【專欄】俄烏戰爭催生新世界 俄羅斯大分裂成41國？(上)

烏俄戰爭，目前已由美國加碼援助烏克蘭，而媒體與美國也都認為烏克蘭即將反攻烏東與克里米亞。但由於烏克蘭可以撐過一年以上，所以從2月左右，歐美已有一連串的會議進行討論，俄國是否會分裂成41個共和國呢？

歐美已經在討論俄國可能分裂的議題

烏克蘭戰爭已經進入第15個月。戰爭的未來雖然還無法預測，但在歐美國家已開始討論《敗北後的俄羅斯分裂的可能性》這個議題。這個議題所說的就是：《獨裁體制只要不崩潰，真正的和平就不會來到歐洲。》但俄國果真會大分裂嗎？

歐盟議會中間偏右議員所組成的《歐洲保守派與改革派（ECR）》團體在1月31日集合了《各國的歐洲議員》與《來自俄國的逃亡者》及《美國的專家》，召開了一天的會議。這個會議的要旨是被公開放在Home Page 的如下文章：

《對於經歷過俄羅斯壓迫的許多人來說，俄羅斯即使完全被擊退而失敗，但烏克蘭的戰爭不會結束。為了把俄羅斯聯邦所帶來的威脅完全除去，國際社會應該追求「俄羅斯的再聯邦化（re-federalization ）」》

《無論是在舊蘇聯體制之下，或是在普丁體制之下，俄國並沒有改變。他們都被帝國主義的本能所驅動，想要去征服他人，把他人殺死，要以強制的方法使他人默默去接受現狀。而國際社會被經濟合作與巨大市場這個幻想給蒙蔽了眼睛，認為俄國是相同的位處在《法律上的、領土上的框架之內》，但這是太過單純的想法了。假如考慮俄羅斯聯邦的民族的地圖，那麼，我們必須檢討去創設一群自由獨立的國家。國際有義務去支援在聯邦內部之社會的人們所固有的權利。》

這個會議一被召開，美國的智庫太平洋會議（The Pacific Council）立刻在2月9日提出文章，而烏克蘭的專家也提出《普丁的俄羅斯會像俄羅斯皇帝與蘇聯一般崩潰嗎？》的文章。

《在一年之前，沒有想到會像現在召開這樣的會議。烏克蘭戰爭就使中心議題設定在＜俄羅斯的帝國主義問題＞上面。指責普丁帝國主義的野心，而要求俄國本身脫殖民地（ decolonization ）的聲音就正式登上國際論壇。希望俄國崩潰的聲音，雖然不能說大家都有一致的看法，但是這個問題已經不再是禁忌。 》
這個脫殖民地化是指俄羅斯把國內的許多自治共和國從事實上的殖民地狀態脫離。其所追求的是：在達成脫殖民地化之後， 再一次地把俄羅斯改組成更民主的聯邦制度。

也有外交雜誌（Foreign Policy）的女記者寫了《西方國家正準備著俄國的崩潰》的記事，她認為是有著預料俄羅斯會崩潰的聲音，但相反地，她也介紹了《俄國似乎不會崩潰》的意見。

分裂成41個共和國的可能性

設想或期待俄國會崩潰的代表性人物是由逃亡的俄羅政治家與記者們所組成的《後俄羅斯自由國家論壇》。這個論壇以《俄羅斯在與烏克蘭的戰爭失敗後，普丁被放逐的前提》之下，公開了分裂之後的俄羅斯地圖。

根據這個地圖，俄羅斯分裂成41個國家，而這些國家都是自由而獨立的國家。這些國家再一次形成聯邦，而就是《再聯邦化》。假如看這個地圖的話，那麼在中間，有著與美國完全一樣的國旗的是《西伯利亞共和國》，也有著《波羅的海共和國》與《烏拉共和國》的國名。但在這個地圖的任何地方就是沒有俄羅斯的字眼。

但另一方面，其他的專家則認為幾乎都不會有《俄羅斯的分裂》（disintegration）這個問題。其理由是：普丁的說法會訴諸於俄羅斯的民族主義者，而暗示說是西方國家在煽動俄羅斯的崩潰。 美國的CSCE（Commission on Security and Coopertion in Europr ，歐洲安全保障合作委員會）於去年6月23日，在華盛頓開了名為《俄羅斯的脫殖民地化》的遠距線上論壇。參加的人們在如下的認識上是共同一致的，亦即：《俄羅斯的脫殖民地化在道義上與戰略上都是不可欠缺的，為了使俄國成為與歐洲的安全及安定有關的利害關係人，必須將脫殖民地化放進視角當中，而去進行認真的討論。》

最壞的劇本

但是，對於歐美來說，有個令人最頭痛的問題。那就是如何處理核武器的問題。也就是：俄羅斯分裂，複數的自治共和國就核武器開始爭執時，那麼，歐美應該怎麼處理呢？這些國家不一定都會成為親歐美的國家，甚至於距離中國較近的國家有可能會親中國。假如是這樣的話，歐美會比現在更難控制情況。

即使認為普丁的獨裁體制崩潰是好的，但其後的俄羅斯如果變成是像混沌一般的一群迷你獨裁國家，那麼這對於歐洲與世界的和平與安定，是有可能成為更危險的地區。俄羅斯的反體制運動家納瓦尼（Aleksei Anatolievich Navalty）強調說：歐洲為了取回真正的和平，俄羅斯必須成為議會制共和國。他的部分說法是：《俄羅斯須要是議會制共和國，這才能脫離沒有止境的帝國主義的獨裁、專制主義。只有這條路。這雖然不是萬能藥，但卻有決定性的好處，這就是把權力交給國民、由議會多數派組成政府、獨立的司法、強化地方的權限。》《我不想讓西方看漏掉戰爭的根本原因。只要維持現在的國家型態，普丁後的俄羅斯還是會變成好戰的普丁主義者。只有議會制共和國才能阻止這件事。 》

納瓦尼所倡導的議會制共和國是俄羅斯的崩潰之後的再聯邦化，其國家的型態是與現在完全不一樣的。但是民主化、分權化，其所追求的大方向則是相同的。但是什麼時候會實現呢？則不知道。