【專欄】川普移民政策震撼美國經濟：成長與通膨的雙面刃

文/蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）

引言

美國總統川普（Donald Trump）當前任期內的移民政策，以「美國優先」為核心，正深刻重塑美國的邊境管理與簽證制度，並對經濟產生即時而深遠的影響。這些措施旨在嚴控非法移民與收緊合法移民管道，同時引發了對勞動力市場、經濟成長與通膨壓力的廣泛討論。本文將分析這些政策如何改變美國經濟軌跡，從就業市場到宏觀經濟指標，探討其正面與負面效應，所有內容均基於真實數據與事實。

移民政策的主要內容與背景

川普政府自2025年上任後，延續並強化其第一任期的移民政策方針，包括進一步收緊邊境管控、加速推進美墨邊境牆建設，以及對多個國家實施更嚴格的旅行限制。同時，政府持續改革合法移民管道，特別是H-1B簽證制度，提高申請門檻，並強力執行「公共負擔」規則。這些政策旨在打擊非法移民，保護國家安全，但也直接影響了勞動力的流入與分布。

這些措施顯示現任政府正透過行政手段限制移民，以實現保護本土就業機會的目標。然而，這也引發了新的爭議。初步數據顯示，自新政實施以來，合法移民數量呈現下降趨勢，特別是就業移民簽證發放量有所減少，這已對經濟各個層面產生連鎖反應。特別是在農業、建築等高度依賴移民的行業，勞動力短缺問題正逐漸惡化。

對勞動力市場的衝擊

限制低技能移民的流入，顯示政府意圖提升本土工人工資與就業機會的明確意圖。當前數據顯示，美國失業率維持在相對低位，部分分析認為這與移民政策收緊釋出的職缺有關。然而，這也導致農業、服務業等部門面臨嚴重的勞動力短缺，直接影響生產效率與營運成本。

對高技能移民的限制，如H-1B簽證制度的進一步改革，已對科技產業產生實質影響。美國科技公司長期依賴外國專業人才，政策收緊後，越來越多的企業報告面臨招聘困難，這可能拖累產業創新與成長。同時，移民勞動力的持續減少正在加劇人口老化問題，對長期勞動力供給構成潛在威脅。

對經濟成長的潛在影響

歷史數據顯示，移民一直是美國經濟成長的重要動力，貢獻了可觀的勞動力增長。然而，現行移民政策的限制措施顯示，移民流入放緩可能拖累潛在經濟成長率。有研究指出，移民減少可能導致美國GDP年增長率下降，長期將影響國家競爭力。

在具體產業層面，建築和農業等領域因勞動力短缺可能降低產出，抑制整體經濟表現。科技和醫療等知識密集型行業，則因高技能移民減少而面臨創新受阻的風險。企業投資增長也因政策不確定性和人才流失而受到影響。

對通膨與物價的壓力

限制移民流入導致的勞動力供給減少，特別是在低技能行業，正在推高工資成本，並逐步傳導至物價上漲。在農業和服務業領域，勞動力短缺使得生產成本持續增加，最終反映在食品和住房價格上。近期數據顯示，美國核心通膨率出現波動，部分分析歸因於移民政策收緊的連鎖效應。

移民減少還可能影響供應鏈效率，進一步推升成本。在建築行業，材料價格上漲與勞動力不足相互疊加，導致住房成本持續攀升，對低收入家庭構成更大壓力。通膨上升的趨勢可能迫使聯準會調整貨幣政策，這又會進一步抑制經濟活動。

對社會與經濟結構的長期影響

從長期視角觀察，現行移民政策可能加速美國人口老化進程，加重社會福利負擔。數據顯示，美國65歲以上人口比例持續上升，若移民流入持續減少，未來勞動力短缺問題將更加嚴重，進而拖累經濟成長潛力。

移民政策還可能改變產業分布格局。科技業若因高技能移民減少而出現外移趨勢，可能導致美國逐漸失去創新優勢。同時，農業地區的經濟活力可能受損，影響區域平衡發展。政策不確定性也可能降低外國投資意願，進一步影響經濟穩定。

結語

現任川普政府的移民政策正在對美國經濟產生深遠且複雜的影響，既帶來勞動力市場的結構性調整，也引發長期成長與通膨的雙重挑戰。政策收緊雖在一定程度上實現了保護本土就業的目標，但同時加劇了特定行業的勞動力短缺，抑制經濟成長潛力，並可能推升通膨壓力。

展望未來，美國需要在移民管理與經濟發展之間尋求新的平衡點，例如透過更具彈性的簽證制度吸引關鍵領域人才，同時加強本土工人培訓。現行政策的實施效果顯示，移民政策需要以更全面的數據為基礎，避免極端措施，才能實現可持續的經濟效益。在全球化背景下，如何制定既能保障國家利益又能促進經濟發展的移民政策，將是長期而重要的課題。