凍憲與制憲

太陽花學運，學生訴求召開公民憲政會議，馬英九定調為經濟國是會議，落差甚大。台灣呈現百孔千瘡，顯然不僅是經濟層面可以解決。馬英九經常搬出「憲法」，但他有權無責、專斷獨行的作為，根本就嚴重違背民主憲政的原理原則，國家定位模糊不清，憲政體制破碎不堪，並非彌縫補漏所能濟事。有人指責學生的訴求無限上綱，如果台灣要繼續民主深化，就無可迴避。這是進步與保守力量對決的關鍵性時刻，台灣人民應該熱切響應，勇於承擔，不必看中國臉色，也不容既得利益者壓制，更不能輕易妥協。
\n民進黨過去為了取得執政機會，走中間路線，在台獨黨綱之外，又訂定＜台灣前途決議文＞，主張台灣是一個主權獨立的國家，任何有關獨立現狀的更動，必須經由台灣全體住民以公民投票的方式決定。台灣，依目前憲法稱為中華民國，但與中華人民共和國互不隸屬。這就是「借殼上市」的策略，躲在「中華民國」的殼內，以策安全。但也經常受「一個中國」陰影拖累，左支右絀，無法擺脫。
\n2012年大選前，蔡英文說中華民國是台灣，台灣是中華民國，把「台灣」與「中華民國」一鍋煮。令人感慨萬千，學者一旦變成政治人物，立論方式就判若天壤，有失知識真誠。其實，台灣國際地位的論述，理應遵循現行國際法的規範，否則各種主張，無異打泥巴戰，各說各話，沒有交集與解答。中國對台灣沒有領土與主權的依據，法理甚明、這是千真萬確的事，不容動搖。國、民、共卻都在中國的框架裡混戰不休，實在與台灣扯不上關係，為什麼不能跳脫「連結」、「融為一體」的思維？
\n以民進黨為例，陳水扁執政時，蔡英文任陸委會主委，陳明通是其副手兼發言人，卸任後返台大國發所擔任教授，2005年，利用出席中國社科院台研所所長余克禮邀約的兩岸學術交流活動機會，會晤來自中共中央台辦、解放軍總政聯絡部、中央辦公廳，及中央政策研究室的政策文膽與幕僚策士，有人認為這是「密使任務」。當時，他提出「兩岸同屬一個中國，中華民國管轄台澎金馬地區，中華人民共和國管轄大陸地區」兩者並存的論述方案（與「一國兩區」略同），中方幕僚不表認同。中方另提「在台灣地區的中華民國」的表述用語，陳明通也表示無法接受，怕回台無法交代，會談破局，雙方並未簽署任何共識文件。
\n之後陳明通透過友人，藉由訪問北京之便，將自己起草的＜中華民國第二共和憲法草案＞轉交給中國國台辦官員參考，並表示願意聽取對方意見。隔日，國台辦法規局局長周寧遞交一份聲明，強調：「我授權通告陳明通先生，我們堅決反對陳水扁政府搞法理台獨，所謂＜第二共和憲法草案＞無異是陳水扁一邊一國的台獨主張法理化，大陸將堅決反對到底。」
\n隨後，國台辦新聞發言人楊毅舉行例行記者會作出公開回應說：「所謂＜第二共和憲法草案＞是迎合陳水扁謀求台灣法理獨立的圖謀，公然納入兩岸『一邊一國』的分裂主張，否定大陸和台灣同屬一國的事實，企圖製造國家和民族分裂。」楊毅並指稱：「島內各界抨擊所謂＜第二共和憲法草案＞是以『凍憲』為名，行『制憲』之實，企圖以此欺騙台灣民眾和國際社會。我們堅決反對陳水扁和台獨分裂勢力通過所謂憲改實現『台灣法理獨立』的圖謀。我們將嚴重關注事態的發展，決不允許台獨分裂勢力以任何名義、任何方式把台灣從中國分割出去。」
\n許信良回憶，1991年，接受中共當局邀請密訪北京，由謝聰敏陪同，他曾質疑統戰部官員說：「國民黨主張對中國仍具有主權，你們不生氣；民進黨務實主張台灣對中國沒有擁有主權，為什麼你們反而生氣？」統戰部官員當場回應：「因為國民黨認為，大陸與台灣的主權是一體的，但民進黨卻主張兩岸主權要分割處理。」這正是國民黨的「戰略模糊」與民進黨的「戰略清晰」的根本區別。
\n前中央研究院院長李遠哲回憶，他曾向主張「兩國論」的李登輝說，台灣真要做獨立的國家，或一邊一國，必須讓中國看到，在遠遠的地方有一個中國，否則，會沒完沒了。如果過度強調兩個中國，北京當局一定要把它打成一個中國，這是很矛盾的現實。北京當局因為過去歷史的包袱，統一成為它重要的使命，不會放手的。相反地，如果你說，從窗前看出去，遠遠的有一個中國，大陸也看到遠遠的有一個中國，它就可能比較放心地跟我們談；要提出「遠遠的有一個中國」說法，實際上兩個中國，才可以存在。（見謝秩祿《李遠哲與首次政黨輪替》第124頁）李遠哲沒有提到李登輝的反應，明顯看出這是他的奇思異想，未談之前，已屈居下風，落入一個中國的圈套。台灣主權不屬於中國，無關乎遠近。李遠哲也如一般學者、政客同樣以「中華民國」立場，而非台灣主體立場思考問題。談判如同作戰，應該講求理念、立場、戰略、戰術，以廣大民意為後盾，而不是看對方臉色，也不是基於個人主觀突發奇想所能奏效。
\n其實，「中華民國」與「台灣」無關，如果不能堅持中華民國是外來殖民統治政權，是中國在台灣的非法流亡政府，欲借殼在中華民國體制內拐彎抹角，無論「凍憲」、「制憲」，台灣都無法走出困境。事實上，「中華民國」與「中華人民共和國」都不擁有台灣主權。台灣、澎湖領土不屬於中國，自然沒有「分割」或「分裂」問題。台灣人要在自己的土地上，建立自己的國家，不容他國侵占，本是天經地義的事。「不允許把台灣從中國分割出去」，純粹是中國強凌弱的霸權征服心態，擺明要併吞台灣。在還沒有實力奪取之前，暫時以「中華民國」流亡政府看管台灣，馬英九只是中國的代理人而已。台灣人應該理直氣壯表明嚴正立場，中華民國不是台灣人的國家，不容牽強附會，積非成是，指鹿為馬，自陷「一中」羅網，無法掙脫。
\n際法學者James Crawford直言，因為台灣的政府從來沒有對外明確表示，台灣是一個有別於中華人民共和國的獨立國家，造成世界各國也普遍不承認台灣是一個主權獨立的國家，所以台灣並不是一個國家。因此，台灣應積極對國際社會表現自我主權，不可掛「中華民國」招牌借殼上市，才符合國際法獨立要件。