盼「台美21世紀貿易倡議」成FTA踏腳石

文/王思棠(台聯活動部主任)

剛剛於六月一日簽訂的部分「台美二十一世紀貿易倡議」，首批簽署了共有貿易便捷化、良好的法制作業、服務業國內規章、反貪腐及中小企業等五項，而尚有農業、標準、數位貿易、勞動、環境、國營事業、非市場政策及作法等七項議題需要完成談判作業。

此項「台美二十一世紀貿易倡議」雖說還未觸及FTA(Free Trade Agreement)的貿易架構，亦未談及關稅壁壘障礙，然其對於台美雙方而言，卻也極具實質意義，雙方貿易基本架構在法令、標準、制度、證照等等方面達成一致性的作法，提供將來簽訂FTA作為堅實的基礎。

台灣的政府四十多年來，一直致力於台美貿易自由協議的框架做努力，而FTA的框架實在太大，涉及的層面也實在太廣，與其再繼續不知何時看到成果的努力，不如務實從基礎開始架構，拉近彼此法令制度的歧異，一步一步把FTA的基礎建立起來，並經過相當時間的運行、那自然台美FTA必也水到渠成。

即使「台美二十一世紀貿易倡議」並非台美FTA，如若能在今年底，把所剩的七項，完成談判簽署，對台灣整體的經濟貿易影響，也將是深遠而極具未來性，此項倡議，雖然台灣本身需要在許多現行的法令制度做出修改，可能也工程浩大，但是對台灣未來加入其他的國際經貿組織，也會帶來極大的便利性，舉CPTTP為例，其中有許多的協議架構，高標準的門檻，也會由於「台美二十一世紀貿易倡議」的簽署，進而降低多邊架構談判的難度。

馬英九時代開放美牛進口，蔡英文繼任進而開放美豬進口，其實都是在為台美FTA做準備，而台灣與中國的「海峽兩岸經濟合作框架協議」，在中國不斷以檢疫、禁藥、新冠肺炎等等為理由，陸續禁止我國許多農業產品銷往中國，ECFA的所謂「早收清單」，促使台灣的農漁產品過分倚賴中國市場，往往造成我們極大不確定的貿易風險，中國是個不願意負國際社會責任的國家，與其在被其百般刁難，不如早日完成台美貿易框架，轉移主要國際貿易對象。

可以預見年底當「台美二十一世紀貿易倡議」完成簽署後，台灣社會也會面臨一波調整的競爭，只是我們必須接軌國際所需要的條件，在提高整體國家競爭力的同時，相信台灣的腳步會越趨穩健成熟，可以期待「台美二十一世紀貿易倡議」對台灣國際貿易競爭力的再次提昇。