿易組織」內容，此部分在國中已有詳盡的介紹，建議避免重覆。
\n5.課綱調整會影響後續教學及教科用書，建議審慎考量評估。
\n6.課綱微調先決條件應為執行成效不彰，或執行有明顯困難，才符合調整課綱的要求；建議繼續進行課綱微調的研擬，或跟未來十二年國教領域課綱一起整合即可。
\n7.目前實際教科書的內容，若已具備或充分反應微調課綱裡欲增加的內容，則可審慎考量有無微調的迫切需要。
\n8.上次數學及自然領域的課綱微調，由下而上的反應較為明顯，高中國文及社會領域課綱實施未滿一輪，本次課綱微調之需求性跟必要性建議再做檢核。
\n9.微調課綱建議需考量下列重點：第一，檢視縱向連貫及橫向統整性；第二，課綱微調朝內容減量的方向；第三，培養孩子的核心素養。
\n10.另於1月23日徵詢台灣教師聯盟及李OO教授相關學者意見，現場發放整理資料，提供委員討論參考。