縱觀有記載的人類歷史約有六千年,先前五千餘年大部分時間大多是實施專制獨裁制度,近代第一部成文憲法遲至晚近西元一七八七年方由美國發布,其所揭櫫之民主理念,逐漸影響全世界政治制度,使民主政治蔚為風潮,惟迄今不過二百餘年,近觀世界各國採行民主制度者或多或少已紛紛發生質變,而專制獨裁的幽靈則正在各國蠢蠢欲動,似乎已有開始走回頭路的跡象。
今年七月間日本參議院改選,執政的自民黨及其他贊成修憲的政黨獲得超過三分之二以上的席位,已達修憲的門檻,首相安倍主要欲修改憲法第一條(國民主權)及第九條(和平主義);同時間泰國軍政府也以公投通過新憲法,擴大軍政府的權力,所有上議院議員,全部由政府任命,並擴大法院的權力,而泰國法院已被普遍認為偏袒軍政府及其支持者;另在土耳其,因一場政變,不到一個月間,警方逮捕三萬五千多人,其中包含法官、檢察官、軍警及大學教授等,七月底多名記者也被逮捕,許多報紙、電視台與網路媒體也遭到封鎖,並實施緊急狀態,總統可以無需經國會同意制定新法,並限制人民的言論及集會自由。最糟糕的是菲律賓強人總統杜特蒂,上任至今二個月,以掃毒為名,已在街頭直接間接屠殺逾二千四百位平民,對於人權團體的指責,表示其「不在乎人權」,並宣布可能施行軍事統治(戒嚴)。
早在二千多年前希臘哲學家在討論政治制度時,就認為民主政治將導致無秩序現象,這時只有實施鐵腕統治才能重建秩序,其中著名思想家柏拉圖更明確指出,民主政治縱容人民胡作非為,會發展成為暴民政治,到最後終將為暴君政治所取代。
台灣是全世界華人至今唯一實行實質民主政治的地方,人民在享受民主政治所帶來的自由、富裕及有人性尊嚴的生活方式之際,希臘哲人所預言的混亂秩序卻也逐漸浮現,若要避免重蹈覆轍,全民非得建立以「法治」為「台灣核心價值」之基本共識不可。而台灣之前二任民選總統雖均為法律人出身,但卻從未真正強調並厲行過法治,新任蔡總統任重道遠,未來若欲帶領台灣人民突破困境向上提昇,對於世界各國民主政治現在進行式之崩解,則務必要先引以為鑑,因為建全的民主政治絕對需要建立在法治之上,否則必定功虧一簣,更將失去與大陸競爭全球華人世界未來發展典範的絕佳機會。
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