美中關係漸解凍但埋下2顆地雷

中國新任駐美大使謝鋒5月23日抵美履新。專家認為，謝鋒的到來是美中關係即將“解凍”的新跡象。美國總統拜登上週末在日本表示，華盛頓與北京的關係“應該很快可以解凍”。然而，分析人士認為，美中關係持續陷入“死亡螺旋”（a death spiral），的確有跡象顯示，雙方擔心事態發展失控，都在努力試圖扭轉局面，但也埋下兩顆隨時引爆的地雷。

專家分析，有兩件大事可能會給未來的美中關係“埋雷 ”。其一是拜登總統近期將要簽署的一項行政命令，限制美國對中國某些高科技領域的投資。這是繼去年10月拜登政府實施對中國高級半導體和晶片製造設備的出口管制措施後的又一項舉措。

另一項是美國聯邦調查局和其他機構對間諜氣球攜帶的電子設備的調查。5月24日的《華爾街日報》引述中國官員的話說，如果氣球調查公開或是拜登行政令實施，中國都可能進行報復。屆時，美中可能會取消兩國官員之間的會晤。

《華爾街日報》的那篇文章引述美國官員的話說，中國現在試圖與華盛頓重新接觸是因為北京覺得氣球事件後，中國的地位更加強大了一些。這位官員說：“他們認為我們看起來狀況不好”。

北京4月初以罕見禮遇接待法國總統馬克宏，後者表示，歐洲不應該成為美國的“追隨者”。四月中旬，中國接待巴西總統盧拉，盧拉呼籲印度、俄羅斯和南非“金磚國家”成員放棄美元，用本幣進行貿易結算。在七國集團在日本舉行峰會期間，中國也在西安招待到訪的中亞五國首腦。

分析人士認為，中國此番願意與美國進行溝通是因為中國希望為今年11月習近平來美國舊金山參加亞太經合組織領導人峰會鋪平道路。

美國印太事務協調員庫爾特·坎貝爾（Kurt Campbell）3月底曾表示，未來幾個月將決定是否有可能與北京重新建立建設性外交關係。他說：“我想你們會在未來幾個月看到是否有可能在美國和中國之間重建有效、可預測、建設性的外交關係。”坎貝爾當時呼籲需要建立“冷戰”時期的熱線和其他危機機制。

史汀生中心資深研究員曼寧說：“我認為根本的挑戰是信任已經完全瓦解，問題是如何重建信任？”他建議美中“以互惠措施為基礎，一小步一小步，一塊磚一塊磚地，建立某種程度的信任。”美中之間的交流不得不是“交易性的。”

美國布魯金斯學會的何瑞恩（Ryan Hass）就美中如何解凍發表文章建議，美國“應停止與北京就處理兩國關係的危機管理機制和原則進行談判”。他說，“在戰術層面，在當前的關係氣氛下，這些問題沒有取得進展的餘地。現在推動這些話題將比降低風險更令人惱火。”

他建議美國官員圍繞具體問題提出具體建議來降低與中國的風險。比如，美國可以就如何制定相互接受的、避免產生軌道碎片的反衛星試驗進行談判，或者就人工智能支持的武器系統的使用限制進行談判等。

他說，這樣的方法對管控兩國關係可能有效，比較不會有機會讓中國提出美國必須在台灣問題上改變做法，才能獲得中國在其他更廣泛的原則問題的合作。